Category Archives: Media Law

План за въвеждане на наземното цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T): актуализация

В Държавен вестник днес:

Решение № 494 от 22 август 2013 г. за актуализация на Плана за въвеждане на наземното цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) в Република България, приет с Решение № 604 на Министерския съвет от 2012 г.

Окончателната дата се определя от Органа и се публикува на интернет страницата на МТИТС.

В периода от 1 септември 2013 г. до 1 ноември 2013 г. най-късно приключва съвместната работа на предавателите за наземно аналогово и наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (симулкаст).

Комисията за регулиране на съобщенията продължава разрешенията на предприятията за наземно аналогово радиоразпръскване на телевизионни сигнали с местно покритие за срок до окончателното преустановяване на разпространението на телевизионни програми чрез наземно аналогово телевизионно радиоразпръскване в Република България. Окончателната дата за преустановяване на наземното аналогово телевизионно радиоразпръскване се определя от Органа по цифровата телевизия, отчитайки изпълнението на ангажиментите на държавата по т. ІX.1 от Плана.

Взетото решение от членовете на Органа по цифровата телевизия, съдържащо окончателната дата за преустановяване на наземното аналогово телевизионно радиоразпръскване и графика за спиране на аналоговите предаватели, се публикува на интернет страницата на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, чиято администрация изпълнява функциите на секретариат на органа.

Ангажираните в процеса органи ги вземат предвид при изпълняване на правомощията си съгласно настоящия План и приложимото законодателство.

 

САЩ: защита на тайната на източниците

Изтичането на информация е широко обсъждан въпрос в САЩ. Преди Манинг и Сноудън много вълнения предизвика Джефри Стърлинг, бивш агент на ЦРУ.

Стърлинг  очаква процес с обвинението, че е разкрил класифицирана информация относно ядрената програма  на Иран на журналиста от Ню Йорк Таймс  Джеймс Райзън, два пъти носител на Пулицър заради публикации по много значими теми: програмата за подслушване на Буш и събитията 9/11.  Смята се, че Стърлинг е допринесъл за книгата на Райзън  State of War: The Secret History of the CIA and the Bush Administration.

Въпросът е ще може ли Райзън  да се възползва от правото на защита на тайната на източниците на информация  по делото Стърлинг.

  • Адвокатите на журналиста и други  организации посочват, че не са изпълнени елементите на теста, който според практиката на съда трябва да определи налага ли се разкриване на тайната на източниците.
  • От Министерството на правосъдието  твърдят, че няма основание да се допуска защита на тайната на източниците, защото според решението Branzburg журналистът, като всеки обикновен гражданин, не може да откаже да свидетелства за престъпление, на което е бил очевидец.

Според Politico Райзън е заявил, че по-скоро ще отиде в затвора, отколкото да разкрие източниците си.

ЕС: Директива относно атаките срещу информационните системи

В Официален вестник на ЕС:

Директива 2013/40 относно атаките срещу информационните системи.

Целта на директивата е сближаване на наказателните законодателства на държавите  чрез установяването на минимални правила относно престъпленията и наказанията за тях в разглежданата област, както и да се подобри сътрудничеството на специализираните органи.

Търси се общ подход по отношение на незаконен достъп до информационни системи, незаконна намеса в информационни системи и данни и незаконно прихващане.

Директивата трябва да се прилага в съответствие с принципите за защита на правата, Хартата за основните права на ЕС и ЕКПЧ.

Изисква се държавите да предвидят и отговорност на юридически лица за престъпления, предвидени в директивата, при определени в нея условия.

Срокът за въвеждане  е 4 септември 2015.

CBS/ Time Warner Cable: идва ли ред на регулатора

Телевизиите, които произвеждат програми за наземно разпространение, се надяват да печелят и от разпространителите на програмите и услугите им. Когато старите договори изтичат, страните предоговарят условията за нов срок – ако могат. В САЩ това става на три години.

На 30 юни изтече договор между две големи компании – CBS и  Time Warner Cable. CBS иска двойно увеличение на таксите от абонат на кабелната мрежа (от 1 на 2 долара), Time Warner Cable  отказва с аргумент, че това би било  600% спрямо цената, която плаща по други договори за съдържание.

