СЕМ, избор на нов член, невиждан диалог

Избор  на член на СЕМ,  двама кандидати. Нищо по-различно от назначенията в рамките на това управление.

Невиждан диалог с гражданите има при тази власт, казва министърът Вигенин. Изборът е подчинен само на два принципа – прозрачност и състезателност, казва депутатът от Коалиция за България Мартин Захариев.

Състезателност има –  състезават се две перспективи. Няма официален публичен разказ какви са тези перспективи и откъде идва подкрепата за тях. Стенограмите разкриват други неща – конюнктурата в парламента, степента на непознаване на темата от страна на депутатите, желанието за натиск и опитите за изземване  на функции на регулатора и на самите независими медии. За това – отделно.

Изслушването в парламентарната комисия за култура и медии.

Стенограмата от заседанието на парламента.

 *

По повод представянето на едната кандидатура  Мартин Захариев излага възглед за задачите на реформата в медийния сектор  (в стенограмата е  пълният текст):

  • На първо място, това е изцяло нов Закон за медийните услуги.
  • На второ място, широко обсъждане с всички заинтересовани организации на възможността за обединяване на обществените медии БНТ и БНР в една българска обществена медийна компания или корпорация.
  • На трето място, България според годишните доклади на „Репортери без граница” е на незавидното 87-мо място за 2013 г. в класацията за свободата на словото. Основната причина за това незавидно място е концентрацията на медийна собственост, липса на прозрачност и присъщните им зависими.
  • На четвърто място, Европейският парламент излезе с резолюция относно Хартата на Европейския съюз за норми на свободата в медиите. Документът касае именно плурализма и концентрациите както в национално, така и в трансгранично отношение на медийните конгломерати, тяхното влияние и монополизация на информацията.
  • На пето място, обсъждането на въпроса е свързано и с решението за конституиране или неконституиране на нов конвергентен орган за регулация.
  • На шесто място, изборът на нов член на СЕМ е в пряка и висока степен на обществено очакване да се преборим с езика на омразата и противопоставянето с правни и регулаторни средства.

*

Обединяването на обществените медии, преборването на  концентрациите,  гарантирането на независимостта, сливането на  регулаторите  и пр.  се предлага да се реализира от хората, които избраха Пеевски.

Предлага се за гарантирането на независимостта на медиите да се погрижат депутатите, които нямат проблем Дилян Славчев Пеевски да стане шеф на ДАНС:

Александър Димитров Паунов Антон Константинов Кутев Атанас Зафиров Зафиров Атанас Стойнов Пъдев Атанас Тодоров Мерджанов Борис Цветков Цветков
Борислав Гуцанов Гуцанов Валентина Василева Богданова Валери Мирчев Жаблянов
Ваня Чавдарова Добрева Васил Миланов Антонов Георги Димитров Андреев Георги Николов Мърков Георги Христов Борисов Георги Страхилов Свиленски Георги Чавдаров Анастасов Георги Янчев Гьоков Деница Златкова Златева Деян Цанков Дечев Димитър Ангелов Горов Димитър Стоянов Дъбов Димчо Димитров Михалевски Добрин Ненов Данев Дора Илиева Янкова Евдокия Славчова Асенова Екатерина Василева Заякова
Емил Димитров Райнов Жара Веселинова Пенева – Георгиева Жельо Иванов Бойчев
Захари Димитров Георгиев Иван Валентинов Иванов Иван Тодоров Ибришимов
Илия Атанасов Баташки Йордан Георгиев Стойков Йордан Стоянов Младенов Йорданка Колева Йорданова Калин Иванов Милчев Кирил Николаев Добрев Корнелия Петрова Нинова Красимир Атанасов Мурджев Красимир Христов Янков Лазар Огнянов Попов
Любомир Ангелов Петков Маргарита Асенова Стоилова Мариана Господинова Тотева
Мариана Радева Бояджиева Мартин Георгиев Захариев Мая Божидарова Манолова
Методи Теохаров Костадинов Милка Дончева Христова Милко Петров Багдасаров
Минчо Мънчев Минчев Михаил Райков Миков Николай Василев Петев Николай Симеонов Малинов Павел Маринов Маринов Петър Атанасов Курумбашев
Петър Василев Мутафчиев Петър Георгиев Кънев Петър Илиев Дулев Пламен Василев СлавовРосен Малинов Малинов Румен Василев Гечев Румен Маринов Йончев
Светла Маринова Бъчварова-Пиралкова Сергей Дмитриевич Станишев
Сияна Атанасова Фудулова Смиляна Николова Нитова-Кръстева Спас Янев Панчев
Станислав Иванов Владимиров Стефан Иванов Танев Стефан Ламбов Данаилов
Страхил Чавдаров Ангелов Таню Христов Киряков Татяна Иванова Буруджиева-Ваниотис Тодор Борисов Радулов Филип Стефанов Попов Христо Цветанов Монов Явор Бориславов Куюмджиев Явор Илиев Гечев

