Ето как било тук: Доган, порциите – властта била в неформалните контакти – и който не разбирал това, не разбирал технологията на властта.
Технологията, по която се вземат решения преди и извън парламента и институциите, описани по закон. Преди, и извън, и вместо, и срещу.
Технологията, по която законите са само израз на разпределянето на порциите.
Нищо не сме направили, докато се променят порциите, а не технологията.
Медийната регулация в България продължава в посоката, очертана от приемането на последните три закона в областта – измененията на ЗЕС, измененията на ЗРТ и Закона за публичното радиоразпръскване. Какво по-важно от последните седмици:
(1) През май на сайта на СЕМ се е появило едно становище от октомври 2008, което очевидно трябва да изрази несъгласието на медийния регулатор с промяната на законодателния подход относно цифровия преход: отказ от приоритет на съдържанието и поставяне на акцента върху технологичната страна на прехода.
Странно е сега да се публикува старо становище, когато в по-късното становище от 4 декември 2008 се заобикалят горещите въпроси и “Съветът за електронни медии счита, че предложения законопроект е една добра основа, в която, ако се допълнят направените в настоящото становище предложения за изменения и допълнения, ще се гарантират конституционните права на гражданите за информация, програмно многообразие и плурализъм.” Но по съображения за пълнота е важно да се следят вариациите, колкото и да са объркващи.
(2) Очаквано се развива сюжетът с аналоговите бележки. СЕМ дава положителни становища, КРС издава 101 аналогови бележки на ТВ 7, ТВ 2, телевизия “Европа”, М САТ и “ЕВРОКОМ Национална Кабелна ТВ”. Ирена Кръстева и Красимир Гергов вземат повече от 80 на сто, само Ирена Кръстева – 58/102. Сега и веднага.
Ето например радостното съгласие на СЕМ за ТВ2, скоро всички ще забравят пътя на легализирането му стъпка по стъпка с промени в законите.(към 28 април това решение няма правно основание впрочем).
(3) СЕМ е издал и трите програмни лицензии за цифрово наземно разпространение на бТВ, Нова тв и ТВ2. Най-накрая, по метода на пробите и грешките, парламентът успя да създаде правното основание за това решение. Зорки очевидци биха казали, че кандидатите нямат “издадена лицензия за радио – и телевизионна дейност”, както изисква буквата на §37, т.1, но да не бъдем придирчиви.
(4) Председателят на КРС съобщава за първото разрешение по ЗЕС за две национални цифрови мрежи на първи етап. Победителят е “Тауърком България” ЕАД, собственост на словашко дружество, повече за намеренията. Скоро ще има резултат и за носителя на разрешението за втори етап. Сега и веднага, преди изборите.
(5) Научаваме се, че кадровите въпроси по Закона за публичното радиоразпръскване ще се решават след изборите.
(6) КС е взел решение по конституционносъобразността на (някои от) измененията на ЗЕС и ЗРТ (искането).
Решение №3/2009 обявява противоконституционност на
– забраната за лице с разрешение за използване на спектър да изгражда мрежа;
– нормата за издаване на едно лице разрешенията за мрежите на един етап.
Съдиите Румен Янков и Благовест Пунев са подписали решението с особено мнение по чл. 47а, чл. 48, ал. 3 и 4 и § 5в от ЗЕС. Съдиите Васил Гоцев и Владислав Славов са подписали решението с особено мнение по чл. 47а, чл. 48, ал. 3, § 5, ал. 2, § 5б, ал. 2, § 5в от ЗЕС и чл. 116и от ЗРТ. Особените мнения поддържат например теза за противоконституционност и на нормата за аналоговите бележки.
В медиите се е развила дискусия има ли правно значение обнародването на решението на КРС за цифровото разрешение преди обнародването на решението на КС. Преди време по повод реституционните закони се проведе обсъждане на възможното ретроактивно действие на решенията на КС. Трябва да се върнем към това обсъждане, проф. Сталев и проф. Мръчков бяха на различни позиции.
(7) СЕМ се е занимал и с медиите по време на избори. Приели са становище, в което са отишли по-далече от ЗРТ и са решили да не прилагат ограничението за времетраене по отношение на политическата реклама.
Има и решения по два клипа.
(8) СЕМ си е приел и правилник. Освен всичко друго, вижда се ново звено – Анализи и прогнози. Четмо и писмо, както е казал поетът.
Днес, 19 май 2009 г., на извънредно заседание, Съветът за електронни медии разгледа и единодушно прие становище за кандидата ТВ 2 ЕООД. Дружеството отговаря на изискванията на чл.5, т.1 от Правилата на Комисията за регулиране на съобщенията за издаване на разрешения за осъществяване на електронни съобщения чрез наземно аналогово радиоразпръскване на телевизионни сигнали.
