Прессъобщение
“Съветът реши, че с оглед изключително кратките срокове между първо и второ четене на Закона за публичното радиоразпръскване няма възможност да изготви и представи в срок на вниманието на НС експертно становище по този законопроект.”
Всички трябва да могат, само СЕМ + Експертният му съвет могат да не могат.
26 април. За другите становища
Причината може да е, че председателката е била в отпуск по болест. Въпреки, че в това време май пак е работила: по проект на м-то на образованието?
Ако не лежаха на гърба на данъкоплатеца и то в сегашната криза, щяха да бъдат много забавни. Кратък бил срокът! Когато срокът за измененията на ЗРТ беше дълъг какво направиха.
Да раждат безумни правилници, да пишат несъстоятелни комюникета, да “оценяват много високо”, да “обръщат внимание на раширяването на понятието телевизия”, да откриват “светлата част на деня” и др. подобни имат възможност!
Е как болна, нали се е изказвала между вторник и петък (когато беше времето за предложения) за голямото разширяване на понятието телевизия – пише в прессъобщението.
Болничните са за мналата седмеца когато е било първо четене в комисията и в дните до внасянето в пленарна зала. Тогава се е работило и по проктd на м-во на обрз.
(1) Когато парламентът казва 72 часа – това значи 72 часа за всички.
(2) Когато §5г каже срок за закон за обществени медии 1 март, СЕМ не е предвидено да чака покана – и да стане 22 април, за да му е изключително кратък срокът.
(3) Ако председател на регулатор не е добре със здравето, това не се отнася до здравето на регулатора.
(4) Изпълнението на правомощията означава и да определяш приоритети. Да напишеш обосновано становище по изменение на закона, който ти прилагаш, е абсолютен приоритет.
(5) Членове на експертния съвет са в течение на проекта, особено на частта му, която балансирала интересите на пазара със задължението на държавата (цитирам мотивите). Тъй като те са откъм пазара, а регулаторът по дефиниция е равноотдалечен от пазара и вносителя – питам се къде застава регулаторът по този конкретен проект.
Етокакви приоритети е определил председателят МП:
“Бих искала да напомня кои са най-важните предстоящи задачи на СЕМ през март 2009г. Обръщам внимание на всички колеги, че задачите, които предстоят през март 2009г. са много съществени и многобройни , което означава, че като членове на СЕМ ни предстои твърде много и напрегната работа.
Ето кои са най-важните 15 задачи, които трябва да изпълним през месец март:
• Започва двумесечният срок, съгласно ЗИД на ЗРТ, за подготовка на трите раздела на новия публичен регистър на СЕМ;
• До 11 март 2009г. СЕМ трябва да извърши служебно лицензиране на телевизионните оператори, които отговарят на изискванията на §37 от ДР на новия ЗРТ;
• До края на март СЕМ трябва да представи на вниманието на НС , съгласно ЗИД на ЗРТ, годишен отчет за своята дейност през 2008г.
• СЕМ трябва да вземе решение как ще дефинира специализирания профил в предстоящите радиоконкурси в градовете Силистра, Пазарджик, Перник, Гоце Делчев. Напомням, че социологическото изследване за нагласите на радиооудиторията в тези градове е прието от Съвета в средата на ноември 2008г. и след няколко месеца то вече няма да е актуално;
• Предлагам през март СЕМ да направи още една среща с УС на АБРО, на която регулаторният орган да оповести позицията си как ще дефинира специализирания профил в предстоящите радиоконкурси;
• СЕМ трябва да приеме планираните за март 2009г. правилници по СФУК, съгласно вече одобрения график и издадената заповед на председателя на СЕМ;
• СЕМ трябва да извърши ново класиране, съгласно указанията на ВАС, на кандидатите в радиоконкурсите за градовете Ямбол и Малко Търново;
• СЕМ трябва да приеме резултатите от мониторинга на предаването „Панорама” на БНТ по спазване на изискванията, заложени в чл.7,т.6 от ЗРТ;
• СЕМ трябва да приеме Правилник относно регистрацията на радио и телевизионни програми;
• СЕМ трябва с решение да отмени някои становища по професионални стандарти, поради тяхната неактуалност;
• СЕМ заедно с Експертния съвет трябва да стартира работата по преразглеждане и препотвърждаване на практиката си в областта на професионалните стандарти като актуализира издадените становища и решения;
• Председателят на СЕМ , заедно със секретаря на ЕК, трябва да свика заседание на ЕК за приемане на план за неговата дейност през 2009г.;
• СЕМ трябва да приеме доклада на финансовия директор относно финансовото обезпечаване на новата щатна длъжност „ главен секретар на СЕМ”;
• СЕМ трябва да преразгледа и утвърди длъжностните характеристики на експертите и служителите на регулаторния орган в отделните дирекции;
• СЕМ трябва да стартира процедура по атестиране на всички свои служители.”