В началото на август кабелната компания спира разпространението на CBS. В отговор CBS  прекратява достъпа онлайн за абонатите на Time Warner Cable  до предавания, към които има голям зрителски интерес. Три милиона зрители в Ню Йорк, ЛА и Далас остават без достъп до съдържанието на  CBS. Това не е прецедент, CNN  напомня и други дълги медийни войни от този вид.

Губят и двете страни: телевизията – от рекламодатели и от такси, разпространителите има опасност да загубят абонати. Преговорите вървят бавно, кабелната компания предлага решение  a la carte – индивидуалните абонати да имат право да купуват екстра-CBS съдържание на допълнителна цена към основната такса.  Телевизията настоява за известния бизнес модел – да се продават както досега  пакети програми.

В това време потребителските форуми  стават все по-интересни. Повтарят се две предложения:

  • за технологични решения:  “Единият гигант ми спира телевизията, а другият – възможността да гледам любимите си предавания онлайн, но има  решения, и то законни – например тези.”  Пред очите ни технологиите променят правото. Класическите разпространители   се опитват да обявят новите технологични решения за незаконни, но те постепенно си пробиват път (Aereo).
  • за регулация: “Време е FCC да се намеси.” Коментира се как точно може да стане това с правомощията, с които регулаторът разполага.

Kонкуренцията   се активизира – например  Verizon предлага FiOS TV | fiber optic service u вече има тригодишен договор със CBS. Което означава натиск върху Time Warner Cable u избор за потребителите.

Заедно с това за поредна година времето за телевизия намалява и вече е по-малко от времето за цифрови медии  (през август 2013 средно за САЩ – 4.5 часа срещу 5 часа).

Времето намалява, но нови фактори задържат нивото на тв потребление. Има оптимисти като Кевин Спейси, които вярват, че настъпва златно време за телевизията. Комбинацията телевизия – социални мрежи може да даде интересни ефекти. Twitter има резултат в тази посока според Nielsen.

Социалните мрежи имат статистически значима връзка с нивото на тв потребление, но хората вече  не гледат телевизия в определен час. Вече се гледат цели сезони на шоу или сериал. Ако е така, няма общо време за обсъждане в социалните мрежи и влиянието на този фактор ще намалява с развитието на нелинейните услуги, освен ако социалните мрежи не конвергират с телевизията и по други начини.

САЩ някак се справи с цифровизацията на наземното тв разпространение, макар с две отлагания, и сега остава да се види кой ще спечели   надмощие в цифрова среда.

28 август. Появи се очакваното съобщение, чe  FCC работи по въпроса (Bloomberg).

5 септември.  Сделката (LATimes)

Ако на клетката на слона прочетеш бивол

Кузма Прутков, разбира се.

Ако на клетката на слона прочетеш бивол, не вярвай на очите си.

Темата е собствеността върху медиите и финансирането им. Поводът са  изказванията на Вежди Рашидов и Бойко Борисов.

 

*

Част първа. Правителството на ГЕРБ: четете табелката – бивол, та бивол.

Интервю на Валерия Велева с Борисов, 2009:

Между мен и медиите има коректен тон и нормални отношения. Моята любов с медиите не е платена. Давам на всички информация, но на никого не съм казал какво да пише. Докато любовта между тройната коалиция и медиите бе платена любов. Моята поне е без пари. Защото някои медии се напечелиха от тройната коалиция, и то с много пари. То не бяха клипове, не бяха държавни поръчки без конкурси. Сега виждам на коя медия какви пари са давали някои министерства.

Интервю на Бареков с Рашидов, 2010:

Това са пълни глупости, държим медии в България. Медиите имат правото да са ориентирани по един или друг начин, в крайна сметка всеки човек лично поема кой му е симпатичен, кой му е антипатичен. Животът е такова нещо, че всеки е индивидуал.

*

Част втора. Слон е –  ако толкова не знаете какво стои в клетката.

Предоверяване:  нов евфемизъм за механизмите на олигархията.

Интервю Медийният монопол доведе до медийно килърство –  Рашидов, август 2013

Бойко се е предоверил, за да има едно спокойствие. Добре, получил е това спокойствие. Защото дайте да не се лъжем – всяка нормална партия иска да има някаква медийна подкрепа. Медиите са сила и няма защо да си затваряме очите. Медиите са страшна сила, но трябва да бъдат и коректив. Всяка партия, независимо дали се казва ГЕРБ, ДПС, БСП, “Атака” или по друг начин, има нужда от някакъв тип обществена подкрепа. Така че нека да допуснем, че това е било едно предоверяване в името на това хората да имат някакво поле това, което правят, да се види, това, което говорят, да се чуе. Колкото да има къде да се изявят хората, които имат нужда от това.

