Category Archives: Media Law

САЩ: SOPA & PIPA

Законопроектът SOPA (Stop Online Piracy Act) предвижда  мерки под знака на борбата с пиратството. От закони като този зависи балансът между защитата на правата на авторите и развитието на  новите технологии.

В края на миналата година Google, Facebook, Twitter, Zynga, eBay, Mozilla, Yahoo, AOL и  LinkedIn   се противопоставиха на мерките  в отворено писмо до Вашингтон.

В статия (theatlantic.com) има хроника на нововъведения през последните десетилетия, които са довели до серия ограничения – като поредните са свързани с интернет.
Законопроектът ще се обсъжда  в края на януари. Мерките са гореща медийна тема – включително вариращите списъци  на компаниите за и против ,  както и идеите за съпротива.
SOPA се движи паралелно  с PIPA (Protect IP Act) – и акциите срещу двата проекта често са обединени.

Испания: законът Sinde

В последно време в различни страни се приемат или се обсъждат закони, в които се предвижда доставчиците на интернет достъп да имат право да прекратяват достъпа до мрежата за нарушения на авторското право. Във Франция преди време беше приет т.нар.  закон Hadopi, а сега  в Испания cе приема   закон Sinde, по името на бивш министър на културата | Guardian.

Законът Sinde се предвижда да влезе в сила през март 2012.

Чрез  Wikileaks стана публично известно съдържанието на дипломатическа  кореспонденция, показваща ролята на САЩ за приемането на въпросното авторскоправно законодателство в Испания  по линията на прилагането на специалния раздел 301 от Търговския закон на САЩ.

#Wikileaks #cablegate: Кучетата си лаят, керванът си върви …

ОССЕ: окончателен доклад за избори 2011

Докладът на  Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) за  изборите в България през октомври 2011, публикуван на 5 януари 2012.

Заключенията относно медиите са за процес на концентрация и ограничена прозрачност на собствеността.

Смята се, че политическите връзки и бизнес връзките на медийните собственици или издатели водят до автоцензура.

Критикува се (практически) изцяло платената реклама на кандидатите по време на кампания.
 

Свобода на словото FR: забрана за отричане на геноцид

Eдна година затвор и до 45 000 евро глоба за отричане, че масовите убийства са геноцид, предвижда законопроект, гласуван от долната камара на парламента във Франция.

Медиите акцентират върху върху влошаването на отношенията между Франция и Турция по повод на арменския геноцид от  1915.

B различните държави се дава различен отговор на въпроса   оправдано ли е със закон да се криминализира твърдение за исторически факти, като например отричането на Холокоста.

26.12. И Израел обмисля да признае със закон геноцида над арменците

БНТ: допълнителна субсидия за 2011

В Държавен вестник, бр.96/ 2011:

Постановление № 318 от 24 ноември 2011 г. за предоставяне на допълнителна субсидия на Българската национална телевизия за 2011 г.

Чл. 1. (1) Министърът на финансите да предостави от централния бюджет за 2011 г. допълнителна субсидия на Българската национална телевизия в размер 3 379 000 лв. за погасяване на задължения във връзка с разпространението на телевизионна програма.
(2) Субсидията по ал. 1 да се осигури чрез преструктуриране на разходите по централния бюджет за 2011 г.
Чл. 2. Министърът на финансите да извърши произтичащите от чл. 1 промени по централния бюджет и по бюджета на Българската национална телевизия за 2011 г. по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет.
Постановлението се приема на основание чл. 28, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет.

Закон за БТА

В Държавен вестник:

Закон за БТА

Честотите на БНТ2 и историята на 43 канал

БНТ – минало

Доскоро БНТ имаше Канал 1  и сателитна програма. Сега има известни промени.

БНТ – настояще

БНТ2  е   програма на  БНТ. Програмата се разпространява чрез спектър от 16 октомври 2011 г.    В програмата е включен и т.нар. „регионален блок“ с авторски излъчвания на бившите регионални програми, се казва в Уикипедия.

