Category Archives: Media Law

Медиите в България: доклади на Държавния департамент на САЩ и БХК

Към списъка на доклади, съдържащи негативни оценки за медиите в България, през седмицата се добави новият доклад на Държавния департамент на САЩ за състоянието на правата на човека 2011.

Той следва общите изводи в предходния доклад:

  • журналисти   практикуват автоцензура ;
  • журналисти вземат пари от политически и бизнес лидери и от организирани престъпни групи, за да публикуват   положителни истории за лидери и за престъпни групи или негативни истории за техни противници;
  • собственици на медии принуждават журналистите да променят публикации;
  • има информация за  неофициални списъци на политически партии, лица  и теми, които  получават само положително отразяване;
  • медийната собственост е само частично прозрачна;
  • няма  граждански мониторинг върху  субсидиране на медии със средства от държавата, особено при регионалните медии;
  • Народното събрание прие изменения в Наказателния кодекс, предвиждащи от една до четири години лишаване от свобода  за словото на омразата. Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) изрази опасения, че с измененията могат да се злоупотребява, за да се ограничава  свободата на изразяване и   основателната критика;
  • печатните и електронните медии са податливи на икономическо и политическо влияние и има  съобщения за сплашване на журналисти;
  • въпреки че обществените медии представят гледните точки на опозицията, наблюдатели смятат, че  законодателството все още недостатъчно защитава независимостта на тези медии  и ги прави уязвими при натиск от правителството.

От известно време е достъпен  и докладът на БХК, в частта Свобода на изразяване и достъп до информация, за 2011 г. Според доклада

търговията с влияние продължава да бъде основен мотив за инвестиция в медийния бизнес. Медиите все повече се превръщат в инструмент за натиск или подкрепа; те не са средство за информиране, а оръжие в борби за политическо или икономическо надмощие.

Оценката на Матиас Барнер, ръководител на Медийната програма за Югоизточна Европа на фондация  Конрад Аденауер:

пряката намеса от страна на олигарси, които не представляват само собствените си бизнес интереси, но са тясно свързани и с политическите партии, се е превърнала в стандарт.

Шоколадовият заек с червена панделка: Lindt губи в Съда

Решение на Съда за шоколадовите зайци с червена панделка, ленти и звънчета.

Предприятието Chocoladefabriken Lindt & Sprüngli AG подава   четири заявки за регистрация като марки  на следните триизмерни знаци:
• формата на шоколадов заек в червен, златист и кафяв цвят с червена панделка (T-336/08);
• формата на шоколадов северен елен в червен, златист и кафяв цвят с червена панделка (T-337/08);
• формата на звънче в червен и златист цвят с червена панделка (T-346/08), и
• формата на шоколадов заек в златист цвят (T-395/08).

Заявките са отхвърлени, тъй като   марките са лишени от отличителен характер. Lindt се обръща към Общия съд и губи. Днес стана известно и решението на Съда: Lindt губи – решение по дело C‑98/11 P:

Продаваният от жалбоподателя шоколадов заек не е единственият, опакован в златисто фолио.

Що се отнася до червената плисирана лента, завързана на панделка и с окачено звънче,  Общият съд посочва, че нито едно от доказателствата по делото не оборва изводите, че е обичайно шоколадовите животни или опаковките им да се украсяват с панделки, ленти и звънчета и че следователно звънчетата и панделките са често срещани елементи за шоколадовите животни.

Съдът приема тази аргументация.

Tagged

Етични норми: снимки на жертви

Трагедии се отразяват със съчувствие и сдържаност.

Основно правило: да не се увеличава травмата на семействата и близките на жертвите, която не може да се обезщети с никакви последващи санкции за медиите.

Ново решение на британската комисия

Правилото в българския кодекс:

2.3.3. Няма да засилваме мъката на хората, попаднали в беда или пострадали от престъпление, и ще съобщаваме такива информации със съчувствие и сдържаност.

 

Първи доклад за прилагането на Директивата за медийните услуги

Публикуван е проект  на  първия доклад за прилагането на Директива 2010/13/ЕС за аудиовизуалните медийни услуги.

Има известни истини, казани отново:  ако ефективността не  е удовлетворителна, първо гледай прилагането, после разпоредбите.

Когато в резултат на оценяването се установят възможности за подобрение, това не означава, че логиката за интервенция съгласно ДАВМУ не е издържана, а че са нужни по-ефективни средства.

Друга важна истина засяга предаването на мача Лудогорец – ЦСКА,  макар засега косвено, но ще дойде ред, когато европейските норми ще засягат отразяване на спортни събития и пряко. Комисията цитира Общия съд:

Общият съд призна възможността за ограничаване на основните свободи по първостепенни съображения от обществен интерес, който в този случай се изразява в правото на обществеността на информация като елемент на свободата на изразяване на мнение и получаването на информация.