ТВ 2 ЕООД е телевизионен оператор по смисъла на ЗРТ, който има индивидуална лицензия за телевизионна дейност. Съгласно тази програмна лицензия, ТВ 2 има право да създава и разпространява чрез кабелни електронни съобщителни мрежи и сателит телевизионна програма с наименование -ТВ 2, с общ (политематичен) профил, с продължителност 24 часа и национален обхват.
СЕМ изпрати на вниманието на Комисията за регулиране на съобщенията становища за всички кандидати.
*
Следвайки съвета на Бари Хиленбранд – задача на медиите е да казват на хората факта + какво значи това:
Това значи, че ТВ2 има законово гарантиран възход. Благодарение на каскада от поправки ще стане още по-добре за ТВ2 -> CME-> Time Warner. Остава да гледаме колко далече е проектирано да отвежда този лъч.
В лавината от назначения има и номинации за КРС – двама директори на дирекциите “Разрешителна дейност и честотно планиране” и “Международна дейност и комуникации с ЕК” в КРС и един депутат от БСП, заместник-председател на транспортната комисия.
Деветият член ще е в друга квота.
Подслушването – у Бюро с председател Бойко Рашков (БСП). Още назначения
Безличните дебати в парламентарната зала, решаването на въпросите в комисиите, предшествани от тайни съвещания на лидери, които предрешават законодателната дейност, създават широкото убеждение, че парламентът е фасада, зад която се крие господството на партиите и техните икономически интереси.
Защо въпреки това е била необходима разпоредбата на чл. 18, ал. 1 ЗДБ за 2009 г., която да предвижда Министерският съвет сам да върши промени в закона за годишния бюджет? Просто за да се избегне гласността и публичността. При постановяването на министерско постановление дебатът не може да бъде чут.
Румен Янков, Председател на КС
*
Росен Босев обръща внимание върху това особено мнение, от което е горният цитат (за пълнота – решението) и това интервю отпреди време.
Стенограма от второто четене в пленарната зала на Закона за публичното радиоразпръскване.
Капитал все още коментира този закон и приемането му, останалите медии почти без изключение притихнаха. Някои – защото взеха максимума от ситуацията, други – за да не си развалят отношенията с тези, които взеха максимума от ситуацията, трети – защото не виждат възможност да се противопоставят на консолидираното за последни раздавания мнозинство.
Обнародването се чака веднага, за да се включи и опцията член на КРС в политическите бартери.
В Държавен вестник, бр.36 от 15 май 2009, е обнародвано Решение №1 на Конституционния съд за установяване противоконституционността на разпоредби от Закона за избиране на народни представители (с.15-21).
В същия брой е обнародвано ПМС №104 от 7 май 2009 и Тарифата, по която се заплаща на БНР и БНТ за предизборните кампании (с.22-23).
Медиапул: В Изпълкома на БФС са съоснователят на ТИМ Марин Митев, медийният и рекламен бос Красимир Гергов, собственикът на “Делта груп” Николай Гигов, собственикът на “Литекс комерс” Гриша Ганчев – и съдията от ВАС Андрей Икономов.
Председателят на ВАС Константин Пенчев:
“Аз категорично твърдя, че има несъвместимост между позицията на действащ магистрат и член на подобен орган. Има ясна опасност от търговия с влияние.
Членството на магистрати в Изпълкома заедно с подобни бизнесмени може да се разглежда и като уронване на престижа на съдебната власт.”
Веднага след изборите през юли ЕК ще оповести поредния доклад по Механизма за сътрудничество и проверка относно изпълнението на изискванията за прозрачност, ефективност, професионализъм на съдебната власт.
Председателят на парламентарната комисия по вътрешни работи Минчо Спасов обявява, че министърът на вътрешните работи е отказал информация относно:
(1) информиране на разработвани лица в оперативното дело “Лиана” от политическото ръководство на МВР. Делото се свързва с нерегламентирано финансиране на партията на Ахмед Доган;
(2) какви и колко разпечатки на телефонни разговори са правени от МВР на народни представители.
отказ от спазване на изискването за парламентарен контрол за законосъобразност върху изпълнителната власт. Иначе казано – безконтролна изпълнителна власт.
В ход е скандално партийно усвояване на публични ресурси : частни интереси движат цифровизацията, замените на гори, терени, сгради, узаконяват се непрозрачно дългосрочни публично-частни партньорства по различни схеми.
В ход е скандално партийно усвояване на изборната машина. За да продължи и след изборите скандалното партийно усвояване на публични ресурси.
Модерният ляв премиер започва да напомня по стил Модерния ляв, Иван Бедров е цитирал не-ве-ро-ят-но изискана заплаха към министъра на администрацията: “Да мълчи, за да не си отворя устата.”
Няма държава с върховенство на закона, в която премиерът:
