Медийно право

Всички коментират решение, което никой не е виждал. Виждали са прессъобщение на СЕМ, сянката на правния акт, ако има такъв изобщо.

Да се коментира какво има в съзнанието на даващите изявления не е много смислено. Членовете на СЕМ имат разнообразни идеи за това, какво извършват. (“Просто трябваше да прекратим аналоговите конкурси, което не означава, че няма да продължим да лицензираме аналогови телевизии“, каза още Стефанова, Монитор. Според Николова, операторите с временен лиценз трябва да освободят честотите, “по закон те могат да ги обитават до приключването на конкурса, което се случи днес“, Сега.) Когато СЕМ огласи правния акт, ще се види формата (може да е декларация) и какви са правните последици.

Прессъобщението е на тема задоволството на СЕМ от извършеното, а това е обичайното състояние на СЕМ. В този смисъл годни новини от днес няма.

Ако и вие се чудите какво ви напомня прессъобщението (“ясен сигнал”, “отворен път”, “воля за модернизиране”, “цифровизация” и пр.) – нямайте съмнение, то носи стилистиката на Незаменимото пособие за съставяне на юбилейни речи и прессъобщения на Остап Бендер : Пусть!.. Вперед! Невзирая на ошибки! Маяк! Индустриализации ! Последний вал! Девятый час! Двенадцатый Ваал!

Двата регулатора днес са казали да очакваме новини.

*
СЕМ е взел решение да вземе решение дали да продължи аналоговото лицензиране (лицензиране на телевизионни програми, предназначени за аналогово наземно разпространение).

СЕМ е взел решение и да вземе решение дали и при какви условия да провежда радиоконкурси за аналогово разпространение на програми на къси вълни (“като прие, че такива конкурси изискват внимателна подготовка”).

КРС съобщава, че планът за цифровия преход е готов и от юни започва изпълнение (с двегодишно закъснение). Според медиите от КРС са обявили още, че в рамките на месец правителството ще определи процедурата за издаване на разрешения, регулаторът предлага чрез конкурс, но “правителството и парламентът ще решат как точно ще стане”.

Решение на петчленен състав на ВАС: отлагането на финализирането на  конкурсите за аналогова телевизия – това, което поиска Митьо Марков от Върховната административна прокуратура и СЕМ извърши с декларация – е нищожно.

Според решението на тричленния състав на ВАС налице бяха две основания за нищожност на акта – по компетентност (СЕМ няма правомощие да отлага финализиране на конкурси) и по форма (упражняване на властническа компетентност в декларация).

Според новото решение произнасянето на СЕМ е в кръга на компетентността му. Съдът акцентира само върху формата.

Остава да видим дали СЕМ ще опита да произведе решение за отлагане без пороци – или ще се заема с конкурсите за аналогова телевизия. Има трима души с изтекъл мандат в регулатора, обновяването също има значение за дневния ред на Съвета.

СЕМ заличава регистрацията на програмата CTN на далекосъобщителния оператор, който вече разпространява наземно програма ТВ2, вместо регистрираната от него CTN (за кабел и сателит).

Мотивите към решението са интересни: СЕМ си е СЕМ, той си използва една и съща бланка някъде по компютрите от 2001, откакто законодателят въведе регистрацията и забрави да въведе заличаването на регистрирана програма.

В мотивите (в тази бланка от компютрите, както се вижда по-долу) продължава да пише, че заличаването било в духа на последното изменение на ЗРТ (2001) – а оттогава ЗРТ се измени десет пъти.

Освен това, ВАС отмени “отлагането на финализирането” по причина, че такова правомощие липсва в чл.32 ЗРТ. Тук хипотезата е аналогична: от 2001 – откакто е въведена регистрацията на програми – в закона липсва правно основание за заличаване на регистрация – но СЕМ не се забелязва да си поиска правно основание от  закоондателя. Само преписва мотивите – “нямам правно основание, но не мога да откажа”:

“СЕМ разгледа представеното искане на заявителя. В ЗРТ няма конкретни текстове, относно заличаване на регистрация за осъществяване на телевизионна дейност по искане на регистрираното лице. Тяхната липса обаче не може да бъде пречка заинтересованото лице да поиска от СЕМ такова заличаване. Това е негово право, както е негово право и да поиска от компетентния орган извършване на регистрация на телевизионна програма. Предвиждането на подобно право на лицето – да поиска заличаване на регистрация – е изцяло в духа на облекчения регистрационен режим, въведен с последното изменение на Закона за радиото и телевизията /ДВ бр.96 от 2001 г./. “

СЕМ започва съобщението за решенията от заседанията си така: “СЕМ разгледа още и следните въпроси”. Какво ли се крие зад всяко “още и”.

Днес СЕМ още и:

• реши да извади „Фокус–Нунти” от класирането в радиоконкурсите за градовете Айтос, Царево, Велинград и Самоков ;

• реши да разгледа искането на „ТВ-2” за изменение на някои параметри в програмната лицензия, след получаване на отговор на писмото, което СЕМ изпрати до КРС, и след едноседмичен мониторинг по спазване на условията в програмната лицензия и на изискванията на ЗРТ;

• реши да изготви цялостна позиция на СЕМ – срок 31 март 2008 г. – относно развитието на процеса на лицензиране и съществуващите проблеми.

Съдът вече беше казал, че има правна пречка при Фокус Нунти (по решението Ямбол). Интересно е, дали с критерия от днешното решение СЕМ ще обсъди законосъобразността на допускането до участие и в телевизионните конкурси – там също има внасяне на документи след фазата на допускане.

По отношение на ТВ2 решението очевидно ще се взема под натиска на факта, че програма (коя, чия, къде, кога, докога) вече върви.