Медийно право
[Media Law] [Nelly Ognyanova]
Author Archives: nellyo
FCC v. CBS: регулаторът губи
След FCC v Fox Върховният съд на САЩ приключи и FCC v. CBS.
По-долният съд се произнесе срещу санкцията от 550 000 долара, наложена от регулатора на CBS за инцидента с Джанет Джексън и Джъстин Тимбърлейк по време на предаването на Super Bowl (2004 г.), като основанията не са по същество (Първа поправка), а по процедура (регулаторът не е обосновал промяната на политиката си по отношение на неприличното съдържание).
FCC искаше от ВС да преразгледа това решение, но вчера получи отказ. Същевременно председателят на ВС отбелязва изрично, че по-нататък wardrobe malfunctions не могат да основават защитата си на това съдебно решение.
ЕП: резолюция за Европа 2020
В Официален вестник на ЕС:
резолюция на Европейския парламент относно стратегия Европа 2020.
Частта от резолюцията, която се отнася до инициативата Програма за цифрови технологии за Европа:
21. Приветства амбициозното предложение относно Програма за цифрови технологии за Европа. Призовава Комисията да ускори приемането на предложенията, свързани с единния пазар на цифровите технологии, като например електронна търговия, интелектуална собственост, доверие и сигурност онлайн, роуминг и електронно удостоверяване на автентичността ; призовава всички участници да превърнат в реалност първата политика в областта на радиочестотния спектър; подчертава необходимостта от развитие на свободното движение на съдържание и знания – т.нар пета свобода;
22. Подчертава, че плурализмът и независимостта на медиите са стълб на европейската демокрация; настоятелно призовава Комисията да гарантира плурализма на медиите; счита, че защитата на личната сфера представлява основна ценност и призовава за адаптирането на Директивата за защита на данните към настоящата цифрова среда за да се гарантира, че всички граждани разполагат с контрол върху своите лични данни.
ЕС: издателската дейност – в стратегиите за цифрова Европа
Издателската дейност в движение е становище на Европейския икономически и социален комитет относно издателската дейност във времето на безпрецедентната цифрова революция.
Извършването на цялостен анализ на ролята на книгоиздаването в социалното, икономическото, културното, научното и художественото развитие на Европа, в който се отчитат правата и нуждите на други заинтересовани страни, включително книготърговците, писателите, илюстраторите, печатарската индустрия и свързаните с нея отрасли, книжарниците, организациите за защита на правата за възпроизвеждане и потребителите, би трябвало да бъде непосредствен приоритет. Необходимо е Европейската комисия да включи печатната индустрия в списъка на отраслите, които ще вземе под внимание при обмислянето на стратегии за цифрова Европа.
Секторът трябва да бъде насърчен да промени коренно икономическите и технологичните модели, характерни за неговото развитие, и да заеме централно място в управлението и разпространението на информацията, без да се ограничава до ролята на изпълнител.
ЕС: защита на данните
На 25 януари 2012 г. Комисията прие пакет за реформа на правилата на ЕС за защита на данните, в който бе включено предложение за регламент, съдържащ общите правила за защита на данните, и предложение за директива относно защитата на данните в сектора на правоприлагането.
Европейският надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) прие становище, в което се съдържат подробни забележки за двете законодателни предложения.
ЕНОЗД изразява огромно разочарование от предложената директива за защита на данните в областта на правоприлагането. ЕНОЗД изразява съжаление, че Комисията е предпочела да регулира тази област със самостоятелен правен инструмент, който ще осигури неадекватно ниво на защита много под нивото на предложения регламент.
Обществените медии: декларация
През седмицата Генералната асамблея на Европейския съюз за радио и телевизия проведе 68-та си сесия в Страсбург. В Съюза членуват 74 обществени медии от 56 държави, включително БНТ и БНР.
ЕСРТ оказва правна и техническа помощ на обществените медии, подпомага сътрудничеството им и улеснява достъпа до права и съдържание. Във важни моменти ЕСРТ е помагал с експертиза и на България.
Макар в ЕС обществените медии да имат закрилата на първичното право, основания за тревога има. Натиск, корпоративни влияния и липса на финансиране са ежедневие за много обществени медии в Европа. Прилаганите в някои държави антикризисни мерки драматично влошават състоянието на обществените медии, а независимостта остава идеал.
В Унгария действителността се адаптира за целите на обществената телевизия, а някои публични личности не се допускат до екран. В Словакия генералната директорка на RTVS е отстранена и оспорва прекратяването на мандата си пред Конституционния съд. В Румъния обществената телевизия дължи 69 мил. евро и не може да функционира нормално.
