Category Archives: EU Law

Унгария, медиен закон: Нели Крус

Нели Крус, член на ЕК с ресор  цифров дневен ред, участва в обсъждане на новия унгарски медиен закон в Европейския парламент. Крус обобщава опасенията, за които вече достатъчно се говори. Става ясно, че още няма нотификация.

Свободата на словото е една от най-важните основи на нашите демократични общества, призната в  Договорите и в Хартата на ЕС за основните права. Аз съм напълно уверена, че Унгария като демократична страна ще предприеме всички необходими стъпки, за да гарантира, че новият Закон за медиите се осъществява при пълно зачитане на европейските ценности за свобода на медиите и съответното законодателство на ЕС.

Веднага след като получим официалното уведомление, което трябва да се случи тази седмица, ще направим правна оценка. Премиерът на Унгария вече съобщи, че ще има промени в закона, ако правната оценка на ЕК покаже, че са необходими.

EurActiv >> информира по-подробно за реакцията на Крус (Питат ни защо комисията е толкова плаха?) и за възможността за прилагане на чл.7  ДЕС:  По мотивирано предложение на една трета от държавите, на Европейския парламент или на Европейската комисия Съветът, с мнозинство от четири пети от своите членове, след като получи одобрение от Европейския парламент, може да констатира наличието на очевиден риск от тежко нарушение от държава  на ценностите, посочени в член 2. Преди да направи тази констатация, Съветът изслушва въпросната държава  и може да отправи препоръки към нея, като действа съгласно същата процедура.

Чл.2 ДЕС: Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства. Тези ценности са общи за държавите-членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете.

Унгария/ЕК: медийният закон може да бъде променен

След срещите в Будапеща при откриване на Унгарското председателство министър-председателят Орбан е заявил, че са възможни промени в медийния закон, ако очакваната правна оценка на ЕК покаже, че са необходими.

Сайт на Унгарско председателство
Медийният закон на Унгария (превод на английски език, 229 стр.)

ЕС – страна по договор за правата на човека

Европейският съюз за първи път в своята история стана страна по договор за правата на човека — Конвенцията на Организацията на обединените нации (ООН) за правата на хората с увреждания.
Конвенцията e подписана от всички 27 държави om ЕС и ратифицирана от 16 от тях.
ЕС става 97-ата страна по този договор.

Отговорността на държавата

“Всеки гражданин на ЕС има право свободно да се движи и да пребивава на територията на държавите-членки, при спазване на ограниченията и условията, предвидени в договора. За България  тази материалноправна разпоредба има директен ефект, нещо повече, тя има приоритет пред противоречащи й национални правни норми, а държавата е длъжна да вземе всички мерки за гарантиране на това право”, заявява в мотивите си Пловдивският апелативен съд в състав   Радка Петрова (председател), Стела Дръндарова (докладчик) и Галина Арнаудова.

На това основание съдът приема решение за обезщетение за вреди, причинени от  прокуратурата, за ограничаване на правото на придвижване.

Решението не е влязло в сила.

Унгария/ ЕК: медийният закон

На унгарски правителствен сайт е публикувано писмо от  Нели Крус,  заместник-председател  на ЕК и комисар за цифров дневен ред, по повод  приетия в Унгария на 21 декември 2010 нов медиен закон,  както и отговор от вицепремиер на Унгария .

Вицепремиерът смята, че  политическите изявления в пресата по повод на закона са правени без познаване на  конкретните текстове.  Докато в   ЕК не е постъпил официален превод, всякакви критични коментари на ЕК изглеждали политически мотивирани.

Междувременно критиките продължават, широк отзвук предизвиква редакционната статия на WP Путинизация  на Унгария? В нея новият медиен закон се оценява като подходящ за авторитарен режим, а не за западна демокрация. Интерактивна графика в The Economist за концентрацията на властта в Унгария през 2010, медийното законодателство е само елемент от процеса.

Първото решение на новосъздадения регулатор е за песен от 1993 г. на рапъра Ice-T. Според регулатора песента представя  като ценност субкултурата на гетото и вредни поведенски образци.  Реакцията на рапъра в Twitter:  I love it!

