Author Archives: nellyo

ЕС: срещу расизма и ксенофобията

Има проект за рамково решение от 2001, което се движи трудно.  През 2007 г. има известно активизиране  за приемане на решението.

В Официален вестник е обнародвана резолюция на ЕП относно предложение
за рамково решение на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право
– по измененото предложение на Съвета върху текста на Европейската комисия от 2001.

ЕП се опитва да балансира защитата от расизма със защитата на свободата на изразяване. В случая има сериозна намеса: говори се за хармонизиране в областта на наказателното право. Макар ЕП да предлага изрично да се запише, че ще е минимално.

Харвард обсъжда дневния ред на Обама

След като активно подкрепи Обама по време на кампанията, Харвард продължава подкрепата и в преходния период.

Прави впечатление (1) опитът да се запази ритъма и мобилизираната енергия и (2) опитът да се организират инструменти за граждански контрол върху поетите задължения.

На този фон българската политика се извисява с титаничния  политически диалог между Вигенин и Бойко Борисов на ниво “Да можеше да видиш как ме посрещат в Европейския парламент” /”Аз съм лидер”/ “Малък си да ми казваш”.

Не знам защо телевизиите ги дават. По-добре да ги спрат.

КС: несъдебни органи правораздават, но не окончателно

В днешния брой на Държавен вестник е обнародвано Решение №6/2008 на Конституционния съд.

Делото е образувано по искане на състав на ВАС за установяване на противоконституционност на текстове от ЗИД ЗОП. Същността на искането е КС да се произнесе дали Комисията за защита на конкуренцията не нарушава изискването на чл.119 Конституцията, според който правораздаването в РБ се осъществява само от посочените в ал. 1 и 2 съдилища.

  • КС е приел, че не всяко решаване на правни спорове е правораздаване: то е, според КС, независимо и самостоятелно решаване на правни спорове в условията на състезателност на основата на сезиране.
  • Приел е, че КЗК не е съд, но осъществява правораздаване.
  • После се е позовал на факта, че по директиви контролът може да се осъществява не само от съд, но и от друг правораздавателен орган (т.е. няма проблем по отношение на вторичното общностно законодателство – което впрочем не се и твърди от ВАС).
  • След което  е приел, че изискването на чл.119 означава окончателното решаване на правния спор да е възложено на съд, а решенията на КЗК подлежат на съдебен контрол – т.е. законът осигурява възможността всеки правен спор да бъде отнесен за разрешаване от съд.

Това решение на КС едва ли щеше да е възможно преди години, то има  връзка с функционирането на правото в условията на членство в ЕС. Наистина, не само в разглежданата област общностното право допуска (понякога  предвижда, което е по-сериозен предмет на анализ)  решаване на спорове от други по тип органи. Тезата на КС за съдебен контрол “в последна сметка” ще има по-широка употреба, защото хипотезата с КЗК не е единична. Людмил Нейков и Владислав Славов изказват несъгласие с подобно разширително тълкуване.

Допълнително, във връзка с допустимостта, КС е появил творчество по въпроса за  вторичния характер на законите за изменение и допълнение. Това не било отделен закон, за разлика от другите закони ЗИД първо отменял, после създавал правила. Има какво да се обсъжда по прецизността на тези изводи. Особено в светлината на общностното законодателство. Васил Гоцев има маркирана особена позиция по този въпрос, но за съжаление не става ясно с какви аргументи.

Накратко, решението засяга развитието на българското право и в институционален аспект, и от гледна точка на източници.

КЗК: заблуждаваща реклама за HDTV

Решение № 1024/2008 г.
„Интерактивни технологии” АД, гр. София, „Евроком кабел мениджмънт България” ЕООД, гр. София и „Булсатком” АД, гр. София – наложена е имуществена санкция
изтегли

Поводът е излъчена реклама, според която единствено Булсатком предлага на пазара сигнала HD (High Definition), както и че дружеството „е единственияm HD оператор в България”. Събраните материали доказват безспорно, че преди началото на рекламната кампания, „Интерактивни технологии” АД и „Евроком кабел мениджмънт България” ЕООД също са предлагали услугата „HD-сигнал”.

Pекламният клип на Булсатком е въвел в заблуждение потребителите чрез разпространяването на факти в изопачен вид. Предприятиято е изтъкнало своята изключителност по отношение на предлаганата услуга, въпреки наличието на още две дружества, които я предоставят.

Съвет: аудиовизия, предстои Съвет: телекомуникации

Днес  се провежда Съвет (EYC) (Образование, младеж, култура).

В частта Аудиовизия : европейска цифрова библиотека Europeana, съдържание онлайн (заключения).

Министрите на културата отхвърлят предложенията на Франция за ограничителни мерки и се произнасят за балансиране на правата: лична неприкосновеност, свобода на информацията и интелектуална собственост – в този ред.

Europeana – портал.

*

Предстои Съвет (27 ноември), на който държавите ще вземат решение по промените в правна рамка 2002 на електронните съобщения. Рединг днес е предупредила, че ще изтегли т.нар. телекомуникационен пакет, ако държавите остават на позиции, които са далече от предложенията на ЕК.

Рединг е получила подкрепа по политиката към спектъра от председателя на групата на регулаторите Патаки.