Алиосман Ибраим Имамов Ахмед Ахмедов Башев Веселин Вълев Пенев Георги Симеонов Горанов Делян Славчев Пеевски Джевдет Ибрям Чакъров Дурхан Мехмед Мустафа
Емил Кирилов Иванов Ердинч Исмаил Хайрула Йордан Кирилов Цонев Камен Костов Костадинов Лютви Ахмед Местан Мехмед Юмер Атаман Митхат Сабри Метин Мустафа Сали Карадайъ Мустафа Фахри Ахмед Невин Халил Хасан Нигяр Сахлим Джафер
Петър Симеонов Ангелов Петя Николова Раева Рамадан Байрам Аталай Рушен Мехмед Риза Сергей Манушов КичиковТунджай Османов НаимовТунчер Мехмедов Кърджалиев
Ферихан Илиязова Ахмедова Халил Реджепов Летифов Хами Ибрахимов Хамиев Хамид Бари Хамид Хасан Илияз Хаджихасан Христо Дамянов Бисеров Хюсеин Хасан Хафъзов
Четин Хюсеин Казак Шендоан Ремзи Халит Щерьо Щерев Щерев Янко Александров Янков

Поради спорния си статус като депутат Дилян Славчев Пеевски е под въпрос. Но в краен случай ще вземе отношение като гражданин.

Но затова пък Александър Методиев – Сали вече е осигурен за законодателния процес.

Никаква ирония в горното.

Член на СЕМ: спешно, извън-редно, преди избора на директор на БНТ

Резюме:

След като Пеевски може да бъде избран за шеф на ДАНС,  защото е специалист и решителен, по критериите на този парламент  Пеевски може да бъде избран за член на Съвета за електронни медии, защото е специалист и решителен.

В извън-редно заседание беше задвижена процедурата и на другия ден бяха приети правила  за издигане на кандидатури и избор на член на СЕМ, който по закон

 се ръководи от интересите на обществото, като защитава свободата и плурализма на словото и информацията и независимостта на доставчиците на медийни услуги.

*

Сега по-подробно.

Мандатът на София Владимирова – член на СЕМ от парламентарната квота – изтече преди време, но избор в НС не беше проведен преди изборите.

В първия ден на протестите се е провело извън-редно заседание на медийната  комисия  за приемане на правила за издигане на кандидатури и за избор на член на СЕМ от парламентарната квота.

Правилата могат да се прочетат на сайта на парламента.

Кандидатури се издигат една седмица след обнародването на правилата в Държавен вестник. Ето го и него – от 29 юни, какъв да е броят – извън-реден, разбира се.

Кандидатите се изслушват в открито заседание на парламентарната комисия за култура и медии. Избраният нов член на СЕМ ще участва в избора на генерален директор на БНТ. Членовете на СЕМ имат шестгодишен мандат.

Едва ли Пеевски ще се занимава с медийна регулация точно като член на СЕМ,  но поне две обстоятелства  правят  тази процедура проблематична:

[1] Специфичният  политическият формат (БСП+ДПС+Атака), в който парламентът работи – парламентарната  комисия е в състав от 12 души само от тези политически сили.  Дилян Пеевски не е член на парламентарната комисия, но всички нейни членове без изключение са гласували за избирането му за шеф на ДАНС.  А сега вече ще обсъждат свободата на медиите и нейната защита.

