Съд на ЕС: данните за работното време са лични данни

Днес в Официален вестник на ЕС: съобщение за решение на Съда по дело C‑342/12 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС за тълкуването на разпоредби от Директива 95/46/ЕО   за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни.

Според португалски закон работодателят е длъжен да води, дори за работниците без фиксирано работно време, регистър на работното време, на достъпно място.      В регистъра   се посочват часовете на започване и приключване на работния ден, както и паузите и почивките, които не са част от работното време, за да може да се определи броят изработени от работника часове дневно и седмично.

По делото: работниците регистрират работното време чрез поставяне на магнитна карта в устройство за разчитането ѝ, което се намира в помещението на магазин. При проверка се оказва, че регистърът на работното време не е достъпен за всеки работник, за което са наложени санкции на работодателя.

Питането: 

  •  Дали понятието „лични данни“ обхваща регистрирането на работното време, т.е. посочването за всеки работник на часовете, в които започва и приключва работа, както и на паузите или периодите, които не се включват в работното време?

Да.

  • Длъжна ли е португалската държава да предвиди  подходящи технически и организационни мерки за защита на личните данни срещу случайно или неправомерно унищожаване или случайна загуба, промяна, неразрешено разкриване или достъп, в частност когато обработването включва предаване на данните по мрежа?

Да.

  • Допуска ли се национална правна уредба, която задължава работодателя да предостави на разположение на компетентния национален орган за контрол на условията на труд регистъра на работното време, така че да му позволи неговото незабавно консултиране, при условие че това задължение е необходимо за изпълнението от този орган на задачите му по контрол на прилагането на правната уредба в областта на условията на труд, по-конкретно що се отнася до работното време?

Да. 

Решението.

 

Tagged

Ако на клетката на слона прочетеш бивол

Кузма Прутков, разбира се.

Ако на клетката на слона прочетеш бивол, не вярвай на очите си.

Темата е собствеността върху медиите и финансирането им. Поводът са  изказванията на Вежди Рашидов и Бойко Борисов.

 

*

Част първа. Правителството на ГЕРБ: четете табелката – бивол, та бивол.

Интервю на Валерия Велева с Борисов, 2009:

Между мен и медиите има коректен тон и нормални отношения. Моята любов с медиите не е платена. Давам на всички информация, но на никого не съм казал какво да пише. Докато любовта между тройната коалиция и медиите бе платена любов. Моята поне е без пари. Защото някои медии се напечелиха от тройната коалиция, и то с много пари. То не бяха клипове, не бяха държавни поръчки без конкурси. Сега виждам на коя медия какви пари са давали някои министерства.

Интервю на Бареков с Рашидов, 2010:

Това са пълни глупости, държим медии в България. Медиите имат правото да са ориентирани по един или друг начин, в крайна сметка всеки човек лично поема кой му е симпатичен, кой му е антипатичен. Животът е такова нещо, че всеки е индивидуал.

*

Част втора. Слон е –  ако толкова не знаете какво стои в клетката.

Предоверяване:  нов евфемизъм за механизмите на олигархията.

Интервю Медийният монопол доведе до медийно килърство –  Рашидов, август 2013

Бойко се е предоверил, за да има едно спокойствие. Добре, получил е това спокойствие. Защото дайте да не се лъжем – всяка нормална партия иска да има някаква медийна подкрепа. Медиите са сила и няма защо да си затваряме очите. Медиите са страшна сила, но трябва да бъдат и коректив. Всяка партия, независимо дали се казва ГЕРБ, ДПС, БСП, “Атака” или по друг начин, има нужда от някакъв тип обществена подкрепа. Така че нека да допуснем, че това е било едно предоверяване в името на това хората да имат някакво поле това, което правят, да се види, това, което говорят, да се чуе. Колкото да има къде да се изявят хората, които имат нужда от това.

и по-направо:  

Ако толкова не знаете какво седи в банката. Банката е собственик на вестниците, а Делян Пеевски е боздуганът с майка си отпред. Те перат едни пари.

Ние оставихме всички мангизи да минават през банката на тоя… на Доган, парите да текат, спокойно да се управлява заради един медиен комфорт и сега разбрахме, че това са едни гадове, които ни изпързаляха.

*

Но да не се забравя:

конструкцията на майката и детето с боздугана започна да се реализира години по-рано. Станишев, честотите без конкурси и пр.

За записа  на Вежди Рашидов в парламента. Може да бъде оправдан, когато се докаже недвусмислено, че е бил в обществен интерес, включително когато предпазва обществото от опасността да бъде сериозно заблуждавано. Специална техника се използва само само ако няма друг начин да  се осигури  изключително важна за обществения интерес информация.  Етичният кодекс  изисква това да е последно изключително средство.

