Author Archives: nellyo

КРС стартира, дори финишира

От сайта на Комисията за регулиране на съобщенията се вижда, че комисията стартира обществени консултации във връзка с прехода към цифрова телевизия.

Консултациите са приключили (финиширали) на  6 март, преди влизането в сила на закона, регламентиращ ролите на участниците в цифровия преход. Това е странно, защото за различни версии на закона въпросите за недискриминационно третиране биха стояли по различен начин.

Ето решението за старта на консултациите, ето въпросите – очаква се в изпълнение на 37.4 ЗЕС да се обнародват и резултатите.

Електронната търговия в ЕС

Нов доклад на Европейската комисия за тенденциите и бариерите пред електронната  търговия в ЕС.

Купуват ли европейците онлайн? Kупуват ли от други държави в ЕС?

ecom_08

Закон за електронните съобщения: цифров преход

ЗИД ЗЕС е обнародван в ДВ,  бр.17 от 6 март 2009.

Ето  този законопроект преобърна процедурата, записана досега в ЗЕС,  за българския модел на цифровото лицензиране.

Това е държавната позиция за регулирането на цифровия преход в ЗИД ЗЕС, почти без изменения стигнала до ДВ  (отпаднали са напр. думите “без конкурс” за разрешението за мрежата, чрез която цифрово ще се разпространяват програмите и услугите на  БНТ и БНР).

С известно приближение, държавната позиция е, че всички решения по първи и втори етап се вземат незабавно сега, ако може – от КРС.

До такава степен се бърза, че в новия закон е останала безподобната и не-ве-ро-ятна  5г.

Пренареждане на пазара незабавно сега, това прави управляващото мнозинство.

Хазарт и спортни залагания онлайн

Европейският парламент ще обсъжда на следващата сесия проект за резолюция за регулирането на е-хазарта.

Подертава се, че има определени трудности при определяне на политиката в държавите-членки:

  • На първо място, онлайн хазартът включва трансграничен елемент. В резултат на това е възможно потребителите да не знаят в коя държава се намира техният доставчик на услуги.
  • На второ място, онлайн хазартът поражда повишен риск от неспособност на доставчиците на онлайн хазартни услуги да проверяват самоличността на потребителя, тъй като лицето, използващо кредитна карта, може да не бъде нейният законен титуляр.
  • На трето място, интернет сайтове за онлайн хазартни услуги могат бързо да бъдат пускани в експлоатация и поради това непочтени оператори могат да се появяват и да изчезват в рамките на кратки периоди от време.
  • На четвърто място, за операторите на онлайн хазартни услуги е трудно да следят своите клиенти за разлика от традиционните хазартни услуги, където е възможно визуално да се провери дали клиентът е непълнолетен, в нетрезво състояние, под влияние на други упойващи вещества или с подозрително поведение.

По-добро регулиране

Съветът по конкурентноспособност  (5-6 март) разгледа изпълнението на програмата за по-добро регулиране в  ЕС в трите й основни части:

  • системата за оценка на въздействието;
  • намаляване на административната тежест ( 25% – до 2012) ;
  • опростяване на законодателството.

Поредният трети доклад на Комисията

ЕС: пет години след разширяването

Европейската комисия прави оценка на постигнатото в петото разширяване: “огромен успех за ЕС и неговите граждани, осъществявайки по този начин една от първоначалните цели на европейската интеграция.”

Ето и подробният анализ.

ЗЕС: Държавният глава смята, президентът не е убеден

Президентът е издал указ за обнародване на ЗИД  ЗЕС. Не се сбъднаха очакванията, че ще има президентски мотиви за връщане за преразглеждане на отделни текстове от ЗИД ЗЕС.

На сайта на президента има обаче  съобщение по темата – три коментара (двата за телевизия)  и един неясен за широката аудитория (но със сигурност ясен за когото трябва) извод.

1. “Коментар  МВР“.  Държавният глава смята, че чл.251 трябва да създава по-балансиран режим, който да защитава правата на лицата от неправомерно използване на информация, свързана с тях, но и да дава ефективни средства за борбата с престъпността.