Напълно основателно се напомня и решението на Съда за правото на държавите да конкретизират квотата за европейски произведения с квоти за произведения на официалния език, ако има аргументация за това.

Съдът потвърди, че държавите членки могат да приемат мерки за защита и подкрепа на един или няколко официални езика като част от своята културна политика.

Отново се напомнят начините една държава да допусне повече от 12 минути реклама на час. И ние ги умеем. Тълкуването на рекламен спот като кратка форма доведе Испания до санкция. Но тук  през 2010 г. в закона бяха  заличени две норми по този въпрос:

–  Информационните рекламни филми, интервюта и съобщения с рекламна цел се включват в общото рекламно време.

– Общото времетраене на рекламата за търговските тв оператори не може да надхвърля 12 минути.

Законодателят записа  ограничението от 12 минути  само за спотове. ЕК напомня, че 12 минути е ограничение за общото времетраене :

В съответствие с позицията на Комисията Съдът намери, че всеки вид реклама, излъчена между предавания или по време на паузи, представлява рекламен спот, освен ако тя спада към друга форма на реклама, изрично уредена от ДАВМУ, или ако поради начина, по който се представя, изисква повече време отколкото рекламните спотове,
при условие че прилагането на ограниченията, предписани за рекламни спотове, би поставило без сериозно основание въпросната форма на реклама в по-неблагоприятно положение.

Има и интересни новости – т.3  е посветена на влиянието на важни технологични промени върху регулаторната рамка в процеса на бързото сближаване на традиционното разпространение на радио- и телевизионни програми с интернет.

Бързо сближаване на традиционното разпространение с интернет – свързаната телевизия – води до   трудности за правото.

В допълнение към традиционното телевизионно излъчване, свързваните към интернет устройства, включително таблети, смартфони и конзоли, осигуряват на потребителите достъп до услуги „видео по заявка“ чрез съответни приложения, както и достъп до записи на вече излъчени телевизионни предавания чрез собствени хибридни платформи на телевизионните оператори за излъчване и широколентов достъп.
Приблизителните оценки сочат, че в края на 2011 г. броят на свързаните към интернет домашни устройства в Европа е достигнал 47 милиона.

Възможна последица от това технологично развитие е „размиването“ на границите между традиционното разпространение  на аудиовизуално съдържание и неговото
доставяне онлайн без намесата на интернет доставчика (услуги „over the top“).

ACTA/IPRED/TPPA/SOPA/PIPA – или просто НК?

Един от най-употребяваните аргументи в защита на АСТА беше Какво толкова, в българското право вече имаме тези разпоредби.

На път са нови разпоредби – този път в НК. Постъпват нови  предложения, които търсят подкрепа. Оказва се, правоносителите в България  искат още от държавата. Разширено поле на наказателните мерки в областта на интелектуалната собственост и повишаване на предвидените санкции.

Това е познато от 2007 – IPRED2 се опита да предвиди санкции за подбудителство и помагачество, както и санкции за крайните потребители след дълги уточнения за търговската цел и търговския мащаб  при нарушенията на интелектуалната собственост.

Тогава IPRED2 не мина, не мина и проектът на WIPO за сродните права на радио- и телевизионните организации,   не мина (поне засега) и ACTA – споразумение, което според Правната служба на ЕП  отново не взема предвид исканията на парламента, направени при обсъждането на IPRED2.

Тези проекти съвсем не са изоставени, те ще се връщат отново и отново в дневния ред на ЕС, международните организации и държавите. Ще се връщат под натиска на правоносителите, особено на някои категории. Вече се връщат.

Българският парламент гледа промени в НК.  Предложенията за промени във внесения проект винаги е добре да получат широка гласност. Ето за какво се настоява:

