Има в българското право два акта от 70-те години, които за времето си са уникални в соцлагера. Това са Законът за нормативните актове и Указът за прилагането му. И в условията на новата Конституция (новата – действащата) те остават да действат съответно. Цялото изготвяне, тълкуване и прилагане на н.а., а и атакуването пред съда на подзаконови нормативни актове се опира на тази уредба.
Записвани са опити за промяна и дори за създаване на нов ЗНА, особено предвид членството в ЕС, но сега – второ гласуване на 30 май – са приети промени (по законопроект, внесен от Мартин Димитров и Филип Димитров). Цялостна реформа на законодателния процес предстои, но промените все едно са важни – до обнародването ето докладът на Правната комисия.
Акцентът е върху задължителността на оценката на въздействието на бъдещите законопроекти. Ако този принцип беше в сила ( и не само на хартия, разбира се), много закони биха били невъзможни в днешния си вид.
Появява се и задължителното обществено обсъждане:
Всеки законопроект и оценката за неговото въздействие, се публикуват в Интернет страницата на администрацията, съставила първоначалния проект. Съобщение за изготвения законопроект се публикува и в средствата за масово осведомяване.
Чл. 31 (1) Общественото обсъждане може да включва дискусии, проучвания, писмени консултации и други подходящи форми. Становищата по законопроекта се представят в 30-дневен срок от съобщението по чл. 30 и съдържат общ коментар по проекта, коментар по отделни разпоредби с мотивирани конкретни предложения за подобряването им, както и предложения за възможни други решения. Предложенията за възможни други решения трябва да бъдат придружени с оценка на въздействието по чл. 27, ал. 2.
(2) Органът, който провежда общественото обсъждане, разглежда постъпилите становища, ако отговарят на изискванията по ал. 1, и уведомява лицата, които са ги представили, по подходящ начин за приемането или за причините за отхвърлянето на техните предложения.
(3) За проекти на подзаконови нормативни актове обществено обсъждане по ал. 1 и 2 се провежда по преценка на органите, компетентни да ги издадат или приемат.
Дано някъде да е записано в окончателния текст, че същото се отнася и за законопроектите, внесени от народни представители.
Доколкото разбирам новата система на работа на народното събрание, второто обсъждане е било на 30 май, а гласуването – на 31 май.
http://parliament.bg/?page=plSt&lng=bg&SType=show&id=302
http://parliament.bg/?page=plSt&lng=bg&SType=show&id=303
Точно така е, но стенограмата не ми се видя интересна – за този, който иска да види какво точно става, докладът ми се стори по-информативен. И ще чакам обнародване, за да видя консолидиран текст.
Впрочем знаете ли дали се предвиждат същите изисквания и по отношение на проекти, внасяни от народни представители? Поне IA?