В Държавен вестник, бр. 102/ 21.12.2012 г. – Закон за държавния бюджет на Република България за 2013 година [pdf]
Включително за:
С § 79 се внасят поредните стандартни промени в Закона за радиото и телевизията: и през 2013 г. БНТ и БНР получават субсидия по §2 ЗРТ.
Dепутатът от ГЕРБ Диан Червенкондев внася предложение за изменение в Закона за насърчаване на инвестициите, според което могат да бъдат насърчавани инвестиции в права върху обекти на интелектуалната собственост, свързани с квалифицирани разходи в страната от над 1.5 млн. лв.
Впоследствие (второ четене в комисия) прагът е намален на 400 000, но това не променя обоснованите съмнения, че предложението
Законът за горите, ако беше минал по този начин, който днес съм разпоредил в парламента, нямаше да има абсолютно никакви проблеми. Но те се възползват от политическия натиск, който се оказва, затова съм го върнал и ще мина да го проверя, а депутатите ще го гледат, докато нямат 100% консенсус
Ако схемата е отворена за филми и телевизионни продукции, които не отговарят на определението за европейско произведение, максималният интензитет на помощта следва да бъде намален за по-високо бюджетните филми въз основа на регресивен мащаб.
В България изглежда да се прокарва обратна логика, впрочем тези аспекти изобщо няма следи да са били обсъждани. За което трябва да се пита вносителя Червенкондев и гласувалите за предложението.
Имаше опит подобна привилегия да мине в закон преди години, не мина. Остава да видим дали ще се опитва, докато мине.
Конституционният съд в състав Евгени Танчев, Емилия Друмева, Владислав Славов, Димитър Токушев, Благовест Пунев, Пламен Киров, Красен Стойчев, Георги Петканов, Цанка Цанкова, Стефка Стоева, Румен Ненков, Кети Маркова
се произнесе по конституционно дело № 1/2012 г. за лустрационната норма в Закона за БТА.
Владислав Славов, Благовест Пунев, Румен Ненков и Кети Маркова приемат, че нормата не е противоконституционна, нещо повече: че тя съответства на препоръки на ПАСЕ, които след това решение остават неизпълнени.
Мнозинството – Евгени Танчев, Емилия Друмева, Димитър Токушев, Пламен Киров, Красен Стойчев, Георги Петканов, Цанка Цанкова, Стефка Стоева – с докладчик Пламен Киров приемат, че нормата съдържа непропорционално ограничаване на човешки права и се стига до дискриминация в противорeчие с Конституцията: забраната е конституционно нетърпима и дискриминационна .
В Решение № 10 от 25.06.1999 г. по конституционно дело № 36 от 1998 г. по повод Закона за радиото и телевизията Конституционният съд прие следното:
“Ограничаване на правата на гражданите, извън изчерпателно изброените социални признаци в чл. 6, ал. 2 от Конституцията, са допустими, с това и в най-малка степен не се нарушава Конституцията.
Законодателят с основание отказва на определена група хора да бъдат членове на НСРТ и на управителните съвети на БНР и БНТ, защото това се прави не като репресивна мярка, а в защита на обществения интерес. В тази насока следва да се посочи Решение № 18 от 1997 г., където Конституционният съд категорично е застанал на становището, че “Правото на едно лице да заема определена длъжност не е абсолютно по своя характер. То подлежи на различни ограничения от обективен и субективен характер, които произтичат от различни конституционни ценности и принципи.”
Бивши агенти на ДС са собственици на медии, управляват медии и активно се рекламират като територия на независимото слово. Някои от тях вече обясниха, че между принадлежността към ДС и успеха в кариерата/забогатяването е изключено да има връзка.
| БНР | 56.pdf |
| БНТ | 54.pdf, 55.pdf, 57.pdf, 183.pdf |
| БТА СЕМ | 50.pdf |
| Печатни издания | 105.pdf 111.pdf 201.pdf 291.pdf |
| Електронни медии | 72.pdf |
|
|
[Боян Юруков] |
Стана известно и е достъпно на сайта на ВАС Решение 10945/2012 на Върховния административен съд, 3-членен състав, по жалба на Мирослава Тодорова срещу решение на ВСС от януари 2012, с което й се налага дисциплинарно наказание намаляване на трудовото възнаграждение с 15 на сто за срок от две години.
