Три промени в Закона за радиото и телевизията

В края на календарната година (или в началото на новата) традиционно има   промяна в Закона за радиото и телевизията с ПЗР на Закона за държавния бюджет.  И тази година е така. §74:  срокът на финансиране на БНР и БНТ чрез държавна субсидия се удължава и за 2011 г.

През м. декември има още две промени.

Втората промяна е редакционна:   с § 55 на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (обн. ДВ бр.97/2010) навсякъде думите „Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси“ се заменят със „Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси“.

Третата промяна:  с  §58 на Закона за изменение и допълнение на Закона за развитието на академичния състав в Република България ( ДВ бр.101/ 2010 ): в чл. 57, ал. 3 ЗРТ думите „са в трудово правоотношение с висши училища или научни организации като хабилитирани преподаватели или приравнени на тях научни сътрудници“ се заменят със „заемат академични длъжности във висши училища или научни организации“. Това е промяна по същество: разширява се кръгът на лицата, които могат да  извършват преподавателска или научна дейност по време на мандата си.

Неутралност на мрежата

Регулаторът в областта на комуникациите в САЩ   публикува принципи и правила за неутралността на мрежата (R&O, Report and Order).

Прозрачност, забрана за блокиране на законно съдържание, приложения и услуги (без да се възлага задължение на доставчиците да дефинират какво е законно,  се обявява за допустимо блокирането  на незаконно съдържание – и се дава пример с детската порнография) и забрана на необоснованата дискриминация (обсъждат се пределите на обоснованите практики). Прессъобщение

Гласовете на комисарите са разделени,    Мак Дауъл и    Бейкър против: един от най-мрачните дни в историята на регулатора, курс към колизия със законодателната власт, присвояване на компетентност и пр.

В   коментар на Делян се прави паралел с позициите  в ЕС.  Според ЕК, публичната консултация почти е постигнала  консенсус за отворения характер на интернет.

И Комитетът на министрите на Съвета на Европа е приел декларация.

Путин, свободен софтуер

Ето Разпореждането №2299-р за преход на федералната изпълнителна власт и федералните бюджетни учреждания в Русия към свободно програмно осигуряване/ СПО в съответствие с План за 2001 – 2015 г. Самият план на правителството е  във формат .doc.

През второто тримесечие на 2012 г. е предвидено да започне въвеждане на базов пакет СПО в пилотни учреждения.

News Corporation/BSkyB: ЕК не възразява

Eвропейската комисия одобри в съответствие с Регламента   за сливанията придобиването  на  BSkyB от News Corporation. Комисията е стигнала  до заключението, че сделката няма да възпрепятства значително ефективната конкуренция.

Констатациите на ЕК  не засягат  разследването във Великобритания дали  сделката  е съвместима  с изискванията за медиен  плурализъм. Член 21 от Регламента за сливанията разрешава на държавите да предприемат подходящи мерки, за да защитят законни  интереси с оглед медийния плурализъм.

Новината от Великобритания е, че заради напълно неприемливо изказване пред журналисти под прикритие (“обявил съм война на Мърдок и мисля да я спечеля”)  Винс Кейбъл (министърът, който взема окончателното  решение на основата на анализа за плурализъм) отстъпва правомощията си  на Джереми Хънт.  Акциите на BSkyB се вдигат.

Говори се за възможност Кейбъл да даде журналистите на Daily Telegraph на Комисията за жалби,   nовече. 

Закон за държавния бюджет 2011 г.

В Държавен вестник, бр. 99/ 17.12.2010 г. – Закон за държавния бюджет на Република България за 2011 г.,  [pdf  file]

Внесено е искане за обявяване на противоконституционност на една от заключителните разпоредби –  §83:

§ 83. В Закона за филмовата индустрия чл. 17 се изменя така:

„Чл. 17. Ежегодно в Закона за държавния бюджет на Република България при възможност се предвижда:

1. субсидия за агенцията, чийто годишен размер се определя на база сумата на сред­ностатистическите бюджети за предходната година съответно до 7 игрални филма, до 14 пълнометражни документални филма и до 160 минути анимация;

2. средства за членски внос в международни организации, фондове и програми в областта на филмовата индустрия, в които членува Ре­публика България;

3. средства за издръжка на агенцията.“

(Обновена: Решението на КС от 31 март 2011)

Унгария: медиен закон

EurActiv обръща внимание върху контраста в позициите на  Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (OSCE) и на Европейската комисия относно новия медиен закон в Унгария.

Докато ОССЕ критикува закона в продължение на месеци, Европейската комисия в качеството си на пазител на договорите ще следи ситуацията,  казва говорител на ЕК. В същото време според отделни представители на държавите, напр. външния министър на Люксембург,    унгарският медиен закон нарушава духа и буквата на договорите.

EurActiv напомня още, че други  държави от ЕС  – България, Италия и Румъния – са посочени  като държави  с частично свободни медии заедно с държави като Бутан и Нигерия в класацията на Freedom House.