ВАС: жалба на предсрочно освободен член на СЕМ

Прессъобщение на ВАС. Във Върховния административен съд (ВАС) e образувано адм. дело № 14022/2008 г. по жалба на Людмил Стайков срещу Решение № 197/21.10.2008 г. на Съвета за електронни медии (СЕМ), с което жалбоподателят е освободен като член на съвета и е прекратен предсрочно мандатът му, считано от 21.10.2008 г.

Съветът е приел атакуваното решение след като Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия с Решение № 50/08.10.2008 г. е обявила принадлежността на Людмил Стайков към органите на бившата Държавна сигурност. Според нормата на чл. 26, т. 3 от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ), не могат да бъдат членове на Съвета за електронни медии лица, които са били щатни и нещатни сътрудници на бившата Държавна сигурност.

Според  Стайков, СЕМ не се е съобразил с факта, че решенията на Комисията по досиетата подлежат на съдебен контрол. Жалбоподателят твърди, че е атакувал решението за обявяване на принадлежността му към органите на бившата Държавна сигурност пред Административен съд – София-град. Според Стайков, “решението на комисията не е влязло в сила и не може да се приеме, че е установено, че той е бил агент на Държавна сигурност. Едва след като приключи съдебната процедура по оспорване на акта на Комисията по досиетата и ако този акт бъде потвърден, СЕМ може да приложи разпоредбата на чл. 30, ал. 2, т. 3 от ЗРТ, според която освобождаването на член на СЕМ се извършва при установяване на несъвместимост с изискванията на този закон.”

Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание пред тричленен състав на ВАС на 16.12.2008 г. от 14.00 ч. в зала № 3.

Най-нещастни

happiness

Публикувани са първи резултати от проучване за качеството на живот в държавите от ЕС. Паралелно се изследва и субективното отношение на хората – с т.нар. индекс на щастието. Резултатите – през 2009.

EUObserver извежда в заглавие “Българите са най-нещастните европейци”.

ВАС: Делото за Наредба 40 – за решаване

На 13 ноември петчленен състав на ВАС е провел заседание по Наредба 40 за прилагане чл.251 ЗЕС. Очаква се решение в законния едномесечен срок.

Адвокат Кашъмов е казал за медиите, че ако петчленният състав потвърди решението на тричленния, спорът ще бъде пренесен в Страсбург. След решението на Съда за правата на човека за използването на специалните разузнавателни средства в нарушение на Конвенцията за правата на човека, това ще е пореден правен спор по повод ограничаване на личната неприкосновеност от страна на българската държава в нарушение на чл.8.

За решението на тричленния състав

За последващата реакция на правителството. Паралелно с този проект има внесен и друг проект за изменение на чл.251, второто четене предстои.

Цифрова телевизия: появи се кандидат за разрешението по ЗЕС – ORS

Кандидатът е  дружество Österreichische Rundfunksender GmbH & Co KG (ORS).

Има две версии в българските медии  за собствеността върху този кандидат. Според едната, собственици в съотношение 60:40 са  ORF (Австрийската обществена телевизия и радио)  и  Райфайзен Холдинг Виена, а според другата –  ORF и  Медикур Холдинг Виена. Всъщност  Медикур Холдинг е 50 на сто собственост на Райфайзен Холдинг Виена, като Медикур е медийно предприятие, а Райфайзен е само акционер (поне така обяснява по друг повод нашата КЗК в това решение).

Вижда се още, че  Медикур Холдинг  вече е стъпил в България: чрез дъщерната си Епамедия държи собствеността на Епамедия България ЕООД.  Тази Епамедия България ЕООД засега се занимава с външна реклама според  корпоративния сайт.

Има решение ORS да инвестира (до) 80 млн евро, ако спечели конкурса за разрешение за използване на радиочестотен спектър – по сегашната версия на законопроекта – за трите национални мрежи на първа фаза.  Дружеството ORS вече е кандидатствало за цифров пренос в Словения – там само за мултиплекс В, но по внесения български законопроект  на едно лице щедро се дават  всички мрежи на първа фаза.

Вчера канцлерът на Австрия Алфред Гузенбауер е бил тук за един ден, разговаряли са на четири очи със Станишев, чели са  две лекции и канцлерът си е отишъл.

Един ден, две лекции, три мрежи, четири очи – австрийски интерес към България в цифри. (Но и историята с Вальо Топлото тръгна от Виена).

*

От симптоматиката към намеренията:

ORS и кандидати от този тип (ако се появят) отговарят на говоренето откъм КРС,  че разрешението ще се издава на субект, който е добре да има и  опит в съдържанието. И ето –  появяват се кандидати като по поръчка, първите са ORS с участие на ORF (съдържание), “точно както би било най-добре”.

Ако идеята е разрешението на първа фаза да върви паралелно с разпореждането с  НУРТС,  интересно е какво се очертава за разрешението за втора фаза. Което в законопроекта се предвижда да се издаде бързо, незабавно след разрешението за първа фаза – очевидно от този състав на регулатора, под ръководството на назначения от Станишев председател – който има перспективата да получи чрез ЗИД ЗЕС  удължени по срок и засилени правомощия.