Jul 18 2012
Leave a comment
BG Law Making

Механизъм за сътрудничество и проверка: доклади 2012

Докладът  по Механизма за сътрудничество и проверка

Анализаторите сравняват черновата и окончателния вариант на доклада и установяват последни развития – като например твърдението за наличие на политическа воля в ключови моменти.

Според ЕК,

механизмът е спомогнал за запазването на посоката на реформи в моменти на натиск и за насърчаването на промени, които изискват смелост за борба с частните интереси.

Необходима е по-висока степен на ангажираност от страна на Висшия съдебен съвет и прокуратурата, която да е достатъчно силна, за да се преодолеят дълбоко залегналите частни интереси.

Цялостното впечатление е за неспособност да се спазва разделението на държавните власти.

В последна сметка да. Неспособност, основана на неразбиране защо изобщо се налага властите да са разделени.

Министър-председателят приема доклада и вижда признание.

Преди време чете доклада (за фондовете) на глас и тълкува изречение по изречение.


Jul 15 2012
5 Comments
BG Law Making, BG Media

Цифров преход: все по-непрозрачен

Цифровото наземно разпространение на телевизионни програми се извършва на основата на разрешения за ползване на индивидуално определен ресурс – радиочестотен спектър, издавани по реда на Закона за електронните съобщения.

Конкурсите за тези разрешения бяха проведени по времето на правителството на Станишев  + по времето на Борисов (за втора фаза) от регулатора, който действа и в момента. Спечелиха две компании – Тауърком и Хану Про.

Мрежата за разпространение е изграждана повече от  50 години, беше в активите на държавната  БТК,  впоследствие на частната БТК, впоследствие на обособената от нея НУРТС  България.

НУРТС България придоби Тауърком.  Така мрежа и разрешение за разпространение на търговските  програми (първа фаза) отидоха на едно място. Скоро никой няма да  помни, с изключение на бдителната Европейска комисия, че първоначално Законът за електронните съобщения забрани подобна интеграция. Сега Тауърком се преименува в НУРТС Диджитъл  и страницата се затваря.  Частната НУРТС България – която не само че не е минавала през конкурс, а и не е съществувала, когато са провеждани конкурсите (макар от сайта й това да не се разбира) – държи и мрежата, и разрешението за разпространение на търговските програми на първа фаза. Нейни собственици са офшорни компании със седалища в Кипър и Дубай.

Другите разрешения – за разпространението на обществените програми и за втора фаза – бяха дадени на латвийската Хану Про. През последния месец има раздвижване и по тази линия, отбелязва Капитал.

Какво става с разрешението за трите национални мрежи ? Прехвърлено  е  от Хану Про България на  HD Media Services.

Решението 1452 на КРС /6 юни 2012:

На основание чл. 30, т. 10 и чл. 121, ал. 1 и ал. 2 от Закона за електронните съобщения, чл. 2, ал. 4, чл. 7 от Правилата за условията и реда за прехвърляне на разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс, чл. 10, ал. 1, т. 3 от Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията за 2012 г. по Закона за електронните съобщения, заявление с вх. № 12-01-2173/09.04.2012 г. и вх. № 12-01-2173/15.05.2012 г.  от „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД и постъпило писмо с вх. № 12-01-2173/30.05.2012 г. от Държавна Агенция „Национална сигурност”,

КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА
РЕШИ:
1. Дава разрешение за прехвърлянето на разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват от  „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД на „HD MEDIA SERVICES LTD”.
2. Прекратява действието на разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват по отношение на „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД.
3.  Издава разрешение № 01525-03/06.06.2012 г.  за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват на „HD MEDIA SERVICES LTD”.
4.   Прехвърлянето на разрешението да бъде отразено в публичния регистър за прехвърлените права по издадени разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс и в публичния регистър на предприятията, които имат разрешения за ползване на индивидуално определен  ограничен ресурс – радиочестотен спектър.
5.   Определя такса за прехвърлянето в размер на 350 (триста и петдесет) лева.