Кандидатът за член на СЕМ  трябва на първо място  да има търпимост към факта, че ще бъде оценяван  от точно тези депутати –   докато бъде избран,  и   нетърпимост към несвободата – но  после.

[2]  Извън-редността и спешността  на избора (извънредна комисия, бърза процедура), коментирана и от председателя  на СЕМ:

Предполагам, че това е свързано с предстоящия избор на директор на БНТ. При положение, че ще има конкурс за директор на обществена медия, може да се предполага, че като се търси спешно назначение, то ще дойде с поръчка да намери определен човек за директорския пост.

Защо назначенията им са извънредни, дали защото са извън-редни?

Още по темата  

*

#ДАНСwithme

ДАНС, протест, а керванът

ДАНС

И така,  Станишев  организира мощен силов апарат с промените в Закона за ДАНС.  Заключителният щрих на конструкцията в неговите представи се оказа назначаването на решителния и минал през силен личностен катарзис Дилян Пеевски.

За този избор

  • беше променен закон
  • беше предвидено влизане на промените в сила веднага
  • в същия ден беше извършен избор на председател

и групите на БСП и ДПС гласуваха “за” с изключение на  четири души – ето имената:

  • Емил Костадинов – въздържал се;
  • Янаки Стоилов, Георги Кадиев и Младен Червеняков – предпочели да отсъстват.

Няма обяснение на кой свят трябва да живееш, за да вземеш предвид в сметката си ГЕРБ, ДПС, Атака, олигарсите,  Изток, Запад – и да не вкараш в сметката си хората.

Недооценихме обществения отзвук, казва Станишев .

Всъщност са забравили да  се съобразяват с  факта, че освен олигарсите, Изток и Запад има и някакви си граждани.

*

Протест

По Вазов: един народ, жеден за великото слово на свободата.

Извън това:

*

А керванът

Протестът продължава. Искане: оставка  и избори най-късно през есента.

  • Атака  говори за преврат , но по-важното е, че днес стана много видима абсолютната зависимост на БСП, съответно на парламента, от това в какво настроение ще се събуди Волен Сидеров.

Министър Йовчев обяви пред медиите решението на Министерския съвет за промени в Правилника за прилагане на Закона за ДАНС. Те се налагат заради промените в Закона за ДАНС и преминаването на ГДБОП към структурата на държавната агенция.

Знае се, че с измененията на Закона за ДАНС  се смесват по недопустим начин функции, които не трябва да са на едно място, и се създава опасна концентрация на власт.  Но керванът си върви.

  • Около подготовката за нов председател  има настояване това да е човек, който няма навика да шпионира журналисти.  По ясна и прозрачна процедура при съответните високи изисквания към кандидатите, както подчерта и ЕК.

*

За  медиите: отново указания

Председателят на Народното събрание  прави изявление за развитието на ситуацията:  ескалиране на напрежението, напомням на медиите, призовавам президента.

В частта за медиите изявлението не се различава от в. Дума (Не си играйте с огъня!),  според който трябва  медиите  по всякакъв начин да се стремят да уталожат общественото напрежение. 
Ролята на медиите  е преди всичко да информират. А намесата от лица извън редакционната колегия си има име. Цензура.

Впрочем председателят Миков идва след председателя Пирински, който  беше  поискал   хигиена на медийното пространство. Пирински говореше за охулване и пряка заплаха за държавното устройство,  както Станишев  и Румен Петков – за оцапване на страната.    Ето за хигиената:

Но отново искам и пред вас да повторя дълбокото си убеждение, че каквито и претенции да има към Народното събрание, каквито и критики – основателно или не, търпим, недопустимо е в парламентарна република парламентът да бъде обект на безскрупулна, безогледна кампания на охулване и, нещо повече, от екрана да се правят внушения за насилие спрямо парламента. Това са абсолютно недопустими неща, по които смятам, че отношение трябва да вземат и такива органи като Съвета за електронни медии и Прокуратурата на Република България.

 

Тогава се напомни  практиката на Съда в Страсбург, който е гледал доста много дела на политици, претендиращи охулване и оцапване. Имаме   решение  Канджов срещу България:

В  демократичното общество всички действия и бездействия на правителството и неговите членове трябва да са предмет на детайлен анализ от страна на медиите и общественото мнение.

