Category Archives: EU Law

Условен достъп

В Официален вестник на ЕС: Решение на Съвета относно подписването от името на Съюза на Европейската конвенция за законовата защита на услуги, базирани на или представляващи условен достъп

Конвенцията на СЕ  се прилага за всяко юридическо или физическо лице, предлагащо защитена услуга независимо от неговата националност и от това, дали се намира или не под юрисдикцията на страна по конвенцията.

  • „защитена услуга“ означава която и да е от следните услуги, когато се предоставят срещу заплащане и на базата на условен достъп:

— услуги за телевизионни програми, както са дефинирани в член 2 от изменената Европейска конвенция за трансгранична телевизия,
— услуги за звуково радиоразпръскване, означаващи радиопрограми, предназначени за приемане от обществеността, предавани по проводници или ефирно, включително и чрез спътник,
— услуги на информационното общество, в смисъл на услуги, доставяни по електронен път на разстояние и при индивидуална заявка от получателя на услугите;
или предоставяне на условен достъп до горните услуги, разглеждано като цялостна услуга;

  •   „условен достъп“ означава всяка техническа мярка и/или устройство, позволяващи достъп в разбираема форма и подлежаща на предварително индивидуално оторизиране, до една от горните услуги.

Съобщението е интересно едновременно по същество и по процедура:

  • по същество:  развива се защитата на услугите с условен достъп;
  • по процедура: прилага се форма за съгласуване на правната рамка на ЕС с  международното право.

Лексиката обаче е източник на смут.

Унгарският медиен закон: решение на Конституционния съд

С решение на Конституционния съд на Унгария от понеделник, 19 декември,  разпоредби от  медийния закон са обявени за противоконституционни  (другаде:  КС установява неоправдано широки ограничения върху свободата на медиите, предимно печатните).

Става ясно, че това са разпоредби относно правомощията на регулаторa и относно защитата на тайната на източниците.

Медиите в Унгария (обзор)

Директива 2011/93/ЕС: детска порнография

В Официален вестник на ЕС:

Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография

„Детска порнография“ по смисъла на директивата означава:
i) всякакъв материал, който нагледно изобразява дете, участващо в прояви на реално или симулирано открито сексуално поведение;
ii) всяко изображение на половите органи на дете за предимно сексуални цели;
iii) всякакъв материал, който нагледно изобразява лице, което изглежда като дете, което участва в прояви на реално или симулирано открито сексуално поведение, или всяко изображение на половите органи на лице, което изглежда като дете, за предимно сексуални цели; или
iv) реалистични изображения на дете, участващо в прояви на открито сексуално поведение, или реалистични изображения на половите органи на дете за предимно сексуални цели.

  • Детската порнография, която представлява изображения на сексуално насилие на деца, е особен вид съдържание, което не може да се счита за изразяване на мнение.
  • Детската порнография често включва записани изображения на сексуално насилие на деца от възрастни. Тя може да включва и изображения на деца, участващи в прояви на открито сексуално поведение, или на техните полови органи, когато тези изображения са направени или използвани за предимно сексуални цели и се използват със или без знанието на детето. Освен това понятието „детска порнография“ обхваща и реалистични изображения за предимно сексуални цели на открито сексуално поведение, в което участва или е изобразено да участва дете.
  • В някои случаи използването на  „порнографски материал“  има   медицинска, научна или друга подобна цел или  позволява дейности, извършвани въз основа на вътрешноправни правомощия, например правомерното притежание на детска порнография от органите с цел провеждане на наказателно производство или за предотвратяване, откриване или разследване на престъпления. Тези случаи трябва да се разграничават.
  • Наказанията следва да не се прилагат за лица, които случайно влизат в уебсайтове, съдържащи детска порнография. Изводът, че престъплението е извършено умишлено, може да се направи по- конкретно въз основа на обстоятелството, че то се извършва системно, или на обстоятелството, че престъплението е извършено чрез платена услуга.
  • Ефективни инструменти за разследване:  биха могли да включват прихващане на съобщения, скрито наблюдение, включително електронно наблюдение, наблюдение на банкови сметки или други финансови проверки, като се има предвид, inter alia, принципът на пропорционалност и естеството и тежестта на разследваните престъпления. Дори възможността правоприлагащите органи да използват скрита самоличност в интернет.
  • За премахването и блокирането на съдържание с насилие на деца следва да се установи сътрудничество между публичните органи, което впоследствие да бъде засилено, като целта е да се гарантира, че националните списъци на уебсайтове с материали, съдържащи детска порнография, са възможно най-изчерпателни, и да се избегне двойната работа.
  • При всички тези действия трябва да се вземат под внимание правата на крайните потребители и да се съблюдават съществуващите правни и съдебни процедури, както и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и Хартата на основните права на Европейския съюз.

Поправка

ЕС: Модернизация на висшето образование

В Официален вестник на ЕС:

Заключения на Съвета относно модернизацията на висшето образование

Съветът приканва държавите за:

1. Постигане на водещата цел на стратегията „Европа 2020“ в областта на образованието, а именно 40 % от населението в ЕС на възраст 30—34 години да е завършило висше или равностойно на висше образование, предвид прогнозите, че до 2020 г. за 35 % от всички работни места в ЕС ще е необходимо високо ниво на квалификация.
2. Разработване на ясни пътища за преминаване от професионално и друг вид образование към висше образование и на механизми за признаване на предишно обучение и опит, придобити извън рамките на формалното образование и обучение, особено посредством преодоляване на предизвикателствата, свързани с прилагането и използването на националните квалификационни рамки във връзка с европейската квалификационна рамка.
3. Насърчаване на систематичното разработване на ефективни стратегии, за да се осигури достъп на групите в неравностойно положение и слабо представените групи
4. Увеличаване на усилията за свеждане да минимум на броя на отпадналите от висшето образование
5. Осигуряване на достигането на целевата финансова подкрепа до потенциални студенти от групи с по-ниски доходи.
6. Насърчаване на използването на прогнози за уменията и растежа, както и на данни за заетостта на дипломираните висшисти (включително проследяване на тяхната трудова реализация) при създаването, провеждането и оценката на учебни курсове и стимулиране на по-голяма гъвкавост при разработване на учебни програми, включително интердисциплинарни възможности за учене с цел да се повиши пригодността за заетост на дипломираните висшисти.
7. Насърчаване на възприемането на подходи за преподаване и учене, съсредоточени върху студентите, като се отчитат потребностите на многообразната общност на учещите и се насърчават по-разнообразни начини за учене, включително чрез ефективно използване на ИКТ.
8. Насърчаване на институциите за висше образование да инвестират в постоянно професионално развитие на своите кадри и да възнаграждават високите постижения при преподаването.
9. Преодоляване на стереотипите и бариерите, пред които все още са изправени жените при достигането на най-високи нива на следдипломна квалификация и изследователска работа
10. Обвързване по целесъобразност на националното финансиране за докторантски програми с принципите за иновативно обучение на докторанти  и подкрепа за развитието на възможности за научноизследователска кариера.
11. Стимулиране на развитието на предприемачески, творчески и иновативни умения във всички дисциплини и във всички цикли, насърчаване на иновациите във висшето образование чрез по-интерактивна среда на обучение и подобрена инфраструктура за трансфер на знания.
12. Насърчаване по целесъобразност на по-активната роля на интердисциплинарните научни изследвания в институциите за висше образование, както и укрепване на взаимовръзките между висшето образование и научните изследвания с оглед на по-ефикасното функциониране на триъгълника на знанието.
13. В допълнение към образователните и научноизследователските задачи на висшето образование, насърчаване на допълнителното развитие на трети вид дейности като споделяне на знание и иновации, обществена ангажираност, учене през целия живот, значение за регионалното и местното развитие.
14. Насърчаване на партньорството и сътрудничеството с бизнеса
15. Укрепване на връзките между институциите за висше образование, работодателите и институциите на пазара на труда
16. Повишаване на качеството чрез мобилност и трансгранично сътрудничество, включително посредством ECTS
17. Насърчаване на по-гъвкави системи за управление и финансиране и алтернативни източници

Съд на ЕС: за закрилата на футболните календари – и не само

В производство пред Съда на ЕС – дело C‑604/10 Football Dataco Ltd  – се иска произнасяне относно възможността за закрила на календари за първенство по футбол.

Дружествата Football Dataco Ltd и др.   организират английските и шотландските футболни първенства. Във връзка с това те изготвят и правят достъпен за обществеността списъка на всички футболни срещи, които ще се играят всяка година в рамките на тези първенства. Ответната страна, Yahoo! UK Limited и др.   използва въпросните футболни календари, за да представя новини и информация и/или за да организира залагания.

Football Dataco и др. искат Yahoo и др. да заплатят такси за използването на изготвените от тях футболни календари. Те твърдят, че тези календари се ползват със закрила.

През 2004 г. Съдът е постановил, че тези календари по принцип не могат да се ползват от закрила въз основа на така нареченото право „sui generis“, предвидено в Директива  96/9/ЕО за правна закрила на базите данни.  Това, което трябва сега да се установи, за да се допълни правната рамка, е дали и при какви условия е приложима закрилата на авторското право.

Запитващата юрисдикция отправя запитване към Съда как следва да се разбира изразът „базите данни, които с оглед на подбора или подреждането на съдържанието им представляват собствено интелектуално творение на автора“.

Не се спори, че дори да се състои от обикновен списък с футболни срещи, футболният календар трябва да се разглежда като база данни.

