Category Archives: EU Law

Една забравена норма

В Закона  за нормативните актове  има норми, които щеше да е добре да се прилагат. Например нормите за оценка на ефективността на законодателството:

  • предварителна оценка –

Чл. 28. (1) Проектът на нормативен акт заедно с мотивите, съответно доклада към него, се внася за обсъждане и приемане от компетентния орган.
(2) Мотивите, съответно докладът, съдържат:
1. причините, които налагат приемането;
2. целите, които се поставят;
3. финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба;
4. очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива;
5. анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
(3) Проект на нормативен акт, към който не са приложени мотиви, съответно доклад, съгласно изискванията по ал. 2, не се обсъжда от компетентния орган.

  • последваща оценка –

Чл. 17. (1) След влизане в сила на нормативния акт се проверяват резултатите от неговото прилагане.
(2) Въз основа на проверката, ако е необходимо, се предлага отменяване, изменение или допълнение на нормативния акт.

От правната система на МС става ясно, че има воля за активизиране на прилагането на чл.17 ЗНА. Ще се извърши анализ на законите, които са свързани с финансовия контролен механизъм, и тяхното прилагане.

Дано това да е  симптом за друг  подход към законодателната дейност.

Хазартът в интернет: решение на Съда на ЕО

Според законодателството на Португалия, едно търговско дружество –  Santa Casa – има изключителни права  за хазартни  игри като лотарии, лото игри и залагания върху резултати от спортни състезания.  Целта на това законодателно решение е по-ефективен контрол,  борба  с престъпността и  защита  на потребителите на хазартни игри срещу измами от страна на операторите. Португалското законодателство предвижда санкции за  организиране на  хазартни игри в нарушение на режима на изключителни права, предоставени на Santa Casa.

Bwin International е предприятие за онлайн игри със седалище в Гибралтар. То предлага хазартни игри в уебсайт.

Liga Portuguesa е дружество, което обединява всички футболни клубове на професионално ниво в Португалия, организира футболното първенство на първа национална дивизия и осъществява търговската дейност във връзка с него.

По силата на договор за спонсорство  Bwin става основен спонсор на първа футболна дивизия в Португалия. Графичните знаци на Bwin се поставят върху  екипировката,   в стадионите , а  уебсайтът на Liga препраща към уебсайта на Bwin и позволява на потребителите от Португалия и от други държави да ползват предлаганите по този начин услуги във връзка с хазартни игри.

По повод на правен спор португалски съд  отправя преюдициално запитване дали португалският закон противоречи на свободното предоставяне на услуги в ЕС (чл.49 ДЕО).

В решение по дело C-42/07 Liga Portuguesa de Futebol Profissional et Baw International Съдът се произнася, че борбата с престъпността може да представлява императивно съображение от обществен интерес, обосноваващо ограничения спрямо операторите, на които е предоставено разрешение да предлагат услуги в сектора на хазартните игри.

Но ограниченията трябва да отговарят на определени условия:

  • да не надхвърлят необходимото за постигането на целите, изтъкнати от съответната държава-членка;
  • да бъдат необходими за постигането на тези цели,
  • да се прилагат по недискриминационен начин.

Според Съда, член 49 допуска правна уредба в една държава да забранява на оператори, установени в друга държава от ЕС, в която законно предоставят определени услуги, да предлагат хазартни игри на територията на първата държава.

Политическа воля за необратими реформи

Румънският външен министър няма да осъществи планираното  си за днес посещение в Холандия. Поводът е позицията на правителството на Холандия  за липсата на политическа воля за необратими реформи в България и Румъния.

По този случай – ето какво точно пише  на сайта на Външното министерство на Холандия. Сигурно е казвано на различни нива  стотици пъти. След близо  1000 дни членство в ЕС,  преди това  – отделно.

Медиите като семейство Адамс

Джеймс Мърдок говори на фестивала в Единбург. Срещу  законите, регулатора, държавата и Европейския съюз – а също и срещу ВВС. Характеризира британските електронни медии като нещастно семейство  (по Толстой), след това като семейство Адамс, а ВВС  – като заплаха за свободната журналистика, позовавайки се на Оруел.