И Конституционният съд се е произнесъл за политическото слово:

  • От гледна точка на ценностите на правото да се изразява мнение за свободата на политическия дебат – като част от публичната дискусия, изказванията, които засягат дейността на държавните органи или съставляват критика на политически фигури, държавни служители или правителството заслужават по-високо ниво на защита.

*

Следва.

#ДАНСwithme

Измененията в Закона за ДАНС + избор на Пеевски за шеф на ДАНС

Днес са обнародвани измененията в Закона за ДАНС.

Днес Дилян Пеевски е избран за шеф на ДАНС.

Националната сигурност.

*

#ДАНСwithme

ERT: солидарност

Реакциите по повод закриването на гръцките обществени радио и телевизия са показателни за състоянието на медиите и медийната политика в Европа. Най-активен е Европейският съюз за радио и телевизия (EBU), който   категорично квалифицира закриването като безпрецедентно, подкрепи работещите в ERT и веднага се насочи към осигуряване на алтернативни възможности за разпространение на програмите на ERT. В писмо до Барозу президентът на EBU Филипо изразява позицията, че Европа не може да остане безразлична към прекратяването на ERT и призовава за отмяна на решението. Съветът на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, международни журналистически организации се обявиха против решението. Директорите на 50 европейски медии, включително БНТ и БНР, се обръщат към правителството на Гърция с настояване да възстанови незабавно  дейността на ERT.

EBU – вероятно също с безпрецедентен жест на солидарност – върна  ERT в ефир. На главната страница на EBU има съобщение, че организацията оказва техническа помощ на гръцките обществени радио и телевизия за разпространение на програмите, като не носи редакционна отговорност за съдържанието. Новинарските предавания на ERT NET достигат до европейците чрез сайта на EBU и по сателит.

В Гърция премиерът е изразил изненада от негативните реакции, в понеделник е предвидено обсъждане в парламента. Същевременно правителството предупреждава, че разпространение на програми с логото на ЕРТ в нарушение на законодателството cе санкционира.

Официално Брюксел не коментира събитията в Атина като  нарушаване на правото на ЕС, но в медиите има такива оценки  – вкл. оценки на масовото уволнение от гледна точка на трудовото законодателство. Независимо от факта, че актът на Самарас все още се нуждае от парламентарно одобрение, в съобщенията вече се говори за новата компания, вкл. обсъжда се дали  ще се иска служителите – ако са били сред уволнените – да се отказват от дължимите компенсации.

Гръцките събития са поредният повод в държавите от ЕС да се говори за бъдещето на обществените радио и телевизия.

Според говорителя  на Самарас ЕRТ не е свещена крава – но ЕК в съобщението си изрично подчертава, че в никакви икономически обстоятелства не могат да се поставят под заплаха базисни за европейската демокрация ценности като медиен плурализъм, свобода и културно разнообразие.

Официален вестник на ЕС: правно действие на електронното издание

В Официален вестник на ЕС е публикувано съобщение, според което от 1 юли 2013 г.

в съответствие с Регламент No 216/2013 само електронното издание на Официален вестник на ЕС ще бъде автентично и ще има правно действие.

Ако поради непредвидени обстоятелства публикуването е невъзможно, ще е автентично печатното издание.

Годишен анализ на напредъка в областта на цифровите технологии в ЕС

Европейската комисия публикува годишния анализ на ключовите показатели по Програмата в областта на цифровите технологии.

Проблемни области:

  • Само 2 % от домакинствата имат абонамент за свръхскоростен интернет (над 100 мегабита в секунда), което е далеч от целта на ЕС от 50 % за 2020 г.
  • 50 % от гражданите на ЕС са компютърно неграмотни или имат само елементарни компютърни умения – нито броят, нито нивото на умения на потребителите на ИКТ са се подобрили през изминалата година. Cъщевременно  свободните работни места в областта на ИКТ се очаква да нараснат до 900 000 през 2015 г.

Съобщението на ЕК

Гърция: безпрецедентно

На 11 юни 2013 с акт на правителството, подписан от министър-председателя Самарас и приподписан от президента, се прекратява юридическото лице, осъществяващо обществената радио- и телевизионна дейност в Гърция (ЕРТ). То е изцяло държавна собственост.