2. “Коментар СЕМ”. С разпоредбата на § 77 от приетия закон се предоставя възможност на Комисията за регулиране на съобщенията да издава разрешения за аналогово наземно телевизионно разпръскване и да приеме правилата, по които те се издават. Президентът не е убеден в правилността на това решение на Народното събрание, защото така СЕМ няма да има възможност да контролира съдържанието на операторите, които ще излъчват въз основа на издаденото от КРС разрешение, тъй като контролът на лицензираните и регистрирани оператори е различен. Държавният глава смята, че този въпрос трябва да бъде уреден със закон.

3. “Коментар аналогови оператори”. Въпроси поражда и предвиденият параграф 5в – за отнемане на разрешението за ползване на аналогови честоти, когато те са необходими за реализиране на съответния етап от изграждането на цифрова електронна съобщителна мрежа. Според президента трябва да бъдат предвидени съответни законови механизми за гарантиране и защита правата на операторите в този случай.

4. “Извод: игнориране, наречено дистанциране”. Освен всичко друго, приетият закон представлява пореден опит за дистанциране на президентската институция от вземането на важни решения в областта на електронните съобщения, към които тя досега имаше отношение.

*

МВР, СЕМ и аналоговите оператори са адресати на подкрепата на президента. Няма нужда от особен допълнителен коментар.

Правна закрила на бази данни: решението Апис

Обнародвано е решението по преюдициалното запитване oт Софийски градски съд в рамките на делото Апис-Христович  срещу Лакорда.

Основният въпрос в спора по главното производство е твърдяно неправомерно извличане от страна на Лакорда на съдържанието на продуктовите модули на Апис, като това съдържание включва актове на държавни органи, които  се изменят, допълват и отменят непрекъснато. Изясняват се понятия като съществена част и извличане на база данни.

Според Съда, когато материалните и техническите характеристики на съдържанието на защитена база данни на даден производител са налице и в съдържанието на база данни на друг производител, това може да се тълкува като белег за наличието на извличане , освен ако това съвпадение може да се обясни с други фактори, а не само с извършено пренасяне между двете съответни бази данни. Фактът, че елементите, придобити от производителя на база данни от източници, които не са публично достъпни, са налице и в базата данни на друг производител, сам по себе си не е достатъчен да докаже наличието на такова извличане, но може да представлява белег за него.

При наличието на обща съвкупност от елементи, която включва отделни подгрупи, когато се преценява наличието на извличане и/или повторно използване на съществена част, обемът на елементите, за които се твърди, че са били извлечени, трябва да се съпостави с обема на цялото съдържание на тази подгрупа, ако тя сама по себе си представлява база данни.

(Ани Янкова ми каза, че решението вече е на сайта на Съда.)

Дори да обобщава

Съдия Кудешкина дава изявления пред медиите, че върху нея е оказван натиск за решаване на дела и че “цялата й практика я води към извода, че в Москва няма независими съдилища”, законите се прилагат различно (по-строго към обикновените хора),  а ако съдиите продължават да мълчат, страната ще потъне в беззаконие (т.88).

Уволняват я за поведение, несъвместимо с позицията й. Съдът в Страсбург намира, че дори съдията да преувеличава или да обобщава, изказванията й не са лишени от фактическа основа. Припомня специалната защита за политическото слово. Според съда, има нарушение на чл.10 – свобода на словото.

Право на анонимност онлайн

Собствениците на Дънкин Донатс искат в производство за клевета онлайн (Independent Newspapers v Brodie) разкриване на самоличността на трима автори – участници в онлайн  форум NewsZap.com.

Първоинстанционният съд се произнася положително, но  апелативният  съд  в Мериленд  решава, че интернет компаниите не са длъжни незабавно да разкриват самоличността на авторите. Не преди претегляне на баланса между  правото на свободно слово на анонимните автори и основанията за разкриване на самоличността.

Експертите казват: Вече са установени стандартите за анонимното слово онлайн.