Author Archives: nellyo

Чии програми ще гледаме, или за достъпа до аудиторията

Има  кабелни оператори, които  не искали да приемат условията за разпространение на програма бТВ Синема.

Този спор  не е от днес, нито е само тук (как реагират канадците).  Кой и как   достига до аудиторията?.  От това зависят приходите и бъдещето на всяка телевизия. Сега в  закона е предвидено задължение за разпространение по кабел (must carry u must offer) само за БНТ1, безвъзмездно.

При цифровото наземно разпространение  няма да е така.   Законодателят се погрижи за  определени програми, които имат гарантирано цифрово разпространение –   бТВ и Нова, а заедно с това и ТВ2/сегаПро ТВ  (цифрово must carry, записано в  пар. 37 ЗРТ).

Но  това е малко, в закона записаха и други привилегировани програми, които задължително  трябва да се разпространяват (пар.37а):

  • (1) …освен програмите по § 37, ал. 1 задължително разпространява и програмите на телевизионни оператори, които към момента на стартиране предоставянето на услугите съобразно издаденото разрешение разпространяват радио- и/или телевизионните си програми чрез електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване, осигуряващи достъп до програмите на не по-малко от 50 на сто от населението на страната.
  • (2) Предприятието по ал. 1 задължително разпространява и по две лицензирани програми, създадени за разпространение на всеки от телевизионните оператори, които притежават разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър, за осъществяване на електронни съобщения чрез електронна съобщителна мрежа за наземно аналогово радиоразпръскване на телевизионни сигнали с национален обхват, издадени от Комисията за регулиране на съобщенията, чийто срок изтича след 2010 г.
  • (3) Програмите по ал. 2 могат да бъдат произведени за разпространение от свързани по смисъла на Търговския закон лица с операторите по ал. 2, които също са оператори.

Но това е малко. На втория етап – повече (пар. 38) :

(5) (Изм. – ДВ, бр. 37 от 2009 г., в сила от 19.05.2009 г.) Предприятието разпространява в некодиран вид задължително и по три лицензирани програми на телевизионните оператори по § 37а, ал. 2.

Но това е малко. В последните изменения – и свързани лица:

(6) (Нова – ДВ, бр. 37 от 2009 г., в сила от 19.05.2009 г., изм. – ДВ, бр. 12 от 2010 г.) В случаите по ал. 5 чрез електронните съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване могат да се разпространяват и лицензирани по реда на Закона за радиото и телевизията програми, произведени за разпространение от свързани по смисъла на Търговския закон лица с операторите по ал. 5, които също са оператори.

Тези норми   решават за години напред чии ще са задължително (цифрово) разпространяваните програми. Задължителното разпространение е непазарна мярка в обществен интерес – в българския случай няма и следи от мотиви за твърдян обществен интерес, напр. за свързаните лица.

В такъв контекст спорът за кабелното разпространение на  бТВ Синема е принципно важен. Впрочем споровете по цифровото наземно разпространение е предвидено да се отнасят “до СЕМ и КРС” , каквото и да значи това  – поредната неясна норма (пар.36.2) в последните изменения на ЗРТ.

САЩ: национален план за развитие на широколентов интернет

FCC, телекомуникационният регулатор на САЩ, представя националния план за широколентов интернет.  100 милиона американци нямат достъп до широколентов интернет. Целта е постигане на 100Mb/s  за  100 милиона домакинства до  2020.

Идеите на председателя на регулатора, Economist за идеите.

ЕС има срок 2013  за осигуряване  на достъп за всички до широколентов интернет.

Независимост на регулаторите: процедури срещу Латвия и Словения

ЕК открива процедури  по чл.258 ДФЕС срещу Латвия и Словения за неизпълнение на изискванията за независимост на регулаторите в областта на електронните съобщения.

Нели Крус казва, че независимите  национални регулатори са от съществено значение за  либерализирания единен европейски пазар   и  тя ще бъде бдителна, за да се гарантира независимостта на регулаторите.

В Словения   правителството има твърде голяма самостоятелност за предсрочно освобождаване  от длъжност на ръководителя  на регулатора.

