Медийно право

Днес СЕМ е обсъждал програма ТВ2 и е приел позиция, записана в декларация. Още думите (позиция, декларация) показват, че СЕМ не иска да се ангажира с акт, наречен решение, а пък и вътре е написано експлицитно същото – по Валери Петров:

“Наш не е, не е и наш!

–Е че чий ще е тогаж?

Я да се порови всеки

в тайните си картотеки!

И различни пентагони

свиват рамене с пагони.”

Впрочем и решението за отлагане на финализирането на лицензирането беше в декларация. В СЕМ вземат предвид, изглежда, че декларацията не е административен акт и не може да се обжалва (арг. от чл.38, ал.1 ЗРТ) – и обличат всичко в декларации. Но ТВ7 обжалва акта, наречен декларация, и съдът я обяви за нищожна (тоест анализира декларацията като най-обикновено решение, административен акт, вж решението на ВАС, обратното мнение е еднакво с мнението на СЕМ, спорът е отнесен пред петчленен състав).

СЕМ изрази намерения да обсъжда заявената от „ТВ-2” ЕООД възможност за разпространението на програмата ТВ-2 в различни региони от страна на „Техностийл” ЕООД – лицензиран оператор по реда на §9а ЗРТ.

• Разпространение на честотите на Техностийл става мислимо, след като законодателят през 2003 г. въведе т.нар. “временна търпимост” за различни лица без лицензии. Юлиана Дончева и Господин Чонков бяха за още повече търпимост.
• След изменението в ЗРТ дойде и това решение на ВАС.
• Обявено е, че ще се използва програмната лицензия на ТВ-2. Чл.107 ЗРТ предвиждаше, че ако не се спазят сроковете за реализацията на една програмна лицензия (какъвто е случаят), това е самостоятелно основание за отнемането й. И в самите лицензии операторите поемат (поемаха, сега може да има промени) задължение да ги спазват, вкл. сроковете. Чл.107 ЗРТ е заличен – нямаше обяснение, нито мотиви. Остават обаче общите гаранции за спазване на закона и лицензиите (противно на мнението на Пешева, че сега вече не могат да се отказват промени – могат, защо да не могат, регулаторът прави преценка от гледна точка на законосъобразност и общо благо – иначе защо има лицензии).

На 20 ноември СЕМ е излязъл с първа оценка: възприема като прибързан обявения старт на ефирното разпространение на телевизионната програма ТВ-2. Предстои “изясняване на възможностите за излъчване на програмата в съответствие с действащото законодателство в областта на създаването на тв програми и тяхното разпространение по наземен път” и среща с ТВ-2 на 26 ноември.

От друга страна, обявеният старт (25 ноември) предхожда изясняването на възможностите (дали, какво, къде, откога, как – дали национална програмна лицензия с изтекли срокове за реализация е приложима (1) сега и (2) към регионални мрежи, как срокът за ползване на честотите ще е различен във всеки от регионите “до приключване на конкурс за съответното населено място” и изобщо допустим ли е подобен проект в условията на обвързано лицензиране за наземна тв).

*

На 22 ноември СЕМ взема решения за пет радиолицензии. Ако се прегледат изказванията на членовете на СЕМ в медиите, поне Мария Стефанова, Лилия Райчева, Маргарита Пешева и Райна Николова (напоследък наричана Василева) са изразили особено мнение (Дарик с мненията на страните). Въпросът е принципен: може ли на фазата по същество да се внасят документи, относими към допустимостта.