I
На 12 септември Силвия Великова отива на работа. Четвъртък, тя има съдебен ресор, подготвя се да отрази поредния протест срещу избирането на Гешев за главен прокурор.
Същият ден Ивайло Савов, шеф на програма Хоризонт, неочаквано е пенсиониран, на негово място е назначен като и.д. Николай Кръстев. Той взема графиците за месеца и графиците по ресори и задрасква името на Силвия Великова: Тя няма да води. Тя няма да е в ресор Правосъдие.
Великова търси за разговор генералния директор Светослав Костов. Той я кани на разговор извън сградата на радиото – в Борисовата градина. Именно там й съобщава, че върху него има силен натиск тя да бъде освободена, четирима души – които тя познава – настояват тя да бъде отстранена. Добавил още, че дилемата е той или тя и че заплашват него и децата му да ходят гладни. Силвия пита откъде идва натискът и предлага да потърсят защита, включително да се обадят на миинстър-председателя. Натискът не е оттам, казва ГД Костов.
Новината стига до Борисов, той завърта два телефона и Силвия е върната в изходно положение – но с дубльор по препоръка на УС, по съображения за плурализъм. (Както се изясни по-късно, БНР има няколко души за съдебния ресор.) Николай Кръстев подава оставка. Управителният съвет обаче публикува декларация фактически в подкрепа на решенията на Кръстев, която пеевските медии веднага охотно разпространяват. Това е единственото известно включване на УС на БНР по кризата.
Ивайло Савов казва на ГД Костов, един силно изплашен човек, изпаднал в паника: ако те притискат, имаш избор – с хората от радиото или против тях. ГД Костов е избрал второто.
II
В края на този сюжет с възстановяването на Силвия Великова в ефир започва развитието на нов замисъл, сега приписван на техническия директор Пламен Костов. В Хоризонт внасят съобщение, което новинарите започват да четат в навечерието на 13 септември, че на 13 септември, петък, от 6 до 11 часа – това по едно съвпадение е времето, в което Силвия Великова води – предавателите на Хоризонт ще са в профилактика.
Върху доклада за профилактика стои резолюция Да на ГД Костов. Така и става. Пет часа България остава без програма Хоризонт в ефир. Предаванията са онлайн. ДАНС реагира, задейства прокуратурата, СЕМ и КРС. КРС не е получила уведомление за профилактика. Доколкото следя изказванията, обсъждат се нарушения поне на
- Закона за радиото и телевизията и лицензията по ЗРТ;
- Закона за електронните съобщения и разрешението по ЗЕС;
- Закона за защита при бедствия;
- а прокуратурата казва – и на НК от страна на техническия директор. Твърди се, че това не му е за първи път, че и по времето на Бориславов е показвал подобни технически умения.
Самата прокуратура напълно отрича митологията за необходимост от профилактика и спиране на подаването на сигнала. Просто трик за заглушаване на гласове в ефира. Обяснението на Силвия Великова – “някой, който не иска да ме слуша по радиото и има властта да го поиска и да го получи”.
СЕМ днес каза най-разнообразни неща за отговорността. Как ще наложи санкция на БНР, как ще даде случая на прокуратурата за нарушаване на независимостта и натиск – само по един въпрос не се произнесе: за своите правомощия да търси персонална отговорност.
III
Предсрочно прекратяване на мандата на ГД Костов изглежда смислено действие като първа мярка за изход от ситуацията. Поиска го и редакционната колегия. По мое мнение има основание в ЗРТ – грубо нарушение на правото на информация и свободата на изразяване.
Чл. 67. (1) (Предишен текст на чл. 67 – ДВ, бр. 96 от 2001 г.) Мандатът на генералния директор на БНР, съответно на БНТ, се прекратява предсрочно:
1. (изм. – ДВ, бр. 96 от 2001 г.) на основанията, предвидени за предсрочно прекратяване на мандат на член на Съвета за електронни медии;
2. ако се установи, че извършва или допуска извършването от други лица на груби или системни нарушения на разпоредбите относно принципите за осъществяване на дейността на радио- и телевизионните оператори.
(2) (Нова – ДВ, бр. 96 от 2001 г.) При предсрочно прекратяване на мандат на генерален директор и до провеждане на нов избор, който да се проведе в срок до три месеца, ръководството на съответната организация се възлага на лице, определено от Съвета за електронни медии и отговарящо на изискванията по чл. 66.
Но единственият орган, чието мнение има значение на този етап, е СЕМ. В следващите дни ще разберем дали и според СЕМ е осъществено грубо нарушение.
УС е логично да сподели съдбата на ГД Костов. Журналистите очакват институциите да идентифицират четиримата, оказвали натиск за отстраняването на Силвия Великова. Пред 24 часа ГД Костов вече заявява, че е много изненадан от твърденията за натиск в БНР.
С Людмила Железова в следобедния блок на програма Хоризонт днес. Разговорът днес беше в ефира за разлика от ексцентричното ми включване при Ирина Недева на 13 септември, петък, сутринта – в БНР онлайн – поради липса на разпространение в ефир.
*Допълнение:
- В медиите днес има цитирани мнения, че за прилагане на чл.67, ал.1 т.2 ЗРТ грубите нарушения трябва да са повече от едно, защото в закона е използвано множествено число – “груби или системни нарушения”. Моето разбиране е, че това са алтернативни хипотези и ако нарушението е грубо, не се налага да се изчаква нито повторност, нито системност. ВАС казва не повече от очевидното – че ЗРТ не определя брой на грубите нарушения, вж Решение 1554/2005. Такава е и логиката – ако някой изобщо спре разпространението на програмите на обществена медия, трябва ли да се чака да го направи повторно?
Юристът на СЕМ Емилия Станева обяви, че за момента не са налице законови предпоставки за прекратяване на договора на генералния директор, тъй като няма системни груби нарушения в рамките на една година. За да има такава предпоставка, трябвало да са налице три такива нарушения.
Законът не изисква грубите нарушения да са системни, това е ясно.
За съжаление, нямаме повече правомощия по отношение на изнесеното от журналистите. По отношение на прекратяване на мандата на генералния директор нашите юристи, както и ние, не откриваме достатъчно законова опора в Закона за радиото и телевизията да бъде прекратен мандатът, защото там конкретно са изброени случаите, при които се прекратява мандат на генерален директор. Този казус е възниквал неведнъж през годините с различни управления. И до момента това, на което сме свидетели, на практиката назад в годините, е, че това е доста трудно.
В чл. 67 на Закона за радиото и телевизията се казва, че мандатът се прекратява при системни или груби нарушения.
Но те трябва да са поне две или три и трябва съдът да се произнесъл, т. е. да са влезли в сила. И тук става въпрос за принципите на Закона за радиото и телевизията. Груби и системни нарушения по принципите на закона.
Не знам колко пъти е възниквал този казус в годините, знам за един предсрочно прекратен мандат по чл.67 ЗРТ – на Кирил Гоцев – и решенията на ВАС по този случай не виждам да изискват две или три груби нарушения. Няма и как да изискват – защото тогава отпада спецификата на хипотезата: нарушението е от такова естество, че за да се защити обществената медия, регулаторът действа незабавно.
Регулаторите предават материалите на прокуратурата. За да разкрие, освен другото, източника на натиск, за който мнозина смятат, че идва от прокуратурата или от лица, влиятелни по отношение на прокуратурата.
Случаят с разказ от първо лице: Силвия Великова
