Category Archives: EU Law

Видеонаблюдение и видеозаснемане по време на избори

Правомерно ли е видеонаблюдение и видеозаснемане по време на избори.

От една страна, това се разглежда като инструмент за контрол и срещу купения вот. От друга страна, съществува аргумент за навлизане в личната сфера на наблюдаваните лица.

С изменения в Изборния кодекс от 2021 г. законодателят дава  възможност за извършване на видеонаблюдение, както и видеозаснемане/видеоизлъчване в реално време – предвидено е в чл. 272 от ИК (при отваряне на избирателните кутии и при установяване на резултатите от гласуването от секционните избирателни секции), в чл. 288а от ИК (при приемане и проверка на протоколите на секционните избирателни комисии и прехвърляне на данните от записващото техническо устройство в районните избирателни комисии),  съответни разпоредби има и за изборите за общенски съветници и кметове.

Днес в Официален вестник на ЕС е обнародвано преюдициалното запитване на ВАС до Съда на ЕС във връзка с  дело   Комисията за защита на личните данни и ЦИК / Коалиция „Демократична България — Обединение“.

Делото е C-306/21.

  1. Следва ли нормата на чл. 2, пар. 2, б. „а“ от Общия Регламент за защита на личните данни да се тълкува в смисъл, че не допуска приложението на Регламента спрямо една наглед чисто вътрешна ситуация като провеждането на избори за народно събрание, когато обект на защита са личните данни на лица, граждани на Европейския съюз, и когато действията по обработка на данните не се изчерпват единствено със събирането им в контекста на съответната дейност?

2.

При положителен отговор на първия въпрос — приключването на дейността по провеждане на избори за народно събрание /попадащи наглед извън обхвата на правото на ЕС/, освобождава ли администраторите, обработващите и съхраняващите личните данни лица от задълженията им по Регламента като единствен способ за защита на личните данни на гражданите на ЕС на ниво съюзна регламентация? Приложимостта на регламента обусловя ли се единствено от дейността, за която са създадени, респ. събрани личните данни, от което следва и изводът за преклузия на последваща му приложимост?

3.

При отрицателен отговор на първият въпрос — допускат ли нормата на чл. 6, б. „д“ от Общия регламент за защита на личните данни и принципът на пропорционалност, инкорпориран в съображения 4 и 129 от Общия Регламент, една национална регулаторна мярка по приложение на Регламента като процесната, която изначално забранява и ограничава възможността да бъде извършено каквото и да било видеозаснемане при преброяване на изборните резултати в изборните помещения, като не допуска диференциация и регламентация на отделни елементи от процеса по видеозаснемане и преклудира възможността за постигане целите на Регламента — защита на личните данни на лицата, с други средства?

4.

Алтернативно и в контекста на приложното поле на правото на ЕС — при провеждане на общински избори и избори за европейски парламент — допускат ли нормата на чл. 6, б. „д“ от Общия регламент за защита на личните данни и принципът на пропорционалност, инкорпориран в съображения 4 и 129 от Общия Регламент, една национална регулаторна мярка по приложение на Регламента като процесната, която изначално забранява и ограничава възможността да бъде извършено каквото и да било видеозаснемане при преброяване на изборните резултати в изборните помещения, като не прави, нито дори допуска диференциация и регламентация на отделни елементи от процеса по видеозаснемане и преклудира възможността за постигане целите на Регламента — защита на личните данни на лицата, с други средства?

5.

Допуска ли нормата на чл. 6, пар. 1, б. „д“ от Общия регламент квалифицирането на действията по установяване законосъобразното протичане и преброяване на резултатите от проведени избори като задача от обществен интерес, оправдаваща определена, подчинена на изискването за пропорционалност намеса по отношение на личните данни на присъстващите в изборните помещения лица, когато същите изпълняват официална, публична, законово регламентирана функция?

6.

При утвърдителен отговор на предходния въпрос допуска ли защитата на личните данни въвеждането на национална регулаторна забрана за събиране и обработване на лични данни, ограничаваща възможността да се извършват съпътстващи дейности по видеозаснемане на материали, обекти и предмети, които не съдържат лични данни, когато е налице потенциална възможност в процеса по видеозаснемане да бъдат събрани и лични данни чрез видеозаснемане на присъстващи в помещението лица, изпълняващи дейност в обществен интерес в съответният момент?

За хрониката, довела до преюдициалното запитване

Ще има ли немскоезична RT

Люксембург отхвърли заявлението за издаване на лицензия за немскоезична  програма на държавно финансираната руска  телевизия RT (бивша Russia Today).

Като основание за решението си   Люксембург заяви, че  доставчикът на медийни услуги е имал седалище в  Германия и значителна част от персонала, на който е възложено предоставянето на аудиовизуалната медийна услуга, е нает в Берлин. Ето защо според Люксембург програмата би била  под юрисдикцията на Германия.