  • Ангажиране отговорността за приготовление или за подбуждане към престъпление по чл. 196 от проекта. Въвеждането на този състав ще позволи да се ангажира отговорността на лицата, които не извършват пряко престъпното посегателство, а организират или подбуждат към това други лица. Ще се обхванат и случаите, когато е осъществено приготовление за извършване на престъпление. При залавяне на извършителите, подбудителите не носят отговорност. За да се избегне тази несправедливост, е редно да се криминализира и тази форма на престъпна дейност.
  •     Предлагаме в проекта да бъде отразена диференциацията в степента на обществена опасност на отделните обекти, която да рефлектира в различните санкции, с най-високи наказания по отношение посегателствата върху търговски марки. По отношение на състава, касаещ търговската марка, санкцията да бъде увеличена до шест години лишаване от свобода и глоба не по-малко от две хиляди лева.
  •     Плагиатството се включва сред престъпленията от общ характер, докато при сега действащият НК престъплението по чл. 173 бе включено сред престъпленията, по отношение на които наказателното преследване се възбужда по тъжба на пострадалия т.е. престъпления от частен характер.
  •     За разлика от сега действащия текст, регламентиращ плагиатството – чл. 173 от НК, в проекта е разширено приложното поле на текста, като към обектите на закрила се добавят и обектите на сродни права – т. 2 на чл. 193.
  •     Подробна аргументация относно необходимостта от завишаване на санкциите за престъпления срещу интелектуалната собственост е изложена по-горе в мотивите по чл. 262 от проекта, която е аналогично приложима и по отношение престъпните посегателства срещу авторското и сродните му права. В тази връзка предлагаме по отношение на двата основни състава по ал. 1 и ал. 2 на чл. 195, санкцията да е до 6 г. лишаване от свобода и глоба не по-малко от две хиляди лева (също по аналогия със санкциите по чл. 196).
  •     По отношение на особения субект следва отново да се отбележи, че икономическият характер на престъпленията против интелектуалната собственост предполага, че в повечето случаи те се извършват посредством юридическо лице. В тази връзка, при този вид престъпления, за да не се осуетява наказателното преследване срещу управителните органи на дружествата за извършваната от тях незаконна дейност под предлог, че наказателната отговорност е лична и те не знаят какво се случва в управляваните от тях предприятия, е необходимо да се предвиди и наказателна отговорност за длъжностните лица, извършили съответните деяния.

Блатечки е гладен и това ще трае дълго.

Пейо е писал днес.

БТК, златната акция

Бившият вече министър на транспорта Александър Цветков преди година съобщава за медиите, че БТК е безогледно източвана, но това няма да трае дълго, защото държавата води дело за неизпълнени приватизационни задължения – и когато това се установи, ще има права на основание на  златната си акция.

Новина от вчера:  Арбитражният съд в Париж се е произнесъл в полза на БТК (по това дело, водят се още две).  Александър Цветков не е министър, вероятно новият министър има коментар  за запазения контрол на държавата чрез правата по златната акция.

Към БТК беше и  НУРТС, чиято (обособена) собственост стигна в последна сметка формално неизвестно у кого, но този някой остава влиятелен фактор при наземното разпространение на радио и телевизия.

Социална медия: дефиниция

В Калифорния ще забраняват със закон на работодателите да изискват паролите  за онлайн дейности на работниците и служителите  или на кандидати при наемане на работа. По-конкретно, забранява се на работодателите да изискват пароли за социални медии.

Във връзка с това законопроектът дефинира социална медия:

any electronic medium where users may create, share, and view
user-generated content, including uploading or downloading videos
or still photographs, blogs, video blogs, podcasts, instant messages,
or online social networking content.

Какво потвърждава законодателят за трудното за дефиниране явление  социална медия:

  • мултимедийност – текст, изображения, звук, видео;
  • интерактивност – потребителите създават съдържание и предоставят достъп до него и  – кумулативно –  имат достъп до съдържание, създадено от други потребители;
  • дефиницията включва изрично гама web 2.0 продукти, но не се ограничава до изброените.

Доставчикът на услугата се стреми да не носи редакционна отговорност за съдържанието на трети лица, но това  невинаги му се отдава (YouTube1),  (YouTube2).

Ето и дефиниция за SNS според законодателството на щата Илинойс:

‘For the purposes of this subsection, “social networking website” means an Internet-based service that allows individuals to: (A) construct a public or semi-public profile within a bounded system, created by the service; (B) create a list of other users with whom they share a connection within the system; and (C) view and navigate their list of connections and those made by others within the system.’

Съд на ЕС: държавна помощ за обществената телевизия

Днес в Официален вестник на ЕС  е публикувано съобщение за жалба  на Viasat Broadcasting UK  срещу решение на ЕК, според което мерките, приведени в действие от Дания за TV2/Danmark (C-2/03),  са съвместими с вътрешния пазар по смисъла на 106.2 ДФЕС.

Сочат се две правни основания:

1. Първо правно основание:  компенсацията за извършваната от TV 2 обществена услуга   е била предоставена в нарушение на второто и четвъртото от условията по дело Altmark.

2. Второ  правно основание:  липса на мотиви за решението  да се одобри помощта, въпреки че не са изпълнени второто и четвъртото от условията по дело Altmark.