Вече има и признания: Станишев признава официално на партийна пресконференция за отношенията КТБ – Пеевски,  за кръга около КТБ, включващ самата банка и медиите, свързани с нея.  И че свързаният с КТБ медиен магнат Делян Пеевски според самия Станишев принадлежи към този кръг.  Просто е имало журналист, който да пита.

За какво тъгува Сашо Диков

Сашо Диков  даде пресконференция, за да обясни защо напуска Канал 3. Абонатите на М-Тел нямаха възможност да я гледат:  ако е вярно съобщение от вчера,  М-Тел сваля Канал 3 от ефира си.  “Поради намалял зрителски интерес”.  На мястото на Канал 3 от вчера е  Планета Пайнер  HD.

Отделна тема. В кой момент, защо и за сметка на какво М-Тел извършва тази промяна.

*

Как медиите са разбрали причините за напускането на Диков:

Става известно, че има смяна на собствениците на Канал 3.  Кои са новите собственици се вижда от горните публикации, вкл. факта, че непосредствено преди сделката за Канал 3  компания с участието на съпруга на Мария Опренова получава сериозно финансиране по оперативните програми.

На пресконференцията Диков разказа случай. Служителят  на Министерството на земеделието Еньо Зяпков, медиен съветник на министъра на земеделието, се обажда в медията и иска спиране на предаването на протестите пред земеделското министерство. Според Диков

Аз само казах, че дори и Сергей Станишев, и Пламен Орешарски да ми се обадят, ние ще излъчваме всичко. Този господин, аз го нарекох Сульо Пулев,  обясняваше, че Петя Петрова трябва да си ходи, заради репортажите с протестиращите пред министерството. Единственият проблем беше, че Петя не е потърсила гледната точка на хората от земеделското министерство. Веднага наредих да се свържат с тях, но позицията им не дойде до излъчването на репортажа. Ние изрично го споделихме това в репортажа.

След този случай репортерката е уволнена без знанието на програмния директор Диков, освен което е обявена нова позиция главен редактор:

Предложиха ми абсурдния вариант да остана програмен директор, но те да си назначат главен редактор на публичистичните предавания и преките включвания, който да бъде на директно подчинение на Мария Опренова, а моите функции  да станат чисто организационни. Имахме уговорка, че ще имам свобода на действие и редакционна политика, но нещата не се случиха така.

*

След пресконференцията на Диков, както и да се развиват отношенията му със собственици и продуценти, остават фактите – за някои изводи:

[1]  На вниманието на Зяпков и министър Греков:  В правото има термин, дефиниран като  “намеса на лица извън редакционната колегия”.  Намесата е забранена от Конституцията и закона.

[2] Независимите медии се отличават с максимална разграниченост на административното управление от решаването на програмни въпроси.

[3] Уволнението на журналист (дори оформено като напускане по взаимно  съгласие)  често има аспекти извън обичайните трудовоправни отношения. Правилно гилдията поставя на преден план необходимостта от защита на журналистическия труд. Вярно е, че репортерите са в по-силна позиция, когато спазват установените журналистически  стандарти – но  в конкретния случай има анонс за втората гледна точка, при това Зяпков е искал спиране на излъчването – което е различно от представяне на позицията на МЗ.

[4] В светлината на  разсъжденията на депутата Борисов от последните дни (риторична форма с двойно отрицание) – Кой политик не обича да не го атакуват медиите? – връзката между финансирането на Телелинк, от една страна,  и придобиването и събитията в Канал 3  не може да се твърди, че е незначителна.

[5] Диков излезе извън конкретния казус и коментира журналистиката като цяло.

Все по-трудно една медия може да се издържа от честна и професионална журналистика, такава журналистика създава проблеми на собствениците си, отблъсква рекламодатели и не е особено интересна за аудиторията. Липсата на пари в медиите и все по-голямата зависимост от държавната реклама превръща България в журналистическо блато.

Финансирането на качествената журналистика е проблем. Не само за Канал 3.  В българския си вариант обаче проблемът (има данни често да) намира удобно противозаконно решение: медиен комфорт срещу обществени средства.

*

Диков не адресира проблемите си към новите собственици, които според него действали в рамките на закона. Само че зад гърба му.

По всичко личи, завършва период в историята на тази телевизия. Канал 3 предаваше пряко срещи, семинари, кръгли маси, конкурси, пресконференции, аварии, инциденти, протести – откъдето  другите не предаваха.  Канал 3  вършеше работа, каквато нито Диков в Нова ,  нито Канал 3 без Диков като програмен директор ще върши.

