Медийно право

По последните, които скоро ще бъдат   предпоследни, изменения на ЗРТ, СЕМ трябва да има променен публичен регистър.

Две седмици след изтичане на срока, в който СЕМ трябваше да има изправен актуален регистър,   и в деня на изтичане на срока за кандидатстване за “аналогови бележки”,  СЕМ е взел решение за одобряване на три списъка програми: (1) изправни лицензирани програми; (2) изправни регистрирани програми и (3) неизправни програми, които ще бъдат заличени. Тече 14-дневен срок за обжалване.

Но задължението на СЕМ по закон не е само това. Необходимо е в регистъра да се впишат нови обстоятелства. Очакваме.

Какво извършва СЕМ  с програмните лицензии на Нова телевизия, ТВ2 и бТВ?  Изменя ги и удължава срока с  максимума – още 15 години. Днес на сайта на СЕМ са публикувани 13 решения – това са три от тях.

Изменението е облагоприятстващ оператора акт, се казва в решението 108 за ТВ2 (трите решения са еднообразни). Абсолютно – при това немотивирано облагоприятстващ. Защото мотиви фактически няма. СЕМ  основава решенията на грешно допускане.

(1)  СЕМ “приема за установено” в т.3 на решението, че по пар.37 ЗРТ има оператори, които “служебно получават лицензия за цифрово разпространение на програмата си (един от които е ТВ2, ЕООД). Лицензията по параграф 37 от ПЗР към ЗИД на ЗРТ касае програма ТВ 2, същата, която се създава и разпространява на основание индивидуална лицензия 321 – 00002/ 17.02.2000 г.”

Всъщност не.  СЕМ погрешно приема за установено. Пар.37 не се отнася до горните три програми, защото програмните  лицензии не са издадени чрез конкурс, както императивно  изисква пар.37 . При това положение аргументите по т.3 не са относими към взетото решение и цифровизацията се отнася колкото до тези три програми, толкова и до всички други.  Засега. Те на общо основание трябва да претендират за цифров наземен пренос. Ако СЕМ  може, да покаже къде в закон пише друго.

(2) СЕМ приема, че програмите ще се разпространяват задължително,  а същевременно  разрешава да  се облекчат лицензионните изисквания към тях: “СЕМ приема, че записаните параметри в лицензията поставят изисквания за оператора, които с оглед променената медийна среда, са неоправдано високи, включително са заложени ангажименти, определени от закона като задължителни за обществените оператори.”

Остава открит въпрос защо програми с облекчени параметри ще имат предимство пред останалите и ще се разпространяват задължително.

(3) СЕМ удължава  срока с 15 години (от изтичането през 2010 на 10-те години по досегашната лицензия) – което ” не противоречи на закона, и е оправдано с оглед безпроблемното разпространяване на програма ТВ2 на територията на цялата страна до окончателното приключване на процеса на цифровизация.”

Никой не е обяснил с  какво ТВ2 заслужава нов 15-годишен срок, като дори в отчета на СЕМ за 2008 (който е в парламента впрочем) пише,  че“в България има три  телевизии с наземно разпространение на 7  програми – БНТ (Канала и регионалните програми), бТВ и Нова.” – т.е. ТВ2 изобщо не е признат от СЕМ, а е отнесен при операторите  в режим на временна търпимост.