Съд на ЕС: благородническите титли, равенството, свободата

В решение по дело C-208/09 Съдът анализира баланса между равенството на гражданите и свободата на движение или пребиваване.

Ilonka Sayn-Wittgenstein, австрийска гражданка, пребиваваща в Германия, приема като рождено име фамилното име на осиновителя си, заедно с неговата благородническа титла –  Ilonka Fürstin von Sayn-Wittgenstein.

Австрийският конституционен съд по друго дело  постановява, че Законът за забрана на благородническите титли и привилегии от 1919 г. — който има конституционен ранг и прилага принципа на равенство – не допуска австрийски гражданин да приеме име, включващо благородническа титла.

Австрийската юрисдикция пита Съда дали принципът на свободно движение и пребиваване на гражданите на Съюза допуска австрийските органи да откажат да признаят всички части на фамилното име на австрийски гражданин, определено в Германия, където въпросният гражданин пребивава, по съображение че това име включва благородническа титла, която е недопустима съгласно австрийското конституционно право.

Съдът приема, че Законът за забрана на благородническите титли и привилегии може да се изтъква като съображение за обществен ред и поради това може да бъде претеглян спрямо признатото от правото на Съюза право на свободно движение на лицата:  мерки, с които по съображения за обществен ред се ограничава основна свобода, могат да бъдат обосновани само ако са необходими за защита на интересите, които целят да гарантират, и ако тези цели не могат да бъдат постигнати с по-малко ограничителни мерки.

Според Съда   не е непропорционално държава   да осигури постигането на целта за защита на принципа на равенство чрез забрана на придобиването, притежаването и използването от гражданите ѝ на благороднически титли или имена, които оставят убеждението, че съответното лице притежава такъв ранг. Отказът на Австрия не нарушава необосновано свободата на движение или пребиваване на гражданите на Съюза.

Tagged

Съд на ЕС: редакционна отговорност и юрисдикция

Има решение на Съда на ЕС по дело C-517/09 RTL Belgium в отговор на преюдициално  запитване за категорията редакционна отговорност.

Телевизионна зрителка  твърди, че RTL Belgium излъчва  телепазар в продължение на 7 часа в рамките на един ден, макар че законовото ограничение е 3 часа. В отговор на писмо до установеното в Белгия дружество RTL Belgium,  дружеството отговаря, че   не то, а неговото дружество майка CLT-UFA, установено в Люксембург, е доставчик на услугата RTL Belgium.

Въпросът към Съда:

„Може ли понятието „ефективен контрол както върху избора на предавания, така и върху тяхната организация“, съдържащо се в член 1, буква в) от [Директива 89/552], да се тълкува в смисъл, че позволява да се приеме, че дружество, което е установено в държава членка и на което е разрешено чрез лицензиране от правителството на тази държава членка да предоставя аудиовизуални медийни услуги, действително упражнява такъв контрол, след като то делегира, с възможност за пределегиране, на трето дружество, установено в друга държава членка, срещу плащане на неопределена сума, съответстваща на общия оборот от реклама, осъществен от излъчването на тези услуги, реализирането и произвеждането на всички програми, характерни за тези услуги, информирането на обществеността в областта на програмните схеми, както и финансовите услуги, правните услуги, услугите, свързани с човешките ресурси, услугите, свързани с управлението на инфраструктурите и други услуги, свързани с персонала, и след като изглежда, че в седалището на това трето дружество се решава и се осъществява съединяването на програми, евентуалното сваляне от програмата и промените в телевизионните излъчвания, свързани с текущите събития?“.

Редакционна отговорност е категория и по действащата кодифицирана Директива 2010/13/ЕС. Въпросът остава важен.

Съдът приема, че запитващият Орган  за издаване на разрешения и осъществяване на контрол към Върховния съвет по аудиовизуалните въпроси – Белгия не представлява юрисдикция по смисъла на член 267 ДФEС и следователно   Съдът не е компетентен да се произнесе по поставения му въпрос.

Александър Арабаджиев е председател  на състава.

За сметка на факта, че решението не внася допълнителна яснота относно редакционната отговорност, то се занимава с характеристиките на регулаторните органи, в частност с изискването за независимост, и с компетентността им.

Tagged

Думи: търсене и предлагане


Свобода на словото, лична неприкосновеност, авторско право – на английски език в пет милиона книги от Гугъл Букс за периода 1900 – 2000 г.

*

Истина и красота (на английски език) – този път според Гугъл Букс (истината превъзхожда красотата) и според търсенето в Гугъл (точно напротив), още от kateto.net.

 

Проект на Харвард – Гугъл.

Комитология

Европейският парламент потвърди споразумението със Съвета за новия регламент относно изпълнителните правомощия на Комисията. Новият регламент относно реформата на комитологията  ще влезе в сила от 1 март 2011 г., повече от Европа.бг.

Вихър Георгиев в блога  Право на ЕС пише за новия режим и обещава отделна публикация в скоро време.