…….
Това не са приоритети.
Това прилича на работен списък to do – от задачи от всякакъв калибър, за всякакви равнища и звена, с всякаква степен на важност/неважност, при това дори не описва всички задължения, които непосредствено произтичат от новите изменения.
Приоритетите се разработват през целта на регулатора – “да защитава свободата и плурализма на словото и информацията и независимостта и свободата на медиите.”
Ако се загуби тази цел, могат да си обезпечават, свикват и стартират – но кого засяга това?
CEМ няма възможност, но PR-а на Председателя има:
“ЛИЦЕНЗИОННИ ПАРАМЕТРИ И ПРОГРАМЕН ПРОФИЛ НА ТЕЛЕВИЗИЯ „Б”ТВ АД. ЗАКОНОВА РАМКА ГАРАНТИРАЩА ПРЕХОДА НА МЕДИЯТА ОТ АНАЛОГОВО КЪМ ЦИФРОВО РАЗПРОСТРАНЕНИЕ април 22, 2009
Публикувано в: МЕДИИ — Мариян Томов @ 12:20 pm
История на „Б”ТВ
С решение №27 на МС от 26 януари 2000 г. се одобрява издаването от тогавашната Държавна комисия по далекосъобщенията, (чрез класиране на кандидата, не чрез проведен конкурс), индивидуална лицензия за телевизионна дейност с национален обхват със срок 10 години, осъществявана чрез радиочестотен спектър, на „Болкан Нюз Корпорейшън” АД, регистрирано по фирмено дело № 11931 на Софийски градски съд от 1999 г. Седалището на оператора се намира в гр. София. Държавата в която се вземат програмните решения и на чиято територия действа значителна част от работната ръка, заета в радио- и телевизионната дейност е България.
„Б”ТВ е първата частна национална телевизия в България. Програмата й се появи за първи път в ефир на 1 юни 2000 г., като разчупи монопола на обществената национална телевизия и промени медийната среда у нас. За девет години медията се наложи като най-гледания ТВ канал в България с близо 37% дял от всички зрители и въпреки световната финансова криза, която значително свива маркетинга в сферата на рекламата, е с челни позиции на този пазар в сравнение с останалите електронни медии в страната. „Б”ТВ се определя като социално отговорна медия, която се стреми да формира положителни ценности в българското общество. В ефира й се провеждат множество благотворителни, социални и еко кампании.
Телевизията е изцяло оборудвана с дигитална техника и използва DVC PRO за качествена продукция, а през 2006 година първа внедри най-модерната технология за телевизионна продукция – HDTV.
Собственост:
„Б”ТВ е 100% собственост на News Corporation – американска компания в областта на медиите (телевизия, радио, филмово разпространение, вестници, списания, интернет и други).
Покритие:
Медията, по условията заложени в лицензията, предоставя програмата за разпространение на територията на РБългария като осигурява национален обхват – на не по-малко от 65% от населението на страната съобразно приетите стандарти и нормативна уредба. Разпространението е чрез наземно радиоразпръскване, по кабелен път, чрез спътник.