В продължение, настоява  ВВС да прави само това, което пазарът не може, и да се намали финансирането от такси, така че ВВС да стане много, много по-малка.

Не е чудно – криза е,  в допълнение   регулаторът иска ограничаване на влиянието на BSkyB на пазара на платената телевизия, заради което самият регулатор рискува да има  неприятности.

Тезата е известна,  тук е обобщена така:  държава=лошо, печалба=добро.

Достъп до информация: нередактирани версии

Днес в Официален вестник:  жалба на Access Info Europe/Мадрид, Испания  срещу  Съвета на Европейския съюз.

Иска се отмяна на решението на Съвета да предостави на членовете на една работна група само достъп до редактирана версия на един работен документ – като са заличени абзаци, които интересуват членовете на групата, защото позволяват да се види кои делегации  правят определени предложения.

Според жалбоподателя

  • решението не е мотивирано,
  • Съветът не е доказал, че оповестяването на  делегациите би засегнало сериозно процеса на вземане на решение на тази институция;
  • не е взет предвид по-висшия обществен интерес от оповестяването на националните делегации.

Бъдещето на Europeana и цифровизацията на книгите

Europeana_Logo_uk_4Европейската цифрова библиотека Europeana е създадена от Европейската комисия през ноември 2008 г. Europeana вече позволява достъп до 4,6 милиона цифровизирани обекта, в сравнение с 2 милиона преди девет месеца.

Днес Комисията открива обществена консултация за бъдещето на цифровизацията на книгите. Срок 15 ноември 2009

Връщане на незаконно изнесени паметници на културата

Доклад на Европейската комисия за изпълнение на Директива 93/7/ЕИО,  която “цели да се примири функционирането на вътрешния пазар с даването на гаранции на държавите за осигуряване на закрила на паметниците на културата, които имат статут на национални богатства с художествена, историческа или архитектурна стойност.”

Докладът е за периода 2004 – 2007 и отразява изпълнението на директивата и в България.

Медийна грамотност в цифрова среда

Препоръка на Европейската комисия от днес.

“Днес Европейската комисия прие (в отговор на призива на Европейския парламент) политически насоки, с които държавите от ЕС и съответната промишленост се призовават да насърчават медийната грамотност в Европа чрез дейности, позволяващи на хората да използват, разбират и правят критична оценка на всички медии  като например телевизията, филмите, радиото, музиката, печатните медии, интернет и цифровите съобщителни технологии.”

Хората да използват, разбират и правят критична оценка на всички медии.

ЕС смята за важно да правим критична оценка. На всички медии.

4G

По повод съобщението за помощта на ЕК за стандартите LTE, днес има коментари “ЕК взема страна във войната на стандартите“.

Решението на ЕК  се оценява като добра новина за Nokia Siemens, Ericsson, Alcatel-Lucent  и оператори като T-Mobile, Orange и  Telia Sonera  – и не толкова за поддържащите WiMax  –  Intel, US Cisco, Clearwire, Sprint, Samsung.

Специално внимание се обръща на  Qualcomm, който държи ключови патенти за 4G и не взема страна, смята се –  защото има позиции и в двете посоки.  ЕК се занимаваше  с  Qualcomm  заради патентите, съществени  за 3G/CDMA и UMTS .

*Qualcomm_Patent_Wall

Италия: данъчни облекчения за киното/ цифрови прожекции

В днешния Официален вестник: Италия е обявила намерение да стимулира  кината чрез данъчни облекчения да преминат от 35 мм прожекционни апарати към цифрови прожекции, с цел да  показват повече филми за култура и  да са в състояние да показват филми, които се очаква в бъдеще да бъдат разпространявани само в  цифров формат.

Мярката  представлява държавна помощ по 87.1 ДЕО и  подлежи на одобрение от Европейската комисия.  Комисията е загрижена за адекватността и пропорционалността на схемата и предвид сложността на въпроса за цифровото кино открива консултации.