Честотите за БНТ2 се обясняват по следния начин: На 10 юни 2010 г. на БНТ е издадена програмна лицензия  за БНТ София – програма, предназначена за  аналогово разпространение чрез спектър в региона на град София. Неколкократно началната дата на разпространение е отлагана. В края на септември националната телевизия взема решение да обедини програмите на регионалните центрове в БНТ 2, като това включва и програмата по лицензията за БНТ София.  БНТ  2   се разпространява на честотите по разрешението на КРС за БНТ 2   в пет региона (вж Решение № 240/ 8 ноември 2011).

За да се осъществи тази стратегия, БНТ получи

В регистъра на СЕМ съществуват

  • пет лицензии за програми с наименование БНТ 2, предназначени за аналогово разпространение чрез спектър в пет региона – София, Варна, Пловдив, Русе и Благоевград.

но също и

  • регистрация за БНТ Уърлд за кабел и сателит;
  • две лицензии за БНТ1 за аналогово и цифрово разпространение чрез спектър;
  •  лицензия за програма БНТ София, предназначена за цифрово разпространение чрез спектър за София и
  •  регистрация за програма БНТ София, предназначена за разпространение чрез кабел и сателит – с Решение   № 262/15 декември 2011.

БНТ1, БНТ2 и БНТ Уърлд се разпространяват и онлайн.

 БНТ – предстоят промени?

Информационен повод за направената по-горе  инвентаризация на лицензиите и регистрациите на програмите на БНТ  е внесеното в СЕМ искане от БНТ за отказ от издадената програмна лицензия за програма БНТ 2, предназначена за аналогово наземно разпространение  в София.

Според  Протокол на СЕМ от 6 декември,  мотивите, посочени в искането,  са  следните: “откритата процедура в ЕК по повод механизма за предоставяне на ограничен ресурс от радиочестотния спектър за град София (43 канал); ЕК е констатирала, че този механизъм създава сериозни притеснения за отклонения от европейското конкурентно право; министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията е уведомил БНТ, че държавата България следва да предприеме мерки по отношение на откритата процедура в ЕК; УС на БНТ е разгледал отправената от министъра молба за обсъждане на въпроса за ползване на ограничения ресурс за град София – 43 канал  и е счел за целесъобразно да се откаже от индивидуална лицензия 051/ 10.06.2010 г., като същевременно осигури разпространение на същата програма посредством регистрацията й; разпространението на „БНТ 2” посредством кабелни мрежи и сателит ще увеличи покритието по население на програмата предвид по – високия процент приемащи съдържание чрез този технологичен способ;  отказът от лицензията не би засегнал ангажиментите на националния обществен медиен доставчик   и предстоящата цифровизация – предвидената в Плана за DVBT за изграждане национална мрежа за радиоразпръскване на програмите на БНТ.”

Единствено благодарение на публичността на регулаторните актове става ясно, че програмата БНТ София (бивша) остава, но се върви към освобождаване  на ресурса, предоставен от КРС на БНТ за софийска програма.  Историята на 43 канал навлиза в нова фаза.

Процедурата с аналоговите бележки, издадени от КРС  по критерий обем реклама, изобщо е проблематична и с предизвестен изход  – но КРС и ВАС твърдяха обратното;   по данни на медиите това е и официалната правителствена позиция в отговор на откритата от ЕК процедура срещу България.

Защо  държавната машина се въртя така, че според Европейската комисия  – както е цитиран министърът да казва  – се създават сериозни притеснения за отклонения от европейското конкурентно право, остава въпрос без официален отговор | Цифров преход бг: сметката за плащане.

Дали така ще се върти и занапред, остава да се види.

Условен достъп

В Официален вестник на ЕС: Решение на Съвета относно подписването от името на Съюза на Европейската конвенция за законовата защита на услуги, базирани на или представляващи условен достъп

Конвенцията на СЕ  се прилага за всяко юридическо или физическо лице, предлагащо защитена услуга независимо от неговата националност и от това, дали се намира или не под юрисдикцията на страна по конвенцията.