Цифровизацията и законовите несъвършенства
Според § 37 от ПЗР на ЗИД на Закона за радиото и телевизията изискванията Предприятие, получило разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър, различен от предвидения за разпространение на програмите на БНТ и БНР, за осъществяване на електронни съобщения чрез мрежи за наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване с национален обхват, в изпълнение на Първия етап на прехода, определен в Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVВ-Т) в Република България, приет от Министерския съвет, задължително разпространява програмите на лицензираните телевизионни оператори, които към влизането в сила на този закон отговарят на следните условия:
1. имат издадена лицензия за радио- и телевизионна дейност с национален обхват въз основа на проведен конкурс; и
2. разпространяват програмите си чрез електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване; и
3. електронните съобщителни мрежи по т. 2 осигуряват достъп до програмата на не помалко от 50 на сто от населението на страната.
(2) Програмите по ал. 1 задължително се разпространяват в некодиран вид.
На условията по ЗИД на ЗРТ от 2009 г. „Б”ТВ не отговаря, поради недоглеждане или непознаване на практиката на ДКД от комисията отговаряща за писането на ЗИД на ЗРТ. Така в §37, (1), т. 1 е записано: имат издадена лицензия за радио- и телевизионна дейност с национален обхват въз основа на проведен конкурс. Такъв конкурс обаче не е провеждан. Доказателство за това е и устойчивата практика на съда.
Пак според ЗИД на ЗРТ е записано, че в 14-дневен срок от влизането в сила на този закон Съветът за електронни медии издава служебно лицензии на телевизионните оператори по ал. 1. Това естествено нямаше как да стане, поради описаното несъответствие. Бързането на правителството се оказа безплодно и поради друга причина. 14-дневният срок е недостатъчно време да се преиздадат аналоговите лицензии на операторите, които са със срок до 2010 г. (на националните „Б”ТВ, „Нова телевизия – първи частен канал и „ТВ2” до 2012 г., които отговарят на законовите изисквания за качване на мултиплекс за цифрово разпространение на първия етап). През този 14-дневен срок, СЕМ проведе множество срещи с ръководството на трите оператора и неправителствения сектор за да се договорят условията на преиздаване на новите аналогови лицензии, издаването на лицензиите за цифрово разпространение и ще започне ли срокът на цифровата лицензия да тече от датата на издаването й, въпреки, че медиите не излъчват още цифрово, продължителността на периода на simulcast, гарантиране на разпространение на програмите им. Все въпроси които трябва да гарантират обществения интерес от една страна, а от друга да защитават и интересите на бизнеса.
С оглед на всички събития, СЕМ започна процедурата по издаването на новите лицензии с договорените програмни характеристики. Въпросът за качването на цифров мултиплекс обаче остана нерешен. Реакцията на правителството се оказа светкавична. Притиснати от изтичащия мандат, тройната коалиция на „тъмно” изготви Закон за публичното радиоразпръскване, с който да пренареди медийната картина у нас в своя изгода. Без никаква съгласуваност, този закон не бе предоставен на вниманието нито на управителните съвети на националните обществени медии, нито на КРС, СЕМ или на заинтересовани лица. Освен, че е в нарушение на ЗНА (Чл. 26. (1) Изработването на проект на нормативен акт се извършва при зачитане на принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност) се оказа, че терминологията в него е неточна и неясна. Той обаче съдържа една много важна поправка, която позволява на „Б”ТВ и останалите национални телевизии да бъдат качени на цифрова платформа на първия етап от цифровизацията. В ПЗР на ЗПР пише: в §37, ал.1, т.1 думите „въз основа на проведен конкурс” се заличават.
Предмет на дейност на „Б”ТВ
Медията предоставя за разпространение програма с универсален (политематичен) профил.