TVN24 на Discovery получи лицензия в Нидерландия

TVN24 получава лицензия в Нидерландия. Програмата ще бъде разпространявана и за аудиторията в Полша. По силата на четирите свободи в ЕС това е типичен случай на свободно приемане на програма, разпространявана от друга държава в ЕС.

Развитието бележи последния етап в  опит за принуждаване на компанията Discovery да напусне Полша. TVN24 е собственост на  Discovery. Това е  популярен новинарски канал в Полша, който няма да може да поднови лицензията си, ако нов закон в Полша влезе в сила.

Има внесен законопроект за изменение на медийния закон, който има за цел  да „изясни правилата, позволяващи на Националния съвет за радио и телевизия (KRRiT) ефективно да противодейства на възможността радио- и телевизионните оператори да бъдат поети от субекти извън Европейския съюз, включително субекти от държави, представляващи непосредствена заплаха за държавна сигурност. ”

Член 35 в новия законопроект  гласи, че лицензия за радио и телевизия в Полша може да бъде издадена само на чуждестранно лице, чието седалище или постоянно местоживеене се намира в ЕС, Исландия, Норвегия и Лихтенщайн (Европейското икономическо пространство).

Смята се, че повод е изтичането през септември на лицензията на водещата независима полска  новинарска програма TVN 24. 

 

Полша ще отговори на ЕК днес за съдебната си система

Този понеделник (16 август) Полша е изправена пред поредния краен срок на Европейската комисия в дългогодишната борба на Варшава с Брюксел за преструктурирането на националната си съдебна система. Този път Варшава може да бъде изправена пред строги финансови санкции, ако не се вслуша в Съда на ЕС (ЕСП) и незабавно спре работата на нова Дисциплинарна камара на Върховния съд, считана за незаконна от Съда на ЕС, пише DW.

Европейската комисия ще получи изчерпателен отговор до края на деня (16 август)  относно решенията на Съда на ЕС (от 14 юли  и от 15 юли),  заявява  премиерът Матеуш Моравецки.

Конституционният съд на Полша междувременно постанови, че правото на ЕС, което предоставя възможност  на Съда на ЕС обвързващо да се произнася по полската съдебна система, нарушават полската конституция, поради което Полша не можела да изпълни решенията на Съда на ЕС.

ЕК: Прилагането на правилата за държавна помощ от националните съдилища

В Официален вестник на ЕС е публикувано Известие на Комисията относно прилагането на правилата за държавна помощ от националните съдилища.

В началото се казва следното:

Комисията изпълнява програмата за модернизиране на държавната помощ. Съгласно тази програма Комисията прие пакет от законодателни актове, насоки и известия за оценяване на мерките за държавна помощ. Пакетът дава възможност на Комисията да съсредоточи своя ex ante контрол върху случаите с най-голямо въздействие върху вътрешния пазар, като същевременно развива по-тясно сътрудничество с държавите членки при прилагането на правилата за държавните помощи. За целта Комисията създаде повече възможности за държавите членки да предоставят държавна помощ без предварителен контрол от страна на Комисията, като въведе допълнителни освобождавания от задължението Комисията да бъде уведомена относно планирана мярка за държавна помощ. В резултат на това се увеличи обемът на помощите, предоставяни въз основа на групови освобождавания (2). В този контекст ролята на националните съдилища за гарантиране на спазването на правилата за държавна помощ стана още по-значима.

През 2019 г. Комисията публикува проучване относно прилагането на правилата за държавната помощ и решенията на националните съдилища в 28-те държави членки. В проучването относно прилагането беше направен преглед на над 750 национални съдебни решения по дела, които попадат в две категории: 1) дела, в които националните съдилища определят последствията от неправомерното прилагане на помощ („прилагане на законодателството от страна на частноправни субекти“); и 2) дела, в които националните съдилища участват в изпълнението на решения на Комисията относно възстановяване („прилагане на законодателството от страна на публичните органи“).

Проучването относно прилагането показа, че между 2007 и 2017 г. се е увеличил броят на делата, свързани с държавна помощ, които са били отнесени към националните съдилища. Въпреки увеличения брой дела националните съдилища рядко са постановявали предприемането на корективни мерки, а исковете за обезщетение за вреди представляват малък дял от делата. Освен това не са използвани широко начините на сътрудничество между Комисията и националните съдилища, въведени през 2009 г. с Известие на Комисията относно прилагането на законодателството за държавната помощ от националните съдилища („Известие относно прилагането от 2009 г.“)  Настоящото известие предоставя на националните съдилища и на други заинтересовани страни практическа информация относно прилагането на правилата за държавната помощ на национално равнище. В него са взети предвид въпросите, повдигнати от тези съдилища в контекста на проучването относно прилагането или в дела, отнесени за преюдициални заключения до Съда на Европейския съюз („Съда“). Такива примери са съгласуваността между производствата пред Комисията и пред националните съдилища или въпросите, повдигнати поради неправилното прилагане на регламентите за групово освобождаване.