Общ  съд,  дело T-125/12 Viasat Broadcasting UK/Комисия

Tagged

Може ли България да участва в създаване на конвенция за защита на сродни права

Днес в Официален вестник на ЕС е публикувано съобщение за иск на Европейската комисия срещу Съвета на ЕС.

Това винаги е интересно, а конкретният случай е конкретно интересен по предмет – става дума за участието на държавите от ЕС в  преговори за Конвенция на Съвета на Европа относно защитата на правата на радио -и телевизионните организации.

Съветът на ЕС и държавите, заседаващи в Съвета,  вземат решение за участие на ЕС и на държавите в преговори за Конвенция на Съвета на Европа в областта на интелектуалната собственост (сродни права на радио- и тв организации). Тази конструкция (хибридни актове) вече ни е позната от АСТА, където при сключването участват ЕС и държавите (заради наказателноправните мерки).

Европейската комисия своевременно информира Съвета, че участието в подобни преговори е от изключителната компетентност на ЕС  и участието на държавите не съответства на изискванията на ДФЕС.

Независимо от това Съветът и държавите приемат въпросното решение (в което впрочем изрично е записано, че държавите участват в преговорите в рамките на компетентността си).

Днес научаваме от Официален вестник на ЕС, че Комисията се обръща към Съда на ЕС с искане за отмяна на решението на четири основания:

  1. Първо правно основание: Нарушение на член 2, параграф 2 и член 3, параграф 2 ДФЕС, тъй като бъдещата конвенция на Съвета на Европа може да засегне или да промени обхвата на директивите на ЕС, посветени на правата на излъчващите организации, както и обхвата на директивите на ЕС относно правото на интелектуална собственост като цяло. Бъдещата конвенция ще се основава на съществуващите достижения на правото на ЕС и неизбежно ще доведе до изменението на директивите на ЕС, ако в рамките на Съвета на Европа на излъчващите организации се предостави по- висока степен на защита – което е основание за изключителна компетентност.
  2. Второ правно основание: Нарушение на процедурата и условията за разрешаване на преговори относно сключването на международни споразумения от Съюза. Само Съветът (а не Съветът съвместно с държави членки) е компетентен да разрешава воденето на преговори от Съюза.
  3. Трето правно основание: Нарушение на правилата за гласуване в Съвета. При приемането на оспорваното решение Съветът е нарушил член 218, параграф 8, съгласно който Съветът действа с квалифицирано мнозинство.
  4. Четвърто правно основание: Нарушение на целите на Договорите и на принципа на лоялно сътрудничество. Като действа съвместно с държавите членки, Съветът подкопава репутацията на Съюза и отслабва институционалната рамка на Съюза.

*

Този път за какъв международен договор става дума?

В рамките на Съвета на Европа е взето решение за изработване на обвързващ инструмент (конвенция) за сродните права на радио и телевизионните организации.

Секретариатът е натоварен да създаде ад хок работна група от пет души, като ЕК и  държавите     могат изпращат наблюдатели без право на глас, за да изразяват позициите им. Заданието е – ако са спазени определени изисквания – да се изготви проект за конвенция.

Позицията на EDRI по въпроса:  Съветът на Европа ще възкресява неуспелия   проект на WIPO за сродните права

Искът на ЕК до  Съда е израз на постоянна линия на комисията по отношение на Съвета на Европа, подобна реакция последва  идеята за изготвяне на Протокол за изменение на Конвенцията за трансгранична телевизия.

От протокола на работната група в Съвета на Европа става ясно, че на първото заседание  има девет участника, вкл. от България  участва Велизар Соколов (ARSIS).

Tagged

Заключения на Съвета: програма Творческа Европа

На заседанието си на 10 и 11 май Съветът прие заключения относно програма Творческа Европа  — единна рамкова програма, която обединява настоящите програми  Култура,  МЕДИА  и  МЕДИА Мундус  и чрез която се създава нов финансов механизъм за улесняване на достъпа до финансиране за малките и средните предприятия (МСП) и за организациите, работещи в секторите на културата и творчеството.

Програмата ще има направление  за култура и  направление  за медии с отделни приоритети, мерки и бюджет (стр.11), както и направление  с мерки за   сътрудничество с хоризонтален характер.

Ориентировъчното разпределение на бюджета според ЕК  включва 15 % за хоризонталното направление, 30 % за направление  Култура  и 55 % за направление  МЕДИА.

Заключенията на Съвета  засягат и други въпроси, като програмите Европа за гражданите, Еразъм за всички и др.

EUobserver   с коментар за Творческа Европа  и позициите на държавите.

Официален вестник, 15 юни 2012.  Заключения на Съвета от 10 май 2012 г. относно цифровизацията и предоставянето чрез интернет на материали в областта на културата, както и за съхранението на материали в цифров вид