Според съда:
Тогава, когато няма установена мярка за разумното поведение на съдията, не би могло обосновано да се направи преценка доколко неспазването на разумния срок е следствие изцяло и само на неговото субективно поведение и доколко е резултат на констатираните проблеми в съответния орган на съдебната власт. Т.е. не може обосновано да се докаже вината на съдията за твърдяния резултат – забавяно постановяване на съдебни актове, а вина по предположение не доказва надлежно елемент от фактическия състав на дисциплинарното нарушение, поради което не може да породи законосъобразно предвиденото в санкционната част на правната норма наказание.
Съдът счита за необходимо изрично да посочи, че факта на неизготвяне на мотиви и на съдебни решения повече от година е изключително тревожен и неприемлив сам по себе си. Няма спор в ценностната оценка на този факт сам по себе си – тя е отрицателна. Настоящият състав счита за необходимо също ясно да посочи, че твърде неустоимо е желанието да приеме, че по отношение на две от делата […] категорично е налице неразумен срок. Но това би значело да наруши принципа – без да са установени реално обективните причини за забавата да приеме доказаност на нарушението.
Съдът отменя решението на ВСС.
Днес Европейската комисия продължава да съобщава за резултати от анализа на прилагането на Директива 2010/13/ЕС за аудиовизуални медийни услуги.
Поредните четири държави, от които се иска информация, са Обединеното кралство, Финландия, Португалия и Финландия.
Срещу Полша е открита процедура за нотифициране на частично въвеждане на директивата. Останалите държави – между които и България – предоставят информация по определени въпроси, свързани с точното и навременно прилагане: юрисдикция, право на отговор, защита на децата, значими събития и кратки репортажи, търговски съобщения и др.
Докладът по Механизма за сътрудничество и проверка
Анализаторите сравняват черновата и окончателния вариант на доклада и установяват последни развития – като например твърдението за наличие на политическа воля в ключови моменти.
Според ЕК,
механизмът е спомогнал за запазването на посоката на реформи в моменти на натиск и за насърчаването на промени, които изискват смелост за борба с частните интереси.
Необходима е по-висока степен на ангажираност от страна на Висшия съдебен съвет и прокуратурата, която да е достатъчно силна, за да се преодолеят дълбоко залегналите частни интереси.
Цялостното впечатление е за неспособност да се спазва разделението на държавните власти.
В последна сметка да. Неспособност, основана на неразбиране защо изобщо се налага властите да са разделени.
Министър-председателят приема доклада и вижда признание.
Преди време чете доклада (за фондовете) на глас и тълкува изречение по изречение.
Цифровото наземно разпространение на телевизионни програми се извършва на основата на разрешения за ползване на индивидуално определен ресурс – радиочестотен спектър, издавани по реда на Закона за електронните съобщения.
Конкурсите за тези разрешения бяха проведени по времето на правителството на Станишев + по времето на Борисов (за втора фаза) от регулатора, който действа и в момента. Спечелиха две компании – Тауърком и Хану Про.
Мрежата за разпространение е изграждана повече от 50 години, беше в активите на държавната БТК, впоследствие на частната БТК, впоследствие на обособената от нея НУРТС България.
НУРТС България придоби Тауърком. Така мрежа и разрешение за разпространение на търговските програми (първа фаза) отидоха на едно място. Скоро никой няма да помни, с изключение на бдителната Европейска комисия, че първоначално Законът за електронните съобщения забрани подобна интеграция. Сега Тауърком се преименува в НУРТС Диджитъл и страницата се затваря. Частната НУРТС България – която не само че не е минавала през конкурс, а и не е съществувала, когато са провеждани конкурсите (макар от сайта й това да не се разбира) – държи и мрежата, и разрешението за разпространение на търговските програми на първа фаза. Нейни собственици са офшорни компании със седалища в Кипър и Дубай.
