Програма за модернизиране на системите за висше образование в Европа

В Официален вестник – съобщение за Програма за модернизиране на системите за висше образование в Европа.

Въпреки трудната обстановка на пазара на труда в условията на икономическа криза, висшето образование е разумен избор. Все още обаче европейските институции за висше образование не използват изцяло възможността да играят своята роля в обществото.

Европа вече не играе водеща роля в световната надпревара за знания и таланти, а в това време страните с бързоразвиващи се икономики рязко увеличават инвестициите си във висшето образование. ЕС продължава да изостава по отношение на дела на научните изследователи в общата работна сила: те представляват 6 %, в сравнение с 9 % в САЩ и 11 % в Япония.  Икономиката, основана на знания, се нуждае от хора с подходящ набор от умения: както общоприложими умения, така и електронни умения за дигиталната епоха.

Закрила на децата в цифровия свят

В Официален вестник – съобщение за доклад  Закрила на децата в цифровия свят на Европейската комисия за прилагане на Препоръка (1998).

Потребителите и особено децата  използват вече медиите по коренно различен начин и в това отношение е налице непрекъснато развитие. Медиите във все по-голяма степен се използват от децата чрез мобилни устройства, включително (онлайн) видеоигри, а в интернет има все повече медийни услуги по заявка. Налице е един нов феномен — социалните мрежи.

Тези нови тенденции предлагат много възможности , но също
така поставят някои предизвикателства по отношение на защитата на децата в цифровия свят.

Медии и избори 2011

СЕМ огласи резултатите от мониторинг по време на предизборната кампания 2011.

Доклад 2011 [PDF] (18 Ноември 2011 г.). Кой е най- активен:

Докладът завършва с изводи за състоянието на законодателството и прилагането му.

 

ЕС: Детската порнография

Днес Съветът e одобрил  проекта на Директива относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография.

Проектът   е   един от първите,  внесени в националните парламенти за оценка за пропорционалност в началото на 2010.  Сега е в този вид.

Основен въпрос, свързан с тази директива, беше предвиденото блокиране на сайтове.

Коментари:  To block or not to block?

 

Законопроект за БТА

В парламента е внесен законопроект за БТА.

Вносители са Даниела Петрова и Екатерина Михайлова.

Както посочват мотивите,    Законопроектът за Българската телеграфна агенция се предлага за разглеждане и приемане в изпълнение на § 6 ПЗР на Конституцията. Сега  статутът и дейността на БТА са определени с Решение на 36-то НС от 29 юни 1994 г. за приемане на Статут на Българската телеграфна агенция (обн. ДВ, бр. 56 от 1994 г.).

Законопроект 154-01-102 bta

 

ЕК: Гърция – държавна помощ – казина – възстановяване

Днес в Официален вестник:

решение на Европейската комисия  относно държавна помощ, предоставена от Гърция за някои гръцки казина C 16/10 (ex NN 22/10, ex CP 318/09)

Държавните казина и едно частно казино в Гърция имат ниски цени на входните билети и съответно се ползват с по-благоприятни данъчни условия: останалите казина трябва да плащат на държавата данък вход от 12 EUR на човек (80 % от 15 EUR),  а посочената група –  само 4,80 EUR (80 % от 6 EUR).

Данъчната дискриминация се финансира с публични ресурси. Ако държавата пропусне приходи, които би трябвало да събере от дадено предприятие при нормални обстоятелства, съответната мярка се финансира с публични ресурси.

Комисията констатира, че не е ясно защо  по-ниска цена на входен билет е необходима специално в случая с едни казина, а не се налага по отношение на останалите.

Комисията признава правото на държавите да регламентират хазарта на своята територия при спазване на законодателството на ЕС и приема, че такова регламентиране, целящо да контролира и да ограничава хазарта, е законосъобразна цел на обществения ред. Но  аргументът, че мярката има за цел да ограничи хазарта, не може да се съвмести с факта, че казината с ниска цена за вход  са разположени най-близо до основни населени места в Гърция.

Оспорваната мярка е била въведена без предварително уведомяване на Комисията.

Определянето на сумата за възстановяване трябва да се основава на факта, че гръцката държава се е отказвала от приходи от данъци от публичните казина в размер на 7,20 EUR на входен билет (разликата между данъка от 12 EUR на входен билет, плащан на държавата от едната група казина, и данъка от 4,80 EUR на входен билет, плащан от другата група).

Националните органи следва да изчислят точните суми, които да бъдат възстановени  въз основа на насоките, дадени от Комисията в нейното решение.

Сумата се дължи  от  1999 г. насам с лихви от датата, на която са били предоставени на получателя, до действителното им възстановяване.

*

 

Tagged

ЕС: нова агенция за управление на информационни системи в областта на сигурността

Днес в Официален вестник:

Регламент (ЕС) № 1077/2011 за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието.

Управителен орган с цел  да се осигури оперативното управление на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II), Визовата информационна система (ВИС)  и системата „Евродак“ за сравняване на дактилоскопични отпечатъци, както и потенциално управлението на други информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието.

Музикалните класации и Изборният кодекс

ЦИК санкционира радио за т.нар. музикални класации в изборния ден.  Капитал поставя въпроса доколко мярката е уместна, справедлива, пропорционална и ефективнo приложена. Въпросът е принципен.

  • Мярката като законодателно решение

Ограничението за разгласяване на резултати до официалното обявяване на края на изборния ден не е (само) българска мярка. Има я в много държави. Мярката не  се смята за непропорционална спрямо интереса да не се влияе върху още негласувалите. Данните показват, че разгласяването влияе.

Ограничението е мярка от времето преди уеб 2.0.  В новите условия то  – или поне в българската версия – не се отнася до блоговете и мрежите. Това поставя под въпрос технологичната способност на изборната администрация ефективно да ограничи разгласяването на резултати (защото те се разгласяват чрез мрежите). Според ЕСПЧ намесата трябва не само да е пропорционална, но и ефективна [ ECHR, Sunday Times v UK, 1979]  . Тази мярка вече не е.

Поради това в други държави (следя обсъждането в Канада) се обмисля отпадането на ограничението от изборното законодателство (повод –  нарушения чрез Туитър).

  • Прилагане на мярката

В България ограничението остана и в новия Изборен кодекс като императивна норма. Прилагането поражда други въпроси: Дали заобикалянето на ограничението (музикални класации) се приема за равносилно  на нарушение. Дали всички са равни пред закона или той се прилага избирателно.

Капитал  анализира фактите (сравнява с предходно решение на ЦИК) и смята, че актът на ЦИК е проблематичен и че се прилага двоен стандарт.

Все пак може би трябва да се има предвид, че самата норма е проблематична, защото все по-малко  може да се гарантира ефективното й прилагане.

Медиен плурализъм

Британският регулатор Ofcom е обявил консултация по въпроси, свързани с измерване на медийния плурализъм.  Това е следствие от казуса с изкупуването на British Sky Broadcasting Group от News Corporation и проведения тогава тест за обществен интерес.

В момента има   правила  за гарантиране на   плурализма, които включват  теста за обществен интерес,  прилаган при сливане на медийни предприятия. Други правила включват ограничения (прагове)  за крос-медийна собственост. Ofcom търси коментари по въпроси като:

  • Какви са опциите за измерване на медийния плурализъм в различните платформи?
  • Препоръчително ли е да се въведат абсолютни ограничения (прагове) за пазарен дял на медиите, които произвеждат/разпространяват новини?
  • Освен при сливане, как и от кого да се следи медийният плурализъм?
  • Да се включват ли в анализа уебсайтове и ако да, кои от тях?
  • Дали и как в анализа да се включва Би Би Си?

Ofcom очаква коментари до 17 ноември 2011 г.  Формата за участие.

България няма тест за обществен интерес, нито секторни правила в областта на медийния плурализъм.

Втори въпрос е – дори да би имало правила – как биха се прилагали при наличната непрозрачност на собствеността.

ЕС: мерки срещу детската порнография

Европейският парламент е подкрепил идеите за по-строги мерки за защита на децата, според съобщение от ЕК.

Има ефекти за медиите и съдържанието онлайн – заради предвижданите мерки за борба с детската порнография.

Според съобщението, държавите ще бъдат  задължени да осигурят премахването на интернет страници с детска порнография, когато сървърът, на който се намират, е на тяхна територия, и да предприемат действия, водещи до тяхното премахване, когато сървърът е разположен в чужбина. Те могат също така да създадат процедури за блокиране на достъпа от страна на потребители, намиращи се на тяхна територия.