Огласено е очакваното решение по дело T‑442/03 SIC v Commission относно финансирането на обществените телевизии в ЕС. Съдът (CFI) отменя по-голямата част от решението на Европейската комисия, с което се одобряват мерките на Португалия за финансиране на обществения оператор RTP.
В оспорваното решение ЕК е приела, че някои от тези мерки не представляват държавни помощи и че другите са съвместими с вътрешния пазар. Тези мерки са следните: освобождаване от данъци, освобождаване без ограничение от всички такси и хонорари за всяко действие по вписване, регистриране или отбелязване пред всички администрации; улеснения при плащане на лицензионна такса за спектър, финансиране от държавата за насърчаване на киното, заеми и др.
Според Съда, необходим е стриктен контрол как един обществен оператор изпълнява възложената му обществена мисия. Този контрол има две части: (1) от гледна точка на стандартите за качество и (2) от гледна точка на финансовите разходи (дали са адекватни на обществената мисия – т.209).
ЕК контролира: (1) има ли механизъм за контрол от независим орган относно изпълнението на обществената мисия; (2) адекватността на разходите, като Португалия е заявила наличие на контрол на три нива:
– контрол от експерт-счетоводители върху докладите относно обществената услуга,
– контрол […] от отговорните публични органи;
– външен контрол […] от одитно дружество.
Според Съда, Комисията не е изпълнила своето задължение за надлежно и безпристрастно разглеждане, вкл. не е поискала доклади от външен одит. “По този начин Комисията не успява да се сдобие с достатъчно надеждни данни, за да определи действително предоставените престации, свързани с обществена услуга, и реално направените разходи за това предоставяне. Поради това че не разполага с такава информация, Комисията не може по-нататък да провери надлежно пропорционалността на финансирането на разходите за обществената услуга и следователно не може законосъобразно да направи извод за липсата на свръхкомпенсиране на разходите за обществена услуга”.
В резултат, “следва да се отмени член 1 от обжалваното решение, с който Комисията приема, че предоставените на RTP държавни помощи, споменати в посочения член, с нищо не водят до прекомерно компенсиране на нетните разходи, свързани с мисията за обществена услуга, възложена на този оператор.”
*
Накратко, досега имаше информация как Европейската комисия може да не одобри начина, по който се управлява и финансира една обществена телевизия, и какво следва от това.
Сега се показва как, дори ЕК да е одобрила националните мерки, общественият интерес може да бъде защитен чрез процедура за съдебен контрол.
Решението съдържа и други изводи, например потвърждава се правото на обществената телевизия да има реклама, подчертава се значението на Протокола от Амстердам и пр.