Другите разрешения – за разпространението на обществените програми и за втора фаза – бяха дадени на латвийската Хану Про. През последния месец има раздвижване и по тази линия, отбелязва Капитал.
Какво става с разрешението за трите национални мрежи ? Прехвърлено е от Хану Про България на HD Media Services.
Решението 1452 на КРС /6 юни 2012:
На основание чл. 30, т. 10 и чл. 121, ал. 1 и ал. 2 от Закона за електронните съобщения, чл. 2, ал. 4, чл. 7 от Правилата за условията и реда за прехвърляне на разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс, чл. 10, ал. 1, т. 3 от Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията за 2012 г. по Закона за електронните съобщения, заявление с вх. № 12-01-2173/09.04.2012 г. и вх. № 12-01-2173/15.05.2012 г. от „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД и постъпило писмо с вх. № 12-01-2173/30.05.2012 г. от Държавна Агенция „Национална сигурност”,
КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА
РЕШИ:
1. Дава разрешение за прехвърлянето на разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват от „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД на „HD MEDIA SERVICES LTD”.
2. Прекратява действието на разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват по отношение на „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД.
3. Издава разрешение № 01525-03/06.06.2012 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват на „HD MEDIA SERVICES LTD”.
4. Прехвърлянето на разрешението да бъде отразено в публичния регистър за прехвърлените права по издадени разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс и в публичния регистър на предприятията, които имат разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър.
5. Определя такса за прехвърлянето в размер на 350 (триста и петдесет) лева.
Мотиви:
В Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) е постъпило заявление с вх. № 12-01-2173/09.04.2012 г. и вх. № 12-01-2173/15.05.2012 г. за прехвърляне на разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват от „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД на „HD MEDIA SERVICES LTD”.
Съгласно чл. 6, ал. 1 от Правилата за условията и реда за прехвърляне на разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс (Правила), предприятие, което желае да прехвърли издаденото му разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс или част от правата и съответните задължения, включени в разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър, подава заявление до КРС. Реквизитите на заявлението и изискуемите към него документи са определени в чл. 6, ал. 2 – ал. 6 от Правилата. След преглед на преписката се установи, че „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД е представило изискуемите документи.
Съгласно разпоредбата на чл. 30, т. 10 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), КРС издава, изменя, допълва, прехвърля, спира, прекратява или отнема разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс.
Дружеството-приобретател „HD MEDIA SERVICES LTD” не притежава разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват, с което да бъде нарушена конкуренцията в сектора на електронните съобщения в частта ползване на индивидуално определен ограничен ресурс. Също така прехвърлянето не води до преминаване на разрешението към предприятие с отнето разрешение за същия вид електронни съобщения за срока, определен от Комисията и не води до промени в условията за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс.
Предвид изложеното, КРС прехвърля разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват от „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД на „HD MEDIA SERVICES LTD”.
*
Накратко, за първа фаза цифровото наземно разпространение на търговските програми е в кръга Манселорд+, който след НУРТС се очаква да вземе и останалата част от БТК.
Кой държи разрешението за втора фаза не се предполага да се знае. На това се казва прозрачни и недискриминационни процедури.
Вицепремиерът Дянков прави най-ясни изказвания напоследък: той е за Европейски съединени щати и не разбира защо милиони трябва да се дават за “тази процедура” (цифровия преход).
ВСС е формалният изпълнител на решение, което президентът нарича некоректно (Едно некоректно решение на ВСС отекна негативно и в Брюксел), външният министър – ненавременно, а министър-председателят – провокация.
Изказвания със загриженост за оценката на Брюксел. Истинският проблем обаче е тежкият дефицит на справедливост – който никога не е навременен.
Критиката е към ВСС. Оправдано – но както посочва Ди Пресе, проблемът е отвъд ВСС, в хватката на властта, включително по отношение на предстоящите избори за нов ВСС и главен прокурор.
Хватката на властта е основание за тревога, докладите по CVM само описват симптоматиката.
Министър Ковачева трябва да реализира политиката на управляващите и това очевидно я затруднява. Позициите й по казуса имат широка амплитуда, журналистите с усилия ги следят.