Мотиви:

В Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) е постъпило заявление с вх. № 12-01-2173/09.04.2012 г.  и вх. № 12-01-2173/15.05.2012 г.  за прехвърляне на разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват от  „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД на „HD MEDIA SERVICES LTD”.
Съгласно чл. 6, ал. 1 от Правилата за условията и реда за прехвърляне на разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс (Правила), предприятие, което желае да прехвърли издаденото му разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс или част от правата и съответните задължения, включени в разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър, подава заявление до КРС. Реквизитите на заявлението и изискуемите към него документи са определени в чл. 6, ал. 2 – ал. 6 от Правилата.  След преглед на преписката се установи, че „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД е представило изискуемите документи.
Съгласно разпоредбата на  чл. 30, т. 10 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), КРС издава, изменя, допълва, прехвърля, спира, прекратява или отнема разрешения за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс.
Дружеството-приобретател „HD MEDIA SERVICES LTD” не притежава разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват, с което да бъде нарушена конкуренцията в сектора на електронните съобщения в частта ползване на индивидуално определен ограничен ресурс. Също така прехвърлянето не води до преминаване на разрешението към предприятие с отнето разрешение за същия вид електронни съобщения за срока, определен от Комисията и не води до промени в условията за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс.

Предвид изложеното, КРС прехвърля разрешение № 01525/09.07.2009 г. за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват от  „ХАНУ ПРО БЪЛГАРИЯ” ЕАД на „HD MEDIA SERVICES LTD”.

*

Накратко,  за първа фаза цифровото наземно разпространение на търговските програми е в кръга Манселорд+, който след НУРТС се очаква да вземе и останалата част от БТК.

Кой държи разрешението за втора фаза не се предполага да се знае. На това се казва прозрачни и недискриминационни процедури.

Вицепремиерът Дянков прави най-ясни изказвания напоследък:  той е за Европейски съединени щати и не разбира   защо милиони  трябва да се дават за “тази процедура” (цифровия  преход).

Jul 15 2012
Leave a comment
BG Law Making

Съдиите в хватката на властта

Съдиите протестират.

ВСС  е  формалният  изпълнител на решение,  което  президентът нарича   некоректно (Едно некоректно решение на ВСС отекна негативно и в Брюксел),  външният министър – ненавременно, а министър-председателят – провокация.

Изказвания със загриженост за оценката на Брюксел. Истинският проблем обаче е тежкият дефицит на справедливост – който  никога не е навременен.

Критиката  е към ВСС.  Оправдано – но както посочва  Ди Пресе, проблемът е отвъд ВСС,  в хватката на властта, включително  по отношение на предстоящите избори за нов ВСС и главен прокурор.

Хватката на властта е основание за тревога,  докладите по CVM   само описват симптоматиката.

Министър Ковачева трябва да реализира политиката на управляващите  и това очевидно я затруднява. Позициите й по казуса имат широка амплитуда, журналистите с усилия ги следят.

Последно*:  свиква се   заседание на ВСС    да може да се обсъди публично конкретното наказание на съдия Мирослава Тодорова.   Съобщението изненадва, защото  ЗСВ съдържа  императивни норми   относно  публичността на обсъждането на дисциплинарно наказание   (закрити заседания).

*Не е последно. Последно:  Обсъждане на дисциплинарната практика при налагане на наказания на магистрати за дисциплинарни нарушения, свързани със забавяне на дела.

След заседанието – последно – да се преразгледало решението :

Висшият съдебен съвет (ВСС) да преразгледа решението си за уволнение на съдия Мирослава Тодорова в светлината на дисциплинарната практика, за да стане ясно дали тя е последователна.

Съдия Тодорова до Ковачева: Дебатът за дисциплинарната практика на ВСС изисква експертни познания

Дебатът за дисциплинарната практика на ВСС  не може да се извършва “на площада” по инициатива на представител на изпълнителната власт не само заради основните принципи на правовата държава, но и защото той изисква експертно познание на проблемите, за да не се превърне дискусията в перфидна привидност на отчаяна саморазправа с конкретен магистрат.

