Какво ли значи по соломоновски
Според в.Труд министър-председателят по соломоновски се е подписал под следното уверение: “Международното споразумение АКТА да бъде ратифицирано от НС на РБ, като за членовете, налагащи контрол на трафика в интернет, ще бъде заложена резерва, че се прилага действащото в момента българско законодателство”. (Борисов спаси интернет от договора АКТА).
Организациите, участвали в срещата, са Интернет общество, Сдружение за електронни комуникации и Асоциация на потребителите на телекомуникационни и интернет услуги (АПТИУ).*
По начало не се оспорва, вж и мнението на изготвилите доклада за Европейския парламент, че резерви при ратификациите на АСТА не се допускат. Очевидно в правителството се споделя обратно мнение.
Съвсем различен въпрос е – когато АСТА влезе в сила такова, каквото е (нисък праг – само шест ратификации) – как ще се прилага в различните държави.
АСТА и ратификациите
В коментар към решението на Съвета се припомня, че в АСТА има
- разпоредби в полето на изключителната компетентност на ЕС – затова е взето решение ЕС да стане страна по споразумението и
- разпоредби относно наказателното правоприлагане в областта на споделената компетентност.
ЕС няма намерение да хармонизира законодателството на ЕС по отношение на наказателното правоприлагане в областта на правата върху интелектуална собственост. Това е така поради доказаната липса на съгласие, вж съдбата на IPRED2. А и държави като Холандия са посочили аргумент за субсидиарност (Сommission of the European Communities v. Council of the European Union, C-176/03). Затова ЕК предлага присъединяването на отделните държави от ЕС (на всички държави, се казва в гласуваното от Съвета решение).
Ако ЕС е страна по АСТА, а държавата – не, ще възниква въпросът ефективно ли е прилагането на АСТА с вече съществуващите мерки в националното право на държавата от ЕС, която не се е присъединила.
В този смисъл трябва да е ясно, че вчерашната среща в МС има отношение само към националните мерки.
Особености на националното АСТА-прилагане
САЩ приема статус ‘sole executive agreement’ за АСТА, с което се изключва необходимостта от законодателно одобрение. В ход е и нов проект от същия тип Trans-Pacific Partnership Agreement (TPPA). В доклада на INTA, ЕП се отбелязва очевидната липса на желание да се търси нормална ратификационна процедура и поставя въпроса какво – при липса на възможност за ангажиране на американския законодател – ЕС може да очаква от САЩ.
Парламентите в Холандия, Германия и др. държави от ЕС са изразявали желание да не се променя националното право във връзка с присъединяване на ЕС към АСТА (парл.въпроси Германия, 8 април 2010; Холандия, 23 .12.2010). Това очевидно са резервирани държави, те (поне засега) изразяват резервираността си, като не подписват. С което си спестяват бъдещи неясноти, съпътстващи прилагането.
Но резервираност – както на национално, така и на наднационално равнище – може да се изрази и на този етап, стига да има действителна воля за това.
Кампанията в ЕП
Всеки глас на българските членове на ЕП има особена стойност. Публично изразиха позиция Ивайло Калфин, Надежда Нейнски, Светослав Малинов, Антония Първанова, Метин Казак, Слави Бинев.
Отворен парламент публикува анкета с евродепутатите по темата АСТА, не подкрепят споразумението Кристиан Вигенин и Ивайло Кирилов.
В тази анкета се е появило твърдение, че когато АСТА влезе в сила след шест ратификации на държави, споразумението влиза в сила и за България.
Всъщност не. Чл.40.2 АСТА: Настоящото споразумение влиза в сила за всяка от подписалите го страни, депозирали своя инструмент за ратификация, приемане или одобрение, след депозирането на шестия инструмент и т.н.
* По информация от Интернет общество организацията не е участвала в срещата при министър-председателя, както сочи цитираната по-горе публикация в Труд.
*
Видео от БНТ: Георги Дамянов, Теодор Захов, Комитата, Йордан Караджов