Целта на настоящото известие е да се предоставят насоки на съдилищата и трибуналите на държавите членки по смисъла на член 267 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“)  и да се насърчи по-задълбочено сътрудничество между Комисията и националните съдилища, като се определят всички налични инструменти за сътрудничество. То не обвързва националните съдилища, нито засяга тяхната независимост.  Основният акцент на настоящото известие е прилагането на законодателството от страна на частноправни субекти. В Известието на Комисията относно събирането на неправомерна и несъвместима държавна помощ  („Известието относно събирането на държавна помощ“) се разглеждат аспектите, свързани с прилагането на законодателството от страна на публичните органи.

<

Правилник за организацията и дейността на НС, обн. ДВ 6 август 2021

Обнародван е Правилник за организацията и дейността на Народното събрание, приет вчера – днес е вече в Държавен вестник и на сайта на Народното събрание.

Законът за нормативните актове не урежда широк кръг въпроси, чиято нормативна основа остава този правилник.

Затова заслужава анализ и внимание.  Ето тук приятелски поздрав с Глава Осма.

Глава осма
ВНАСЯНЕ, ОБСЪЖДАНЕ И ПРИЕМАНE НА ЗАКОНОПРОЕКТИ И ДРУГИ АКТОВЕ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Чл. 70. (1) Законопроектите с мотивите към тях и предварителната оценка на въздействието се внасят до председателя на Народното събрание от:
1. народните представители на хартиен носител и в електронен вид или във формата на електронен документ, подписан с квалифициран електронен подпис, позволяващ последващо редактиране на съдържанието;
2. Министерския съвет във формата на електронен документ, подписан с квалифициран електронен подпис, позволяващ последващо редактиране на съдържанието.
Законопроектите незабавно се регистрират в публичен регистър „Законопроекти“.
(2) Когато законопроектите се внасят от Министерския съвет, към тях се прилагат:
1. справка за съответствие с правото на Европейския съюз – при хармонизация;
2. справка за отразяване на получените становища по съответния законопроект – от обществените консултации и от междуведомствената съгласувателна процедура;
3. справка за съответствието с Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи и с практиката на Европейския съд по правата на човека.
(3) Когато законопроектите се внасят от народни представители, предварителната оценка на въздействието e съгласно методологията, приложение към правилника, като се прилага чл. 26, ал. 1 от Закона за нормативните актове.
(4) В мотивите вносителят дава становище по очакваните последици, включително и финансови, от прилагането на законопроекта.
(5) В мотивите на законопроектите, които са свързани с членството на Република България в Европейския съюз, се посочва конкретна част от правото на Европейския съюз, която налага съответното регулиране, както и дали законопроектът е нотифициран, или трябва да бъде нотифициран преди приемането му в съответствие с Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 г. установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество (OB, L 241/1 от 17 септември 2015 г.), наричана по-нататък „Директива (ЕС) 2015/1535“. При започнала процедура за неизпълнение на задължения, произтичащи от правото на Европейския съюз, в мотивите се описва конкретното нарушение, както и полученият отговор при запитване, изпратено до Европейската комисия чрез електронната мрежа в рамките на Проекта на Европейския съюз за правото на ЕС (EU Pilot).
(6) Законопроектите, към които не са приложени мотиви и/или предварителна оценка на въздействието, не се разпределят по реда на чл. 71 от председателя на Народното събрание до отстраняване на нередовността, за което вносителят се уведомява. В този случай срокът по чл. 71, ал. 1 започва да тече от деня на отстраняване на нередовността.
(7) Законопроектите, към които не са приложени справките по ал. 2, не се разглеждат от Народното събрание до отстраняване на нередовността, за което председателят на водещата комисия уведомява вносителя. В този случай срокът по чл. 72, ал. 3 спира да тече.
(8) За всеки законопроект се образува информационно досие, което отразява процеса на обсъждане на проекта в Народното събрание и се попълва служебно до приемането или отхвърлянето му.

Continue reading →

Покани за представяне на предложения в подкрепа на информационните медии и публичната сфера в ЕС

 

Европейската комисия публикува  нови покани с общо финансиране 12 милиона евро за представяне на предложения, представляващи интерес за медиите и журналистиката:

Новите покани за представяне на предложения допълват две други такива, публикувани наскоро в подкрепа на медийния сектор:

Инициативите са част от по-широките усилия за подкрепа на свободна, жизнеспособна и плуралистична медийна среда в целия ЕС, както бе обявено в Плана за действие за европейската демокрация и в Плана за действие в областта на медиите и аудио-визуалните услуги.