Последно*: свиква се заседание на ВСС да може да се обсъди публично конкретното наказание на съдия Мирослава Тодорова. Съобщението изненадва, защото ЗСВ съдържа императивни норми относно публичността на обсъждането на дисциплинарно наказание (закрити заседания).
*Не е последно. Последно: Обсъждане на дисциплинарната практика при налагане на наказания на магистрати за дисциплинарни нарушения, свързани със забавяне на дела.
След заседанието – последно – да се преразгледало решението :
Висшият съдебен съвет (ВСС) да преразгледа решението си за уволнение на съдия Мирослава Тодорова в светлината на дисциплинарната практика, за да стане ясно дали тя е последователна.
Съдия Тодорова до Ковачева: Дебатът за дисциплинарната практика на ВСС изисква експертни познания
Дебатът за дисциплинарната практика на ВСС не може да се извършва “на площада” по инициатива на представител на изпълнителната власт не само заради основните принципи на правовата държава, но и защото той изисква експертно познание на проблемите, за да не се превърне дискусията в перфидна привидност на отчаяна саморазправа с конкретен магистрат.
събралите се около 200 души са адвокати от незнайно какви кантори… Имаше и граждани, които аз съм виждал и по други протести. Те са като дежурни
подхожда се несистемно, а по-скоро индивидуално към някой, който, освен че има силна гражданска позиция, но и води дела с вътрешния министър… Когато една седмица преди доклада на ЕК накажете от всички съдии този, който има най-активна позиция, трябва да сте наясно с последствията на този акт
По съображения за пълнота – ето официално съобщение за бъдещето на медийното законодателство на сайта на правителството:
10 Юли 2012
Работна среща относно бъдещето на медийното законодателство в България се проведе днес в Министерския съвет. Участие в дебата взеха представители на президентската институция, Народното събрание, СЕМ, на двата съюза на издателите на печатни издания, Фондация „Конрад Аденауер“ и на администрацията на кабинета.
По време на разговорите бяха обсъдени идеите на двата съюза и Фондация „Конрад Аденауер“ за законодателни промени, за да се гарантира прозрачност в собствеността на печатните медии, в авторството на информацията, която намира място на техните страници и отговорността за нейната истинност. Бяха обсъдени и въпроси, свързани с разпространението на вестниците и рекламата в тях.
В рамките на срещата се взе решение издателските съюзи да формулират свои конкретни предложения за законодателни промени, които да бъдат обсъдени и приети първо в гилдията със съдействието на Фондация „Конрад Аденауер“, а след това да се разгледат от Комисията по културата, гражданското общество и медиите в Народното събрание и ПГ на ПП ГЕРБ.
Днес МС е приел План за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-Т) в България. Но никак не е маловажно съпровождащото изявление на министъра на финансите, което поставя под въпрос смислеността на тази процедура.
Правителството прие Планът е изготвен в изпълнение на изискване на Закона за електронните съобщения и с него се изпълняват поети от страната ни ангажименти пред Европейския съюз и международни организации.
Планът включва етапите, сроковете и условията за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-Т) с крайна дата за изключване на наземното аналогово телевизионно радиоразпръскване в България на 1 септември 2013 г.
В момента цифровизацията не е по силите на бюджета и държавата възнамерява да поиска отлагане на прехода към ефирно цифрово излъчване пред Европейската комисия. Това каза днес вицепремиерът и финансов министър Симеон Дянков, минути след заседанието на кабинета, на който бе приет планът за прехода към дигитално излъчване в страната.
Не е по силите на бюджета, не съм убеден, че дори е смислено толкова стотици милиони да се дават за тази процедура, при положение че междувременно технологиите напредват доста и може би след няколко години цифровизацията въобще няма да е и смислено нещо да се направи.
Българите ще имат възможност да гледат дванадесет безплатни телевизионни програми от септември 2013 г. Ивайло Московски информира, че средствата ще бъдат отпускани поетапно, като приоритет ще има осигуряването на честотен ресурс за комуникационната мрежа за ж.п. линията Пловдив – Свиленград.