Нито Планета Пайнер HD.

Електронни книги: конкуренция в ЕС

През 2012 г. Европейската комисия приема предварителна оценка относно поведението на Hachette Livre SA (“Hachette”), HarperCollins Publishers Limited, HarperCollins Publishers, L.L.C. (“Harper Collins”), Georg von Holtzbrinck GmbH & Co. KG и Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH (“Holtzbrinck/Macmillan”), Simon & Schuster, Inc., Simon & Schuster (UK) Ltd, Simon & Schuster Digital Sales, Inc. (“Simon & Schuster”), както и Apple, Inc. (“Apple”) във връзка с продажбата на електронни книги.

В предварителната оценка Комисията изразява мнението, че  едновременното решение на четирите издателства и на Apple да минат от модел на търговия на едро към модел на представителство, като прилагат еднакви основни клаузи по цял свят, представлява съгласувана практика, имаща за цел да повиши цените на дребно на електронните книги или да направи невъзможно определянето по-ниски цени в ЕИП, в нарушение на правото на ЕС.

В отговор на опасенията на ЕК четирите издателства и Apple предлагат промени в практиките си

През декември 2012 ЕК с решение потвърди ангажиментите на четирите издателства. Целта е да не се допуска  да се ограничава, стеснява или възпрепятства способността на търговеца на дребно да определя, променя или намалява цената на дребно или да предлага отстъпки или промоции.

С решение от 25 юли 2013 към тях се присъединява  и Penguin.

Основните елементи на поетите от Penguin ангажименти.

За тези, които се интересуват от издателска дейност и  търговия с електронни книги – досието на случая.

Time Warner/CME, или към въпроса за собствеността на медиите

В Официален вестник на ЕС:

съобщение,  че с  решение   от 14 юни  Европейската комисия не се противопоставя на концентрация Тайм Уорнър/СМЕ. Пълният текст на решението (43 страници)

На 8 май 2013 г. Европейската комисия получи уведомление за планирана сделка, чрез която Time Warner  придобива   контрол над Central European Media Enterprises   (CME), дружество, регистрирано в Бермуда и активно главно в Централна Европа).

Time Warner е дружество, активно в Централна и Източна Европа, включително и България, Чешката република, Унгария, Румъния, Словакия и Словения, в: следните сектори:

  • производство и разпространение на филми,  телевизионни предавания и видео игри; дистрибуция на продукти за домашно забавление и лицензионни права;
  •  телевизионни програми, които се предоставят за разпространение  на   кабелни, сателитни, телекомуникационни  и други дистрибутори. Някои  програми са с реклама, други – на абонаментен принцип;
  • издателска дейност (производство и разпространение на списания).

 CME е  дружество, активно в България, Чехия, Хърватия, Румъния, Словашката република, Словения и в по-малка степен Унгария и Молдова.

 Предложената сделка се състои в придобиването от Time Warner на  контрол върху CME –   49,9% от гласовете.

За да не се губи връзката, поглед назад  –  видими са aко не траекториите, поне отделни точки от тях:

  •  Pешението на КЗК от 2010, с което СМЕ чрез СМЕ Медиа Ентърпрайсиз Б.В., Нидерландия придобива едноличен контрол върху„Болкан Нюз Корпорейшън” ЕАД (БНК), гр.София и „ТВ Юръп Б.В.”, Нидерландия.
  •  Според решението, закупуването на целия капитал на БНК и на ТВ Юръп  предоставя на СМЕ   възможността да определя еднолично търговското поведение на двете предприятия,  съответно и  непряк едноличен контрол и върху техните изцяло дъщерни предприятия „Радиокомпания Си Джей” и „Триада Комюникейшънс” (схема)
  •  Pешението на Адм.съд, в което освен другото  се посочва прехвърлянето на радиолицензии към “Си Джей”. “Триада” с честотите, на които се разпространяваше руската телевизия,  е основа на GTV и после в BTVComedy.
  • Специалният принос на Станишев/ Тройната коалиция за много успешната за продавача сделка – вкл. чрез законови разпоредби.
  • Cпециалният принос на ГЕРБ също не е без значение, помни ли някой Даниела Петрова.

Един опит за ориентиране отпреди време – който вече не е актуален  поради динамиката на собствеността, но и поради активния ребрандинг.

Цифровизация: държавна помощ | Испания

Европейската комисия прие решение, според което схемата на Испания, предвиждаща   260 милиона евро  за финансиране на цифровизацията и развитие на наземната телевизионна мрежа в отдалечените райони на Испания,  е несъвместима с правилата за държавна помощ в ЕС.