В 22:53  е прекратено аналоговото и цифровото разпространение на телевизионната програма ERT3 , в  22:55  – на  ERT1, NET, VOULI, ERT HD and ERT World, след известно време се прекратява и ERT webTV.

Позицията на правителството се определя от преговорите с тройката   МВФ, ЕЦБ и  Европейска комисия за ЕС, които настояват за спешни мерки за изход от кризата, включително съкращаване на разходите в публичния сектор, включително освобождаване на 15 000 служители до края на 2014 г. Мерките се очаква да имат незабавен ефект.

Става дума за 300 милиона евро годишно и над 2500 служители, три национални тв програми и десетки регионални радиостанции. Има данни,  че 88 на сто от финансирането е от такса, заплащана със сметката за ток, в размер 4.3 евро месечно на домакинство.

От правна страна: правителството на Гърция има право да приема актове със законодателен характер, които  се внасят в парламента за одобрение. Прекратяването на ЕРТ става с такъв акт. Според различни източници двете партии от управляващата тройна коалиция са изненадани,  някои от министрите не са съгласни с мярката, така както (според медиите) са шокирани ЕРТ, гражданите, международните организации. Веднага реагира EBU.

Позицията на правителството е, че

  • ЕРТ има шест пъти повече служители от необходимото;
  • управлението и разходването на средства е непрозрачно;
  • ще се открие нова – вече обществена – агенция;
  • ще се намали рязко  финансовата тежест за гражданите.

Мярката е безпрецедентна, според първите реакции.  Първият въпрос е как е възможно прекратяване:  първичното право на ЕС предвижда всяка държава да има система от обществени радио и телевизия – вж Протокол 29 към ДЕС за системата на обществените радио и телевизия в ЕС.

Единственото възможно обяснение, което можеше да се очаква, следователно, е, че става дума за преход: закриване/откриване като реорганизационна мярка, а не за закриване на обществените радио и телевизия.

Дочакахме обяснение в този смисъл днес –  първо не от Гърция, а от Европейската комисия. Естествено ЕК е в двойна позиция – пази Договорите, но и изисква приемане на този пакет от мерки:   

  • не предписва на държавите как да организират обществените радио и телевизия, но потвърждава ролята на обществените радио и телевизия за свободата, плурализма и качеството и
  • приветства ангажимента на гръцкото правителство за учредяване на нов субект с важната роля на обществена медия, която да бъде и финансово устойчива.

Впоследствие и говорителят на правителството акцентира върху  временния характер на прекратяването. Гърция е опитвала частични мерки като намаляване на заплати, но е срещнала правни пречки, напр. колективният трудов договор не е допускал това – ако съдим от въпроси в ЕП към Европейската комисия през 2011 г.

Така или иначе правният акт  от 11 юни е приет  без обсъждане на политическо ниво и  в парламента, с обществените медии, без защита на аудиторията за преходния период. Според сайтовете прекратяването на разпространението  е осъществено с помощта на полицията. Журналистите от търговските медии изразяват солидарност в различни форми –  стачки, прекратяване на емисии и пр. Шок и солидарност са най –  често срещаните думи по темата. Телевизионна програма на ЕРТ може все пак да се гледа онлайн.

В коментари, вкл. за БНТ, гръцки  медийни експерти дават друго обяснение за  прекратяването на ЕРТ и на дейността:  Цензура. Опит за овладяване.

Не се забелязва  позиция на гръцкия регулатор.

Изводи могат да се правят по много линии – за свободата и за формите на натиск, за ЕС и  значението на Договорите,  за волята за  реформи в публичния сектор.

И отново: медиите не са просто бизнес, както ни убеждават често.

И отново: ако са на мястото си, обществените медии са съществен сегмент от информационния сектор. Затова Амстердамският протокол остава важна европейска защита на правото на информация.

 Репортаж на Ирина Недева

Посдледният концерт на оркестъра и хора на ERT

Държавна помощ за филми и други аудиовизуални произведения и аудиовизия

ЕК обявява трета последна консултация за ревизията на Съобщението за държавната помощ за филми и други аудиовизуални произведения.

Консултацията е със срок 28 май.