В Латвия според Комисията липсва ефективно структурно разделение между собственост и регулаторни функции. Министерството на транспорта  упражнява права на собственик, контролни функции  и участва  в регулирането.

В момента са открити и други подобни процедури  –  Словакия IP/09/775, Румъния IP/09/165) ,   Литва IP/09/1040, Румъния ПР / 09/1624).

Комисията наскоро обяви за свой приоритет:   независимост на регулаторите,  елиминиране на политическата намеса,  защита  срещу произволни уволнения на ръководителите им  (MEMO/09/513).

Финансиране на обществени електронни медии: процедура срещу Испания

Има развитие по ситуацията с испанския модел на финансиране на RTVE.  Днес Европейската комисия е открила процедура срещу Испания на основание  чл.258 ДФЕС.

Със  закон (Ley 8/2009) е  въведен  данък  0,9% от брутните приходи на далекосъобщителните оператори, с цел да  се компенсира прекратяването на рекламата по обществената телевизия. Според Комисията   има нарушение на правилата на ЕС за електронните съобщения. През януари 2010 г. подобна процедура е открита срещу Франция (виж IP/10/67).

В съобщението се подчертава, че тази процедура е различна и отделна от процедурата за несъответствие с изискванията за държавна помощ за телевизия.

Цонев срещу България: тайна на кореспонденцията

Кореспонденцията на Цоньо Цонев по време на  негово  предварително задържане е била проверявана. Цонев  първо  е настоявал   (без успех)  Главният  прокурор да се обърне към Конституционния съд  за установяване на противоконституционност на съответната разпоредба от Закона за изпълнение на наказанията,    след което се е обърнал към Съда в Страсбург.

Според Съда има нарушение на чл.8,  неоправдана намеса в личния живот.  Днес  има правителствено решение за изпълнение на решението.

Има решение за изпълнение и на друго решение по чл.8  ЕКПЧ – Йорданов срещу България,  за запис на разговор между изтърпяващ наказание лишаване от свобода и адвоката му.

Финансиране на обществена телевизия: Испания

Европейската комисия анализира новата схема за финансиране в Испания (както и схемата на Франция) – но в същото време има данни, че рейтингът на испанската обществена тв се качва, т. е програмите без реклама привличат зрители.

Същото може да се каже и с   друг акцент – рейтингът на програмите без реклама се качва, но  ЕК има съмнения дали  една такса и два данъка, чрез които се финансира от 1 януари 2010 испанската обществена телевизия (по новия закон от август 2009), съответстват на правото за държавна помощ в областта на електронните медии.

Тв новини

Изследване на 1000 часа местни телевизионни новини в Лос Анжелис дава следната картина : от 30 минути за новини има 8 минути и половина реклама, 2 минути и половина самопромоция (останете с нас), 3 минути и половина спорт и времето.

Останалите 15 минути се разделят по равно за местни и други новини. Между тях водят новините  за  престъпления.

*

Регулаторът (американският)  ще обсъжда доколко спектърът   се използва в обществен интерес, каква е ролята на лицензиите и защо се наблюдава цунами на медийната консолидация.

*

С последните изменения на ЗРТ и тук  отпадна забраната за реклама в новините, заличена е разпоредбата “Не се прекъсват за реклама новини, политически и икономически коментари и анализи, документални филми и детски предавания”.

Права на човека: България

Годишният доклад на Dържавния департамент на САЩ за състоянието на правата на човека –  България.

ЕП гласува резолюция по ACTA

Днес Европейският парламент е гласувал резолюция за прозрачността и състоянието на преговорите по Търговското  споразумение за борба с фалшифицирането (ACTA). Положителни моменти:

Парламентът,  като има предвид, че в резултат от влизането в сила на Договора от Лисабон ще трябва да одобри текста на споразумението ACTA,  призовава Комисията да направи оценка на въздействието от прилагането на ACTA по отношение на основните права и защитата на данните.

Споразумението да не позволява налагане на т.нар. процедури на „трите предупреждения“.

Комиcията е поела ангажимент АСТА да остане в рамките на правото на ЕС по отношение на правата на интелектуална собственост.