събралите се около 200 души са  адвокати от незнайно какви кантори…  Имаше и граждани, които аз съм виждал и по други протести. Те са като дежурни 

подхожда се несистемно, а по-скоро индивидуално към някой, който, освен че има силна гражданска позиция, но и води дела с вътрешния министър… Когато една седмица преди доклада на ЕК накажете от всички съдии този, който има най-активна позиция, трябва да сте наясно с последствията на този акт

Jul 12 2012
Leave a comment
Digital, EU Law

Колективно управление на права в ЕС

Европейската комисия обмисля мерки за колективно управление на права в ЕС.

Комисар Барние: Нуждаем се от единен цифров пазар  в интерес на творците, потребителите и доставчиците на услуги.   По-ефективни организации за колективно управление на права са от полза за  този процес.

Комисията предлага изготвяне на директива и слага начало на оценка на въздействието и обществена консултация.

Проектът на директива

Jul 12 2012
Leave a comment
EU Law, Media Law

Съд на ЕС: реклама на казина

Днес стана известно решение по делото   C-176/11 HIT и HIT LARIX v Bundesminister für Finanzen.

В Австрия рекламирането на казина, разположени в чужбина, изисква предварително разрешение. То се дава само ако  законовата защита на участниците в игрите, предвидена в другата държава,  най-малкото съответства  на австрийската законова защита. В частност в Австрия достъп до казината имат само пълнолетните лица, ръководството на казиното трябва да наблюдава поведението на участниците в игрите за да определи дали честотата и интензитетът на участието им в играта са заплаха за жизнения им минимум и клиентите на казината могат да предявят   граждански иск срещу ръководството, което не изпълни задълженията си.
Словенските дружества HIT и HIT LARIX експлоатират казина в Словения. Те искат от Bundesminister für Finanzen (федерален министър на финансите, Австрия) разрешение да рекламират в Австрия своите казина, които се намират в Словения. Министърът отхвърля тяхното искане, тъй като HIT и HIT LARIX не са доказали, че словенските законови разпоредби относно хазартните игри осигуряват равнище на защита на участниците в тях, сходно с предвиденото в Австрия.

Въпросът към Съда: дали правна уредба като австрийската е съвместима със свободното предоставяне на услуги.

Да.

Съществуват големи различия в държавите, при липсата на хармонизация  държавите   са свободни да установяват целите на своята политика в областта на хазартните игри и да определят с точност търсеното равнище на защита.

Подобна правна уредба, която ограничава свободното предоставяне на услуги, е обоснована от целта за защита на населението от рисковете, свързани с хазартните игри.

 

 

Становището на Генералния адвокат

Tagged
Jul 11 2012
Leave a comment
BG Law Making, Media Law

Бъдещето на медийното законодателство

По съображения за пълнота – ето официално съобщение за бъдещето на медийното законодателство на сайта на правителството:

10 Юли 2012

Работна среща относно бъдещето на медийното законодателство в България се проведе днес в Министерския съвет. Участие в дебата взеха представители на президентската институция,  Народното събрание, СЕМ, на двата съюза на издателите на печатни издания, Фондация „Конрад Аденауер“ и на администрацията на кабинета.

По време на разговорите бяха обсъдени идеите на двата съюза и Фондация „Конрад Аденауер“ за законодателни промени, за да се гарантира прозрачност в собствеността на печатните медии, в авторството на информацията, която намира място на техните страници и отговорността за нейната истинност. Бяха обсъдени и въпроси, свързани с разпространението на вестниците и рекламата в тях.

В рамките на срещата се взе решение издателските съюзи да формулират свои конкретни предложения за законодателни промени, които да бъдат обсъдени и приети първо в гилдията със съдействието на Фондация „Конрад Аденауер“, а след това да се разгледат от Комисията по културата, гражданското общество и медиите в Народното събрание и ПГ на ПП ГЕРБ.