Мярката подкрепя наземната цифрова телевизия за сметка на другите форми на разпространение. Операторите на наземни  платформи получават селективно предимство пред своите конкуренти, които използват други технологии, и следователно средствата трябва да бъдат върнати.

Производството пред ЕК е по жалба на сателитна телевизия. При разследването се установява, че   мярката действително е насочена изключително към   финансиране на  цифровизацията на наземното разпространение. Разпространение чрез сателит, кабел или интернет не може ефективно да се възползва  от тези субсидии.

ЕК работи по още два случая за предоставяне на държавна помощ за цифровия преход в Испания.    Има и твърдения за дискриминация срещу регионалните и местните наземни оператори в  района на Кастилия – Ла Манча.

Прессъобщението на ЕК

ЕСПЧ: когато държава не се съобрази с решение на Съда

През 2008 г. Европейският съд по правата на човека се произнесе с решение   Meltex Ltd и Movsesyan срещу Армения. Съдът приема, че е налице нарушение на член 10 от Конвенцията, тъй като отказът на арменския медиен регулатор (NTRC) да лицензира Meltex  не е мотивиран – a процедура, която не изисква мотивиране на   решенията,  не осигурява  адекватна защита срещу произволна намеса на държавните власти. През 2009 Meltex  подава нова жалба поради отказа на арменския Касационен съд  да реагира адекватно след решението на ЕСПЧ. Според жалбата това е ново нарушение на свободата на изразяване по член 10 от Конвенцията.

В решението си от 21 май 2013 г. ЕСПЧ подчертава, че решение, в което Съдът установява нарушение на Конвенцията или на протоколите налага на държавата-ответник правно задължение не само да заплати съответните суми, присъдени като на справедливо обезщетение, но и да предприеме съответните общи или индивидуални мерки, за да сложи край на нарушението, установено от Съда, и за отстраняване, доколкото е възможно последиците от това нарушение.

 Държавата-ответник обаче е свободна да избере средствата, чрез които тя ще изпълнява юридическите си задължения, произтичащи от конвенцията, при условие че тези средства са съвместими със заключенията, изложени в решението на Съда. ЕСПЧ  не е компетентен да провери дали държавата се е съобразила с решенията на Съда.

Ситуацията е различна, когато има нова намеса или продължава  нарушение, което е в основата на първоначалното решение на Съда.

В случая Съдът приема, че липсва релевантна нова информация. Освен това, след решението  Meltex Ltd и Movsesyan срещу Армения,   Комитетът на министрите провежда надзор върху изпълнението на решението (по чл.46), информиран е за поведението на Касационния съд, но въпреки това приема, че е удовлетворен от мерките на Република Армения за изпълнение на решението на Съда.

При това положение Съдът намира, че  жалбата на  Meltex е недопустима.

Източник: IRIS 2013 – 7

Tagged

Съд на ЕС: UEFA и FIFA/Комисия

FIFA и UEFA  оспорват   факта, че всички срещи от съответните футболни първенства могат да представляват събитие с важно обществено значение.

  • По дело C‑201/11 P Union of European Football Associations (UEFA) иска отмяната на Решение на Общия съд, с което се потвърждава валидността на Решение на ЕК за одобряване на включването на цялото Европейско първенство по футбол на UEFA в националния списък на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
  •  По дело C‑204/11 P Fédération internationale de football association (FIFA) иска отмяната на Решение на Общия съд, с което се   потвърждава валидността на Решение на ЕК за включването на всички срещи, играни в рамките на Световното първенство на FIFA (наричано по-нататък „Световното първенство“), в националния списък на Кралство Белгия.
  • По дело C‑205/11 P FIFA иска отмяната на Решение на Общия съд, с което се потвърждава валидността на Решение на ЕК, одобряващо включването на цялото Световно първенство в националния списък на Обединеното кралство.

Съдът на ЕС потвърждава решенията на Общия съд.

В решенията си   Съдът най-напред напомня, че определянето от държава от ЕС на някои събития като събития от голямо значение за обществото ѝ и забраната за излъчването им на изключително основание представляват пречки пред свободното движение на услуги, свободата на установяване, свободната конкуренция и правото на собственост. Такива пречки обаче са обосновани с оглед целта за защита на правото на информация и осигуряване на широк достъп на обществеността до телевизионното излъчване на посочените събития. Ролята на Комисията в тази област е ограничена до проверка дали при упражняване на правото си преценка същите са спазили правото на Съюза.