Както се вижда и у нас, либерализацията на медийната индустрия и развитието на силен частен сектор в радиото и телевизията не доведоха до очаквания плурализъм и ново качество на журналистиката.
Обществените медии и гражданската журналистика наистина имат потенциал да направят обществото по-силно. Именно така членовете на ЕСРТ са озаглавили декларацията си – Ние правим обществото по-силно.
Целта на Декларацията е да окуражи солидарността и да подтикне членовете ни към развитие. Ние искаме да се поддържаме едни други, за да можем всички да получим адекватно финансиране и редакционна независимост, както и да осигурим висококачествени програми и професионални стандарти.
Във време, когато широко се споделя тезата, че ценностите на истинската журналистика са почти напълно загубени и последствията от това изглеждат трудно оценими, с декларацията обществените медии заявяват своята ценностна координатна система:
- универсалност;
- независимост ;
- съвършенство;
- разнообразие;
- отговорност;
- иновативност.
Медийното потребление 2012
В новия брой на сп. Политики има публикация за медийното потребление в България от социолога Алексей Пампоров. Проучването от 2012, както и предходното от 2009, е осъществено от Институт Отворено общество.
Какво търсим, откъде се информираме? Да започнем с радиоаудиторията на Хоризонт и Веселина по възраст:
Всяка политика и всеки закон трябва да се основава на данни, и това проучване показва отлично защо.
Целият брой 05/12 е посветен на общественото мнение за реформите.
Медии и власт: ФМД с нови данни за 2012
Фондация Медийна демокрация изнесе анализи за състоянието на медиите в България, с участието на Маркет линкс.
Media Index – наблюдение на медиите – графичен доклад, май 2012
Няма съмнение, че дневният ред на медиите е различен от дневния ред на обществото (вж протестите и отразяването им).
Но и повече: показва се емпирично, че и отношението на медиите към властта е различно/ не отразява отношението на хората. Пример: за министър-председателя има 4 пъти повече позитивни публикации, отколкото негативни, а съотношението одобрение/неодобрение, установено от социологическите изследвания, е 36/33.
Презентацията (отделните слайдове в по-малка степен) помага да се видят и тенденции: някои медии са по-гъвкави от други.
Езикът на медиите: FCC v Fox 2012
Стана известно решението по делото FCC v Fox (21 юни 2012).
Спорът между Fox и регулатора в областта на комуникациите FCC се отнася до границите на позволеното в телевизионните предавания: допуска ли Конституцията регулаторът да налага ограничения (политика към неприличната реч) и, ако е така, какво е неприлично.
Политиката на регулатора към неприличната реч се свързва с решението FCC v. Pacifica Foundation , чиято ревизия фактически се цели от операторите. През 1978 г. ВС вече е дал право на регулатора да санкционира за неприличен език (седемте думи, които не е позволено да кажеш).
Делото Fox v FCC за неприличните думи по телевизията (Боно, Шер и т.н.) стигна до фазата, в която Апелативният съд разсъждава защо в Спасяването на редник Райън някои думи да са допустими, а при връчването на музикални награди да не са. Съдиите отхвърлят политиката на FCC да санкционира неприличен език като неясна с аргументи за магнетичната сила на сексуалното привлечане от Троянската война насам.
През 2010 г. регулаторът обяви, че е шокиран и обжалва. Решението от тази седмица (съдия Кенеди за мнозинството) възприема тезата за потенциалния сдържащ ефект на неясните ограничения. NYT коментира, че Върховният съд намеква на регулатора да промени политиката си.
Съдия Гинсбург допълва, че във времето на интернет стандартите на Pacifica се нуждаят от преразглеждане, но съдът не се ангажира с обсъждане на връзката на стандартите за неприлична реч с публичния интерес при лицензирането на спектъра.
На сайта на FCC има три кратки изявления на председателя и на членове на регулатора: ръководим се от Първата поправка, изпълняваме функциите си да защитаваме американското семейство от незаконно съдържание, анализираме решението.
Медийна директива: ЕК иска от Съда санкция за Полша
Европейската комисия се обръща към Съда на ЕС с искане да се наложи санкция на Полша за неизпълнение на задължението за пълно прилагане на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги.
Полша не е въвела в националното законодателство разпоредби на директивата, свързани с услуги по заявка. Това означава, че доставчиците на такива услуги не са задължени да защитават зрителите, особено децата, от скрита реклама или от враждебна реч. Отсъства и изискване за европейска квота при нелинейните услуги.
В съответствие с нови положения в договорите (чл.260.3 ДФEС) Комисията предлага дневна глоба от 112 190,40 евро от датата на евентуалното положително решение на Съда до датата, когато Полша уведоми Комисията, че е приложила директивата изцяло.