Програмни изисквания към търговския оператор:
гарантиране на правото на свободно изразяване на мнение
гарантиране на правото на информация
точно и нетенденциозно използване на получената информация
4. апазване на тайната на източника на информация
5. защита на личната неприкосновеност на гражданите
6. недопускане на предавания, внушаващи нетърпимост между гражданите
7. недопускане на създаване или предоставяне за разпространение на предавания в нарушение на чл.10 от ЗРТ и на предавания внушаващи национална, политическа, етническа, религиозна и расова нетърпимост, възхваляващи или оневиняващи жестокост или насилие или насочени към увреждане на физическото, умственото и моралното развитие на малолетните и непълнолетните; изискванията в защита на малолетните и непълнолетните не се отнасят до предавания в кодиран вид и/или до предавания, които се излъчват между 23:00 и 6:00 часа и са ясно обозначени чрез предхождащ ги аудио- и/или аудиовизуален знак, или се идентифицират с визуален знак през цялото време
8. гарантиране на правото на отговор
9. гарантиране на авторските и сродните им права в предаванията и програмите
10. съхраняване на чистотата на българския език
11. предоставяне на информация за дейността си в предвидените от ЗРТ случай
12. осигуряване на достъп на другите радио- и телевизионни оператори за информационно отразяване на значими събития, за които операторът притежава изключително право
13. осъществяване на запис на програмата и съхраняване на записите в продължение на три месеца, считано от датата на предаването или до приключване на делото в случайте по чл. 14, ал. 2 от ЗРТ.
Обществени ангажименти на оператора
„Б”ТВ е задължен, по лицензионен договор, да изпълнява заявените в програмната си концепция обществени ангаживенти като:
1. предоставя за разпространение политическа, икономическа, културна, научна образователна и друга социалнозначима информация
2. осигурява достъп до националните и световните културни ценности и популяризира научните и техническите постижения чрез включване в програмата на български и чужди образователни и културни програми за всички възрастови групи
3. осигурява чрез програмната си политика защита на националните интереси, общочовешките културни ценности, националната наука, образованието и културата
4. поощрява създаването на произведения от български автори и българското изпълнителско изкуство
Програмни характеристики
1. Новини – не по-малко от 9 на сто от седмичното програмно време.
2. Информационни и коментарни предавания – не по-малко от 12 на сто от седмичното програмно време
3. Образователни предавания – не по-малко от 9 на сто от седмичното програмно време
4. Културни, научни, религиозни и др. предавания – не по-малко от 2 на сто от седмичното програмно време
5. Детски и младежки предавания – не по-малко от 15 на сто от седмичното програмно време
6. Предавания, подпомагащи интеграцията на социални групи в неравностойно положение – не по-малко от 1 на сто от месечното програмно време
7. Европейска и българска продукция – не по-малко от 55 на сто от общото годишно програмно време и в съответствие с чл. 10, ал. 2 от ЗРТ
8. Предавания на независими продуценти – не по-малко от 13 на сто от общото годишно програмно време и в съответствие с разпоредбата на чл. 10, ал. 3 от ЗРТ
9. Собствена продукция – не по-малко от 26 на сто от общото годишно програмно време
Тези лицензионни характеристики на „Б”ТВ се изпълняват от 24-часовата програмна схема. Тя е насочена към семейната аудитория, като предлага качествен подбор на филми, риалити формати, ток шоу и комедийни предавания. Новините и актуалните предавания на „Б”ТВ се утвърдиха като информационен лидер с най-висок рейтинг на зрителско доверие. Телевизията излъчва и най-популярните форуми от света на спорта – Шампионска лига и Формула 1.
Новият лицензионен договор за радио- и телевизионна дейност за програмата на „Б”ТВ, разпространявана чраз електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване е с по-занижени програмни характеристики. Това има своето разумно основание – сериозната конкурентна среда която ще се създаде по време на цифровизацията, развитието на медийния сектор у нас, все по-взискателните зрителски предпочитания, засилването ролята на корегулацията и саморегулацията в Европа. Ето защо, общественият интерес, условията на медийния регулатор които да го гарантират и интересите на бизнеса е необходимо да се срещнат по средата на дългия път на динамичната медийна реалност у нас.”
……
Защо занижени програмни характеристики?