Всички срещи от финала на Световната купа по футбол и на Европейското първенство по футбол нямат едно и също значение за обществеността, която следи с особено внимание решаващите срещи на най-добрите отбори, като тези от финала и полуфинала, и срещите, в които участва националният отбор. Следователно тези турнири трябва да се разглеждат като събития, принципно делими на различни срещи или етапи, които не винаги могат да се квалифицират като събитие от голямо значение.

Държавите   са длъжни да уведомят Комисията за причините, поради които считат, че финалът на Световната купа по футбол или на Европейското първенство по футбол представлява като цяло едно-единствено събитие от голямо значение за обществото им.

Според Съда ако ако последиците  върху свободното движение на услуги, свободната конкуренция и правото на собственост не надхвърлят последиците, до които неминуемо води квалифицирането на съответното събитие като събитие от голямо значение, не е необходимо изрично мотивиране на съвместимостта му с правото на Съюза.

При тези обстоятелства Съдът отхвърля изцяло жалбите на FIFA и UEFA.

Tagged

Съд на ЕС: правото на бъдеш забравен| делото Google Spain

Съдът на ЕС  ще се произнася за пръв път по правото да бъдеш забравен в ЕС на примера на функционирането на Google. Става дума за делото пред Съда на ЕС  по преюдициално запитване във връзка със спора между испанския орган за защита на личните данни срещу Google Inc & Google Spain от 2010.

Стана известно заключението на Генералния адвокат. Накратко – доколкото  органът е настоявал за по-голям контрол на гражданите върху правомерно публикувани онлайн данни за тях – заключението е в полза на търсачката.

Казусът: лични данни на физическо лице  са публикувани през 1998 г. в два печатни броя на испански вестник, които впоследствие се публикуват отново в електронна версия, достъпна в интернет. Според лицето тази информация не следва повече да се показва в резултатите от търсенето, предоставяни от търсачката в интернет на Google, когато се извършва търсене по неговото собствено име, презиме и фамилия.

Въпросите към Съда са повече, но в частност се пита   дали   Директива 95/46 предполага  едно лице да може

да се обърне към търсачките, за да забрани индексирането на отнасяща се до него информация, публикувана на уеб страници на трети лица, изтъквайки своето желание тя да не бъде видяна от потребителите на интернет, ако счита, че тя може да му навреди, или желае тя да бъде забравена, макар и въпросната информация да е била публикувана правомерно от трети лица.

Не.

Генералният адвикат сочи, че след 1995 г. технологиите се променят и не трябва понятието администратор да се тълкува много широко, защото дори преподавател по европейско право, който чете решения на Съда, може в определен смисъл да се  разглежда като администратор (т.29). Почти всеки, който има на разположение смартфон или компютър,   извършва действия в интернет, към които е възможно да се приложи Директивата.(т.10)

Според ГА, правото да бъдеш забравен би засегнало основни права като свободата на изразяване и информация.

133. Поради особената сложност и трудност на групата основни права, които се разглеждат в настоящото дело, не е възможно да се обоснове даване на правно предимство на съответното физическо лице в рамките на Директивата чрез признаване на право да бъдеш забравен. […]

134. По-специално доставчиците на услуги за търсене в интернет не бива да бъдат нагърбвани с подобно задължение. Това би предизвикало накърняване на свободата на изразяване на мнение на издателя на уеб страницата […]. Подобно действие би се равнявало на цензура от страна на частноправен субект на публикуваното от издателя съдържание. Съвсем друго нещо   е задължението на държавата да предприеме действия, с които да осигури ефективно правно средство за защита срещу издател, накърняващ правото на личен живот, като в контекста на интернет този издател е издателят на уеб страницата.

135. Както посочва работната група по член 29, съществува възможност от вторичната отговорност на доставчиците на услуги за търсене в интернет съгласно националното право да произтекат задължения за блокиране на достъпа до уебсайтове на трети лица, на които има незаконно съдържание, като уеб страници, нарушаващи права на интелектуалната собственост или показващи клеветническа или криминална информация.

137. Поради тези причини предлагам на Съда да отговори  в смисъл, че правата на изтриване и блокиране на данни, предвидени om Директивата, не пораждат право да бъдеш забравен по смисъла на преюдициалното запитване.

Сега – в очакване на решението,  което не е задължително да споделя становището на ГА.

Tagged

Миналото не е мъртво. То всъщност дори не е минало.

Реплика на  герой на Уди Алън в Полунощ в Париж, заради която носителите на права за произведенията на Фокнър съдят Сони Пикчърс.

Казусът е интересен, маркира    границата на  защита на авторски права в САЩ.

Решението – в конкретния случай съдът допуска свободното използване на защитени произведения | fair use.

Hollywood Reporter съобщава.