  • „защитена услуга“ означава която и да е от следните услуги, когато се предоставят срещу заплащане и на базата на условен достъп:

— услуги за телевизионни програми, както са дефинирани в член 2 от изменената Европейска конвенция за трансгранична телевизия,
— услуги за звуково радиоразпръскване, означаващи радиопрограми, предназначени за приемане от обществеността, предавани по проводници или ефирно, включително и чрез спътник,
— услуги на информационното общество, в смисъл на услуги, доставяни по електронен път на разстояние и при индивидуална заявка от получателя на услугите;
или предоставяне на условен достъп до горните услуги, разглеждано като цялостна услуга;

  •   „условен достъп“ означава всяка техническа мярка и/или устройство, позволяващи достъп в разбираема форма и подлежаща на предварително индивидуално оторизиране, до една от горните услуги.

Съобщението е интересно едновременно по същество и по процедура:

  • по същество:  развива се защитата на услугите с условен достъп;
  • по процедура: прилага се форма за съгласуване на правната рамка на ЕС с  международното право.

Лексиката обаче е източник на смут.

Унгарският медиен закон: решение на Конституционния съд

С решение на Конституционния съд на Унгария от понеделник, 19 декември,  разпоредби от  медийния закон са обявени за противоконституционни  (другаде:  КС установява неоправдано широки ограничения върху свободата на медиите, предимно печатните).

Става ясно, че това са разпоредби относно правомощията на регулаторa и относно защитата на тайната на източниците.

Медиите в Унгария (обзор)

Директива 2011/93/ЕС: детска порнография

В Официален вестник на ЕС:

Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография

„Детска порнография“ по смисъла на директивата означава:
i) всякакъв материал, който нагледно изобразява дете, участващо в прояви на реално или симулирано открито сексуално поведение;
ii) всяко изображение на половите органи на дете за предимно сексуални цели;
iii) всякакъв материал, който нагледно изобразява лице, което изглежда като дете, което участва в прояви на реално или симулирано открито сексуално поведение, или всяко изображение на половите органи на лице, което изглежда като дете, за предимно сексуални цели; или
iv) реалистични изображения на дете, участващо в прояви на открито сексуално поведение, или реалистични изображения на половите органи на дете за предимно сексуални цели.

  • Детската порнография, която представлява изображения на сексуално насилие на деца, е особен вид съдържание, което не може да се счита за изразяване на мнение.
  • Детската порнография често включва записани изображения на сексуално насилие на деца от възрастни. Тя може да включва и изображения на деца, участващи в прояви на открито сексуално поведение, или на техните полови органи, когато тези изображения са направени или използвани за предимно сексуални цели и се използват със или без знанието на детето. Освен това понятието „детска порнография“ обхваща и реалистични изображения за предимно сексуални цели на открито сексуално поведение, в което участва или е изобразено да участва дете.
  • В някои случаи използването на  „порнографски материал“  има   медицинска, научна или друга подобна цел или  позволява дейности, извършвани въз основа на вътрешноправни правомощия, например правомерното притежание на детска порнография от органите с цел провеждане на наказателно производство или за предотвратяване, откриване или разследване на престъпления. Тези случаи трябва да се разграничават.
  • Наказанията следва да не се прилагат за лица, които случайно влизат в уебсайтове, съдържащи детска порнография. Изводът, че престъплението е извършено умишлено, може да се направи по- конкретно въз основа на обстоятелството, че то се извършва системно, или на обстоятелството, че престъплението е извършено чрез платена услуга.
  • Ефективни инструменти за разследване:  биха могли да включват прихващане на съобщения, скрито наблюдение, включително електронно наблюдение, наблюдение на банкови сметки или други финансови проверки, като се има предвид, inter alia, принципът на пропорционалност и естеството и тежестта на разследваните престъпления. Дори възможността правоприлагащите органи да използват скрита самоличност в интернет.
  • За премахването и блокирането на съдържание с насилие на деца следва да се установи сътрудничество между публичните органи, което впоследствие да бъде засилено, като целта е да се гарантира, че националните списъци на уебсайтове с материали, съдържащи детска порнография, са възможно най-изчерпателни, и да се избегне двойната работа.
  • При всички тези действия трябва да се вземат под внимание правата на крайните потребители и да се съблюдават съществуващите правни и съдебни процедури, както и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и Хартата на основните права на Европейския съюз.

Поправка