и по-направо:  

Ако толкова не знаете какво седи в банката. Банката е собственик на вестниците, а Делян Пеевски е боздуганът с майка си отпред. Те перат едни пари.

Ние оставихме всички мангизи да минават през банката на тоя… на Доган, парите да текат, спокойно да се управлява заради един медиен комфорт и сега разбрахме, че това са едни гадове, които ни изпързаляха.

*

Но да не се забравя:

конструкцията на майката и детето с боздугана започна да се реализира години по-рано. Станишев, честотите без конкурси и пр.

За записа  на Вежди Рашидов в парламента. Може да бъде оправдан, когато се докаже недвусмислено, че е бил в обществен интерес, включително когато предпазва обществото от опасността да бъде сериозно заблуждавано. Специална техника се използва само само ако няма друг начин да  се осигури  изключително важна за обществения интерес информация.  Етичният кодекс  изисква това да е последно изключително средство.

Вече има и признания: Станишев признава официално на партийна пресконференция за отношенията КТБ – Пеевски,  за кръга около КТБ, включващ самата банка и медиите, свързани с нея.  И че свързаният с КТБ медиен магнат Делян Пеевски според самия Станишев принадлежи към този кръг.  Просто е имало журналист, който да пита.

За какво тъгува Сашо Диков

Сашо Диков  даде пресконференция, за да обясни защо напуска Канал 3. Абонатите на М-Тел нямаха възможност да я гледат:  ако е вярно съобщение от вчера,  М-Тел сваля Канал 3 от ефира си.  “Поради намалял зрителски интерес”.  На мястото на Канал 3 от вчера е  Планета Пайнер  HD.

Отделна тема. В кой момент, защо и за сметка на какво М-Тел извършва тази промяна.

*

Как медиите са разбрали причините за напускането на Диков:

Става известно, че има смяна на собствениците на Канал 3.  Кои са новите собственици се вижда от горните публикации, вкл. факта, че непосредствено преди сделката за Канал 3  компания с участието на съпруга на Мария Опренова получава сериозно финансиране по оперативните програми.

На пресконференцията Диков разказа случай. Служителят  на Министерството на земеделието Еньо Зяпков, медиен съветник на министъра на земеделието, се обажда в медията и иска спиране на предаването на протестите пред земеделското министерство. Според Диков

Аз само казах, че дори и Сергей Станишев, и Пламен Орешарски да ми се обадят, ние ще излъчваме всичко. Този господин, аз го нарекох Сульо Пулев,  обясняваше, че Петя Петрова трябва да си ходи, заради репортажите с протестиращите пред министерството. Единственият проблем беше, че Петя не е потърсила гледната точка на хората от земеделското министерство. Веднага наредих да се свържат с тях, но позицията им не дойде до излъчването на репортажа. Ние изрично го споделихме това в репортажа.

След този случай репортерката е уволнена без знанието на програмния директор Диков, освен което е обявена нова позиция главен редактор:

Предложиха ми абсурдния вариант да остана програмен директор, но те да си назначат главен редактор на публичистичните предавания и преките включвания, който да бъде на директно подчинение на Мария Опренова, а моите функции  да станат чисто организационни. Имахме уговорка, че ще имам свобода на действие и редакционна политика, но нещата не се случиха така.

*

След пресконференцията на Диков, както и да се развиват отношенията му със собственици и продуценти, остават фактите – за някои изводи:

[1]  На вниманието на Зяпков и министър Греков:  В правото има термин, дефиниран като  “намеса на лица извън редакционната колегия”.  Намесата е забранена от Конституцията и закона.

[2] Независимите медии се отличават с максимална разграниченост на административното управление от решаването на програмни въпроси.

[3] Уволнението на журналист (дори оформено като напускане по взаимно  съгласие)  често има аспекти извън обичайните трудовоправни отношения. Правилно гилдията поставя на преден план необходимостта от защита на журналистическия труд. Вярно е, че репортерите са в по-силна позиция, когато спазват установените журналистически  стандарти – но  в конкретния случай има анонс за втората гледна точка, при това Зяпков е искал спиране на излъчването – което е различно от представяне на позицията на МЗ.