В бъдеще ЕК ще прилага ревизираното съобщение за помощта, отпусната след влизането му в сила, и Съобщението от 2001 г. – във всички останали случаи.

Целта на помощта в полза на производството на европейски аудио-визуални произведения и за запазването на инфраструктурата, необходима за тяхното производство и разпространение, е оформянето на европейски културни идентичности и укрепването на културното многообразие. Следователно целта на помощта е да насърчава културата. Такава помощ може да бъде съвместима с Договора съгласно член 107, параграф 3, буква г) от ДФЕС.

Предприятията от сектора на филмовите и телевизионните продукции могат също да се възползват от други видове помощ, предоставяни съгласно член 107, параграф 3, букви а) и в) от ДФЕС (например регионална помощ, помощ за МСП, за научноизследователска и развойна дейност, обучение или заетост), в рамките на максималните интензитети на помощ в случай на натрупване на помощи.

Комисията предлага да се прилагат следните критерии по отношение на аудио-визуално произведение, което ще се възползва от помощта, с цел да прецени дали схемата е съвместима с Договора съгласно член 107, параграф 3, буква г) от ДФЕС:

  • (1) Помощта е предназначена за културен продукт. Всяка държава-членка гарантира, че съдържанието на подпомаганата продукция е културно съгласно собствените си национални критерии чрез ефективен процес на проверка с цел да бъдат избегнати явни грешки: или чрез подбор на предложения за филми, напр. чрез жури или чрез лице, на което е поверен подборът, или, при липса на такъв процес на подбор, чрез съставяне на списък с културни критерии, по които ще се проверява всяко аудио-визуално произведение.
  • (2) Интензитетът на помощта по принцип трябва да бъде ограничен до 50 % от бюджета на продукцията с цел да се стимулират обичайните търговски инициативи. Интензитетът на помощта за трансгранични продукции, които са финансирани от повече от една държава членка и в които участват продуценти от повече от една държава членка, може да бъде до 60 % от бюджета на продукцията.
  • (3) По принцип помощта за писане на сценарий или разработка не е ограничена. Въпреки това, ако произлезлият от това сценарий или проект в крайна сметка се превърне във филм, разходите за писане на сценарий и разработка впоследствие се включват в бюджета на продукцията и се вземат предвид в изчислението на максималния интензитет на помощта за аудио-визуалното произведение, както е посочено в параграф 2 по-горе.
  • (4) Разходите за разпространението и популяризирането на аудио-визуалните произведения, които имат право да получат помощ за производство, могат да бъдат подпомогнати със същия интензитет на помощ, както ако са били или са можели да бъдат разходи за тяхното производство.
  • (5) Освен за писането на сценарии, разработката, разпространението или за промотиране, помощта, отпусната за специфични производствени дейности не се разрешава. Следователно помощта не трябва да бъде запазена за отделни части от веригата на продукцията за създаване на стойност. Всяка помощ, предоставена за производството на конкретно аудио-визуално произведение, следва да е принос към неговия цялостен бюджет. Продуцентът трябва да разполага със свободата да избира позициите от бюджета, които ще се изразходват в други държави членки. Това е необходимо, за да се гарантира, че помощта произвежда неутрален стимулиращ ефект. Обвързването на помощта с отделни конкретни позиции от бюджета на един филм би могло да превърне помощта в национална преференция за секторите, осигуряващи подпомогнатите услуги, което може да се окаже несъвместимо с Договора.
  • (6) Държавите членки следва да насърчават продуцентите и да им помагат да депозират копие от подпомагания филм в институцията за филмово наследство, определена от финансиращия орган, за да бъде съхранен, както и за конкретна употреба с културна и нетърговска цел, договорена с носителя/носителите на авторските права при спазване на правата върху интелектуалната собственост, и без да се засяга справедливото възнаграждение за носителите на правата след договорен период от време, определен в споразумението за безвъзмездна помощ, така че да не се препятства нормалното използване на филма.
  • (7) Помощта се предоставя по прозрачен начин. След като бъде взето решение за възлагане, тази информация трябва да бъде публикувана онлайн, да бъде съхранявана за период от най-малко 10 години и да бъде на разположение на широката общественост без ограничения.

 Проект на ревизираното Съобщение