Заключението на Генералния адвокат:

Закрилата, основана на авторското право, е ориентирана основно към структурата на базата данни, т.е. към начина, по който тя е конкретно създадена от своя автор чрез подбора на съдържанието, което следва да се включи, или начина на неговото оформление. Освен това в член 3, параграф 2 ясно е уточнено, че предвиденото в същия член авторско право „не се разпростира върху […] съдържание[то]“ на базата данни, което може да бъде самостоятелно закриляно с авторско право, но това не е направено, защото съдържанието е включено в закриляна база данни. В съображение 15 се отбелязва, че авторскоправната закрила „обхва[ща] структурата на базата данни“.

Закрилата „sui generis“ е просто правото да не се допуска извличане и/или повторно използване на съдържанието на базата данни. Това право е предвидено не за закрила на оригиналността на базата данни сама по себе си, а за компенсиране на усилията за събирането, проверката и/или оформлението на съдържащите се в нея данни.

С други думи, в зависимост от случая база данни може да бъде закриляна само от авторско право, само от правото „sui generis“, от двете права или пък от нито едно от правата.

Закрилата на авторското право зависи от това дали за базата данни са характерни  творчески  елементи, а не е достатъчно създаването ѝ да изисква труд и умения.

База данни може да бъде закриляна от авторското право  само ако тя е оригинално интелектуално творение на своя автор. За целта не може да бъде взета предвид дейността по създаването на данните. Когато става въпрос за футболен календар, определянето на всички елементи за всяка отделна среща представлява дейност по създаване на данни.

Посочената директива не допуска националното право да признава авторскоправна закрила на база данни, която не отговаря на посочените в член 3 от Директивата условия.

повече, и тук

Казусът има значение очевидно не само за футболните календари.

Tagged

Съд на ЕС: ЕК оспорва френския модел на финансиране на обществената телевизия

От Официален вестник на ЕС: Европейската комисия предявява иск срещу Франция във връзка с въведените мерки, с които Франция  предвижда да се финансира обществената телевизия след отпадане на рекламата от програмите.

ЕК иска от Съда да   установи, че като е въвела   допълнителен данък, с който се облагат операторите на електронни съобщения, Френската република не е изпълнила задълженията си по член 12 от Директива 2002/20/ЕO.

Комисията оспорва тезата, че   държавите могат да налагат данъци „на основание“ издаването на лицензия (или подобна процедура).  Според ЕК така се въвежда „административен“ данък, т.е. свързан с издадено  разрешение, а не само   с   издаване на разрешение.

Моделът Саркози трябваше да е в действие, но влизането му в сила се отложи. ЕК откри процедура срещу Франция преди близо две години.

Tagged

ЕС: Нов фискален пакт

Днес се споразумяхме да преминем към по-силен икономически съюз. Това означава действие в две посоки:
– нов фискален пакт и засилена координация на икономическата политика;
– разработване на инструментите ни за стабилизиране с цел справяне с краткосрочни предизвикателства.

Това ще изисква ново споразумение между държавите от еврозоната, което превръща  политическия ангажимент в правна рамка.

Изявление на държавните и правителствени ръководители от еврозоната

Брюксел, 9 декември 2011

Заключенията

Творческа Европа: нова рамкова програма (2014-2020)

Творческа Европа е нова рамкова програма за секторите на културата и
творчеството (2014—2020 г.) в многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г.

Програмата обединява настоящите програми „Култура“, „МЕДИА“ и „МЕДИА Мундус“ в обща рамка и създава изцяло нов механизъм, подобряващ достъпа до финансиране.

Комисията предлага съществено увеличение на бюджета, предназначен за секторите на културата и творчеството, в размер на общо 1,801 милиарда EUR (по текущи цени) или 37-процентно увеличение спрямо
настоящите нива на разходите. Това увеличение съответства   на логиката и приоритетите на стратегията „Европа 2020“, както и на водещите ѝ инициативи, тъй като инвестициите в секторите на културата и творчеството допринасят пряко за определената в стратегията цел за постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.

През 2008 г. участието на секторите на културата и творчеството в БВП на ЕС се оценява на 4,5 %, а делът на заетите в тях лица — около 3,8 % от работната ръка в ЕС.  Освен че допринасят пряко за заетостта и растежа, тези сектори разпростират влиянието си и върху други области, като туризма, информационни технологии, образованието.

Обществена мисия: Би Би Си

Точно според изискванията на ЕС  Би Би Си прилага тест за обществена значимост (Public Value Test) преди въвеждане на всяка нова услуга или при прекратяването й (предварителна  и последваща оценка).

С ново допълнение на споразумението между Би Би Си и регулатора се разширява ролята на регулатора при извършването на оценките,  като се признава експертизата на регулатора.

Съвет: Културни и творчески умения. Цифровизация на културата

В частност, Съветът приканва държавите да работят за развитие на културните и творческите умения, което би имало ключова роля за постигане на целите на стратегическата рамка за европейско сътрудничество в образованието и обучението (“ET 2020”), по-специално на четвъртата стратегическа цел ( Разгръщане на творчеството и иновациите, включително предприемачеството, на всички нива на образование и обучение).