[4] В светлината на  разсъжденията на депутата Борисов от последните дни (риторична форма с двойно отрицание) – Кой политик не обича да не го атакуват медиите? – връзката между финансирането на Телелинк, от една страна,  и придобиването и събитията в Канал 3  не може да се твърди, че е незначителна.

[5] Диков излезе извън конкретния казус и коментира журналистиката като цяло.

Все по-трудно една медия може да се издържа от честна и професионална журналистика, такава журналистика създава проблеми на собствениците си, отблъсква рекламодатели и не е особено интересна за аудиторията. Липсата на пари в медиите и все по-голямата зависимост от държавната реклама превръща България в журналистическо блато.

Финансирането на качествената журналистика е проблем. Не само за Канал 3.  В българския си вариант обаче проблемът (има данни често да) намира удобно противозаконно решение: медиен комфорт срещу обществени средства.

*

Диков не адресира проблемите си към новите собственици, които според него действали в рамките на закона. Само че зад гърба му.

По всичко личи, завършва период в историята на тази телевизия. Канал 3 предаваше пряко срещи, семинари, кръгли маси, конкурси, пресконференции, аварии, инциденти, протести – откъдето  другите не предаваха.  Канал 3  вършеше работа, каквато нито Диков в Нова ,  нито Канал 3 без Диков като програмен директор ще върши.

Нито Планета Пайнер HD.

Електронни книги: конкуренция в ЕС

През 2012 г. Европейската комисия приема предварителна оценка относно поведението на Hachette Livre SA (“Hachette”), HarperCollins Publishers Limited, HarperCollins Publishers, L.L.C. (“Harper Collins”), Georg von Holtzbrinck GmbH & Co. KG и Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH (“Holtzbrinck/Macmillan”), Simon & Schuster, Inc., Simon & Schuster (UK) Ltd, Simon & Schuster Digital Sales, Inc. (“Simon & Schuster”), както и Apple, Inc. (“Apple”) във връзка с продажбата на електронни книги.

В предварителната оценка Комисията изразява мнението, че  едновременното решение на четирите издателства и на Apple да минат от модел на търговия на едро към модел на представителство, като прилагат еднакви основни клаузи по цял свят, представлява съгласувана практика, имаща за цел да повиши цените на дребно на електронните книги или да направи невъзможно определянето по-ниски цени в ЕИП, в нарушение на правото на ЕС.

В отговор на опасенията на ЕК четирите издателства и Apple предлагат промени в практиките си

През декември 2012 ЕК с решение потвърди ангажиментите на четирите издателства. Целта е да не се допуска  да се ограничава, стеснява или възпрепятства способността на търговеца на дребно да определя, променя или намалява цената на дребно или да предлага отстъпки или промоции.

С решение от 25 юли 2013 към тях се присъединява  и Penguin.

Основните елементи на поетите от Penguin ангажименти.

За тези, които се интересуват от издателска дейност и  търговия с електронни книги – досието на случая.

Цифровизация: държавна помощ | Испания

Европейската комисия прие решение, според което схемата на Испания, предвиждаща   260 милиона евро  за финансиране на цифровизацията и развитие на наземната телевизионна мрежа в отдалечените райони на Испания,  е несъвместима с правилата за държавна помощ в ЕС.

Мярката подкрепя наземната цифрова телевизия за сметка на другите форми на разпространение. Операторите на наземни  платформи получават селективно предимство пред своите конкуренти, които използват други технологии, и следователно средствата трябва да бъдат върнати.

Производството пред ЕК е по жалба на сателитна телевизия. При разследването се установява, че   мярката действително е насочена изключително към   финансиране на  цифровизацията на наземното разпространение. Разпространение чрез сателит, кабел или интернет не може ефективно да се възползва  от тези субсидии.

ЕК работи по още два случая за предоставяне на държавна помощ за цифровия преход в Испания.    Има и твърдения за дискриминация срещу регионалните и местните наземни оператори в  района на Кастилия – Ла Манча.

Прессъобщението на ЕК

ЕСПЧ: когато държава не се съобрази с решение на Съда

През 2008 г. Европейският съд по правата на човека се произнесе с решение   Meltex Ltd и Movsesyan срещу Армения. Съдът приема, че е налице нарушение на член 10 от Конвенцията, тъй като отказът на арменския медиен регулатор (NTRC) да лицензира Meltex  не е мотивиран – a процедура, която не изисква мотивиране на   решенията,  не осигурява  адекватна защита срещу произволна намеса на държавните власти. През 2009 Meltex  подава нова жалба поради отказа на арменския Касационен съд  да реагира адекватно след решението на ЕСПЧ. Според жалбата това е ново нарушение на свободата на изразяване по член 10 от Конвенцията.