Повече информация за тези и други покани в подкрепа на медийния сектор е налична тук.

Публикуван е също така инструмент, който да помогне на медиите в търсенето на възможности за финансиране.

Медийните специалисти могат да намерят съдействие и на национално равнище чрез бюрата по програма „Творческа Европа”.

Лица за контакти с медиите:

Sonya Gospodinova (+32 229 66953)

Charles Manoury (+32 229 13391)

Нидерландия глоби TikTok

На 22 юли 2021 г. холандският орган за защита на данните („NL DPA“) обяви, че е наложил глоба от 750 000 евро на TikTok за нарушаване на неприкосновеността на личния живот на  деца.

Органът за защита на данните  е представил  доклад със своите констатации на компанията през октомври 2020 г. В отговор TikTok е въвел редица промени, за да направи приложението си по -безопасно за децата.

NL DPA установи, че известието, предоставено на потребителите при инсталирането и използването на приложението TikTok, е на английски език и не е  лесно разбираемо, като по този начин се нарушава Общият регламент на ЕС за защита на данните („GDPR“), по – специално  принципа на прозрачност.

Член 12 от GDPR изисква администраторите да предприемат подходящи мерки, за да предоставят информация за своите дейности по обработка на данни в кратка, прозрачна, разбираема и лесно достъпна форма, използвайки ясен  език, по -специално за дейности, засягащи деца. Съображение 58 от GDPR гласи, че  „децата заслужават специфична закрила“. Предоставената информация е на английски, освен това не е и разбираема за деца на ниска възраст.

Нидерландският DPA е прехвърлил случая на Ирландската комисия за защита на данните (по седалище на компанията за ЕС), за да приключи разследването и да издаде окончателно решение за други потенциални нарушения.

Източник: https://www.huntonprivacyblog.com

press release and decision

Испанска верига супермаркети глобена 2 520 000 евро за незаконно използване на система за разпознаване на образи

На 27 юли 2021 г. Испанският орган за защита на данните („AEPD“) наложи глоба в размер на 2 520 000 евро на испанската верига супермаркети Mercadona, S.A. за незаконно използване на система за разпознаване на образи. След разследването си AEPD установи, че Mercadona използва система за разпознаване на лицата на посетителите в 48 свои магазина в продължение на няколко месеца в цяла Испания, за да открие лица с наказателни присъди или ограничителни заповеди (по -специално лица, които са получили ограничителна заповед след нападение на служител на магазин или който е бил осъждан за инцидент в магазина).

Системата   и свързаната с нея обработка на биометрични данни обхващат лицата на всички клиенти, влизащи в супермаркетите на Mercadona, включително деца и служители на Mercadona. AEPD установи, че нито едно от наличните правни основания съгласно член 9 от Общия регламент за защита на данните на ЕС (който излага правните основания за обработка на чувствителни данни, включително биометрични данни) не се отнася до Mercadona и обяви обработката за незаконна.

AEPD установи, че обработката не отговаря на принципите на необходимост, пропорционалност и минимизиране на данните, прозрачност и поверителност по дизайн. Освен това AEPD установи, че оценката на въздействието за защитата на данните, извършена от Mercadona, е недостатъчна и непълна. AEPD първоначално реши да наложи глоба от 3 150 000 евро, но впоследствие намали размера поради доброволно плащане.

Източник: https://www.huntonprivacyblog.com

Решението, достъпно само на испански.

Люксембург налага глоба на Amazon в размер 746 милиона евро за нарушения на GDPR

На 16 юли 2021 г. Люксембургският орган за защита на данните (Национална комисия за защита на данните, „CNPD“) наложи рекордна по размер  глоба от 746 милиона евро на Amazon Europe Core S.à.r.l. за нарушения на Общия регламент за защита на данните на ЕС („GDPR“). CNPD разпореди  на Amazon в допълнение да преразгледа някои от своите практики. CNPD действа като водещ надзорен орган за Amazon в ЕС, тъй като седалището на компанията за ЕС е в Люксембург.

Въз основа на съобщения в пресата и публични изявления на Amazon, глобата изглежда е свързана с използването на данни от клиенти на Amazon за таргетирана реклама. Размерът на глобата е значително по -висок от предложената глоба в проекторешение, което беше съобщено по -рано в пресата. Въпреки че решението на CNPD не е публично достъпно, решението беше потвърдено от Amazon, като компанията посочва още,  че ще обжалва решението.

Източник: .huntonprivacyblog.com

Вж и Политико –  With Amazon fine, Luxembourg emerges as Europe’s unlikely privacy champion