Медийно право

На 30 април 2007 г. в Рим е подписан Протокол за поправки в Договора за присъединяване на България и Румъния към ЕС. Не знам да е обявявано, че ще се внасят поправки в Договора и защо. Всякакви работи ни разказва правителството, сайтът е пълен с протоколни новини – а Google не показва някъде и буква за поправки в Договора за присъединяване. Дори да са редакции – все пак са десетина страници. Може би е преценено, че не ни интересува.

Протоколът е обнародван вчера в последния брой на OJ, българско издание, с.18-27. Нищо такова няма за версията на Договора на английски език. Има две-три поправки, наистина правопис и фактически грешки, например Ruse-East става Ruse -Iztok – и толкова.

Като поправки в Договора за присъединяване са включени и поправки в ревизии на Учредителните договори (Ница, Амстердам), дори в Договора за създаване на Конституция на Европа (версиите на български език).

Добре, редакции. Това води към друг въпрос – в Конституцията на България пише, че всичко нормативно, каквото и да е то, за да действа в България, трябва да е обнародвано в Държавен вестник. Няма друга конституционна възможност. Само там. По тази причина Договорът за присъединяване е в ДВ, бр.103 и 104 /2006 г.

Но как се обнародват поправки в ревизии на Учредителни договори, когато самите Учредителни договори и ревизиите им не са обнародвани в ДВ?

Поправката в чл.85 от Конституцията (втората поправка) нарича първичното право на ЕО/ЕС международни договори => за международните договори действа чл.5, ал.4 от Конституцията, който ги иска ратифицирани и обнародвани => ратификацията е със закон, но не е достатъчно да обнародваш ратификационния закон, трябва да обнародваш и актовете, които ратифицираш => чл.88 казва това да става в ДВ.

Сигурно пропускам важна норма – разбира се, че на общностното право мястото му е в OJ, но не трябва ли това да се каже експлицитно в българското право все пак – отделно за първичното право (договорите) и отделно за вторичното – хората трябва да знаят (откъде?), че има такива актове (къде?) и какво гласят. Ако пък не променят Конституцията, да обнародват в ДВ Учредителните договори, заедно с ревизиите и поправките. При това положение гадая дали ще бъдат обнародвани в ДВ поправките в собствения ни Договор за присъединяване към ЕС – или вече обнародването в OJ се смята достатъчно.

И един въпрос. Хубаво актуализираха тези дни Закона за нормативните актове – чл.37 и 41 – за обнародване в OJ на регламентите:

Създава се чл.37 ал. 2:
„(2) Регламентите на Европейския съюз се обнародват в “Официален вестник” на Европейския съюз на български език.”

В чл. 41, ал. 1 накрая се добавя „или на “Официален вестник” на Европейския съюз в случаите по чл. 37, ал. 2.”

(За други източници не се говори, но това е отделна тема.)

Но ако за регламентите е така (234.2 ДЕО), защо да е така с необнародваните в ДВ Учредителни договори (те са уредени в чл.5 ал.4 Конституцията).

Тема за повече от постинг в блог: “Обнародването на нормативни актове в условията на членство в ЕС като конституционно условие за влизането им в сила”.