В решението си от 21 май 2013 г. ЕСПЧ подчертава, че решение, в което Съдът установява нарушение на Конвенцията или на протоколите налага на държавата-ответник правно задължение не само да заплати съответните суми, присъдени като на справедливо обезщетение, но и да предприеме съответните общи или индивидуални мерки, за да сложи край на нарушението, установено от Съда, и за отстраняване, доколкото е възможно последиците от това нарушение.

 Държавата-ответник обаче е свободна да избере средствата, чрез които тя ще изпълнява юридическите си задължения, произтичащи от конвенцията, при условие че тези средства са съвместими със заключенията, изложени в решението на Съда. ЕСПЧ  не е компетентен да провери дали държавата се е съобразила с решенията на Съда.

Ситуацията е различна, когато има нова намеса или продължава  нарушение, което е в основата на първоначалното решение на Съда.

В случая Съдът приема, че липсва релевантна нова информация. Освен това, след решението  Meltex Ltd и Movsesyan срещу Армения,   Комитетът на министрите провежда надзор върху изпълнението на решението (по чл.46), информиран е за поведението на Касационния съд, но въпреки това приема, че е удовлетворен от мерките на Република Армения за изпълнение на решението на Съда.

При това положение Съдът намира, че  жалбата на  Meltex е недопустима.

Източник: IRIS 2013 – 7

Tagged

Съд на ЕС: UEFA и FIFA/Комисия

FIFA и UEFA  оспорват   факта, че всички срещи от съответните футболни първенства могат да представляват събитие с важно обществено значение.

  • По дело C‑201/11 P Union of European Football Associations (UEFA) иска отмяната на Решение на Общия съд, с което се потвърждава валидността на Решение на ЕК за одобряване на включването на цялото Европейско първенство по футбол на UEFA в националния списък на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
  •  По дело C‑204/11 P Fédération internationale de football association (FIFA) иска отмяната на Решение на Общия съд, с което се   потвърждава валидността на Решение на ЕК за включването на всички срещи, играни в рамките на Световното първенство на FIFA (наричано по-нататък „Световното първенство“), в националния списък на Кралство Белгия.
  • По дело C‑205/11 P FIFA иска отмяната на Решение на Общия съд, с което се потвърждава валидността на Решение на ЕК, одобряващо включването на цялото Световно първенство в националния списък на Обединеното кралство.

Съдът на ЕС потвърждава решенията на Общия съд.

В решенията си   Съдът най-напред напомня, че определянето от държава от ЕС на някои събития като събития от голямо значение за обществото ѝ и забраната за излъчването им на изключително основание представляват пречки пред свободното движение на услуги, свободата на установяване, свободната конкуренция и правото на собственост. Такива пречки обаче са обосновани с оглед целта за защита на правото на информация и осигуряване на широк достъп на обществеността до телевизионното излъчване на посочените събития. Ролята на Комисията в тази област е ограничена до проверка дали при упражняване на правото си преценка същите са спазили правото на Съюза.

Всички срещи от финала на Световната купа по футбол и на Европейското първенство по футбол нямат едно и също значение за обществеността, която следи с особено внимание решаващите срещи на най-добрите отбори, като тези от финала и полуфинала, и срещите, в които участва националният отбор. Следователно тези турнири трябва да се разглеждат като събития, принципно делими на различни срещи или етапи, които не винаги могат да се квалифицират като събитие от голямо значение.

Държавите   са длъжни да уведомят Комисията за причините, поради които считат, че финалът на Световната купа по футбол или на Европейското първенство по футбол представлява като цяло едно-единствено събитие от голямо значение за обществото им.

Според Съда ако ако последиците  върху свободното движение на услуги, свободната конкуренция и правото на собственост не надхвърлят последиците, до които неминуемо води квалифицирането на съответното събитие като събитие от голямо значение, не е необходимо изрично мотивиране на съвместимостта му с правото на Съюза.

При тези обстоятелства Съдът отхвърля изцяло жалбите на FIFA и UEFA.

Tagged