 

Jul 11 2012
Leave a comment
EU Law, Media Law

ACTA: какво реши днес правителството

Правителството днес е гледало точка (40)  за АСТА в дневния си ред.

Решението  е: отказва да даде съгласие България да се включи в производството по постановяване на  становище пред Съда на ЕС  по делото, образувано от ЕК,  за съвместимост  на АСТА с Договорите, в частност с Хартата.

Така преценило – така решило, няма да се дава становище пред Съда за съответствие на АСТА с Хартата. Макар че защо не.

Но постингът е за друго: под какво заглавие излиза на сайта  на МС информацията, че България няма да пише становище:

България окончателно се отказва от АСТА

Как например? България можеше да изложи  пред Съда аргументи за несъответствие на АСТА с Договорите – така че днешното решение няма общо с друго, освен с факта, че са решили да не представят каквото и да е становище.

Jul 11 2012
1 Comment
BG Media, Media Law

Собственикът в сянка

Действащото правителство отчете шумно изменението в Закона за депозиране на печатните издания, с което се предвиди глоба за печатни издания (издатели, разпространители), ако не поддържат актуална информация за собствеността в регистъра на печатните издания (каталога с декларациите за собственост) към Министъра на културата.

Днес се е появило отворено писмо от журналистите във вестник Класа, които си търсят правата по отношение на “издателя Милен Герасимов и собственика в сянка Красимир Гергов”.

Не само че не се прави нищо по отношение на собствениците в сянка, но не се прави и нищо по отношение на печатните медии извън регистъра.

И Капитал има подобни наблюдения. Поредният случай на имитация на правила.

Но разбира се, тук има хора, чиито отношения  със закона се изчерпват с това   да си поръчат някоя норма в него.

Jul 11 2012
Leave a comment
BG Law Making, BG Media, Media Law

Цифров преход – планът приет

Днес МС е приел План за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-Т) в България. Но никак не е маловажно съпровождащото изявление  на министъра на финансите, което поставя под въпрос смислеността на тази процедура.

Правителството прие Планът е изготвен в изпълнение на изискване на Закона за електронните съобщения и с него се изпълняват поети от страната ни ангажименти пред Европейския съюз и международни организации.

Планът включва етапите, сроковете и условията за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-Т) с крайна дата за изключване на наземното аналогово телевизионно радиоразпръскване в България на 1 септември 2013 г.

 Министър Дянков:

В момента цифровизацията не е по силите на бюджета и държавата възнамерява да поиска отлагане на прехода към ефирно цифрово излъчване пред Европейската комисия. Това каза днес вицепремиерът и финансов министър Симеон Дянков, минути след заседанието на кабинета, на който бе приет планът за прехода към дигитално излъчване в страната.

Не е по силите на бюджета, не съм убеден, че дори е смислено толкова стотици милиони да се дават за тази процедура, при положение че междувременно технологиите напредват доста и може би след няколко години цифровизацията въобще няма да е и смислено нещо да се направи.

Министър Московски:

Българите ще имат възможност да гледат дванадесет безплатни телевизионни програми от септември 2013 г. Ивайло Московски информира, че средствата ще бъдат отпускани поетапно, като приоритет ще има осигуряването на честотен ресурс за комуникационната мрежа за ж.п. линията Пловдив – Свиленград.

План DVB-T, обнародван ДВ бр.57/27 юли 2012

Jul 10 2012
Leave a comment
EU Law

Седма рамкова програма: покани за 8,1 милиарда евро

Европейската комисия оповести кръг от покани за представяне на предложения в областта на научните изследвания по Седмата рамкова програма (РП7) – общо за  8,1 милиарда евро.

Това е по-голямата част от предложения от ЕС за 2013 г. бюджет за научни изследвания от  10,8 милиарда евро.

Има покана и за формулираните в  Програма в областта на цифровите технологии  цели   в сферата на ИКТ –  за тематичния приоритет  Информационни и комуникационни технологии  са предназначени 1,5 милиарда евро.

Седма рамкова програма

← Older posts
Newer posts →