Реакция в Унгария – призив за протест на 5 януари: Blackout for Hungary – blackout4hungary.net

Италия: YouTubе и отговорността

Италианският вестник  La Repubblica съобщава, че YouTube и аналогичните видеосайтове със съдържание, генерирано от потребителите, занапред ще бъдат регулирани подобно на  телевизия.  Това трябва да означава, че YouTube носи  редакционна отговорност за съдържанието, според публикацията Италия е първата западна държава с такава позиция.

Правилата, приети от италианския регулатор AGCOM, имат предистория –  два съдебни процеса, заведени от телевизии на Берлускони срещу Google.

  • По иск на испанската тв  TeleCinco съдът се произнесе,  че към YouTube не се прилагат правилата, предвидени за носителите на редакционна отговорност.
  • Другият  процес, свързан с интереси на Берлускони –  Mediaset срещу Google – беше  за 500 млн евро: според   Mediaset в YouTube има над 300 часа съдържание от програми на частната телевизия, включително от Биг Брадър.  Римски съд разпореди на YouTube да свали съдържанието. Google тогава каза, че обмисля следващите си стъпки в Италия, включително да обжалва.

За сравнение, в  САЩ първоинстанционен съд реши, че YouTube не носи отговорност по американското авторско право (DMCA) за съдържание на Paramount Motion Pictures Group и други производители, свързани с Viacom (Viacom v YouTube); решението се обжалва.

Извън интересната тема медии и Берлускони,   интересно е как държавите дефинират понятия от Директивата за аудиовизуалните медийни услуги.

Неутралност на мрежата

Регулаторът в областта на комуникациите в САЩ   публикува принципи и правила за неутралността на мрежата (R&O, Report and Order).

Прозрачност, забрана за блокиране на законно съдържание, приложения и услуги (без да се възлага задължение на доставчиците да дефинират какво е законно,  се обявява за допустимо блокирането  на незаконно съдържание – и се дава пример с детската порнография) и забрана на необоснованата дискриминация (обсъждат се пределите на обоснованите практики). Прессъобщение

Гласовете на комисарите са разделени,    Мак Дауъл и    Бейкър против: един от най-мрачните дни в историята на регулатора, курс към колизия със законодателната власт, присвояване на компетентност и пр.

В   коментар на Делян се прави паралел с позициите  в ЕС.  Според ЕК, публичната консултация почти е постигнала  консенсус за отворения характер на интернет.

И Комитетът на министрите на Съвета на Европа е приел декларация.

News Corporation/BSkyB: ЕК не възразява

Eвропейската комисия одобри в съответствие с Регламента   за сливанията придобиването  на  BSkyB от News Corporation. Комисията е стигнала  до заключението, че сделката няма да възпрепятства значително ефективната конкуренция.

Констатациите на ЕК  не засягат  разследването във Великобритания дали  сделката  е съвместима  с изискванията за медиен  плурализъм. Член 21 от Регламента за сливанията разрешава на държавите да предприемат подходящи мерки, за да защитят законни  интереси с оглед медийния плурализъм.

Новината от Великобритания е, че заради напълно неприемливо изказване пред журналисти под прикритие (“обявил съм война на Мърдок и мисля да я спечеля”)  Винс Кейбъл (министърът, който взема окончателното  решение на основата на анализа за плурализъм) отстъпва правомощията си  на Джереми Хънт.  Акциите на BSkyB се вдигат.

Говори се за възможност Кейбъл да даде журналистите на Daily Telegraph на Комисията за жалби,   nовече. 

Унгария: медиен закон

EurActiv обръща внимание върху контраста в позициите на  Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (OSCE) и на Европейската комисия относно новия медиен закон в Унгария.

Докато ОССЕ критикува закона в продължение на месеци, Европейската комисия в качеството си на пазител на договорите ще следи ситуацията,  казва говорител на ЕК. В същото време според отделни представители на държавите, напр. външния министър на Люксембург,    унгарският медиен закон нарушава духа и буквата на договорите.

EurActiv напомня още, че други  държави от ЕС  – България, Италия и Румъния – са посочени  като държави  с частично свободни медии заедно с държави като Бутан и Нигерия в класацията на Freedom House.

Съд на ЕС: благородническите титли, равенството, свободата

В решение по дело C-208/09 Съдът анализира баланса между равенството на гражданите и свободата на движение или пребиваване.

Ilonka Sayn-Wittgenstein, австрийска гражданка, пребиваваща в Германия, приема като рождено име фамилното име на осиновителя си, заедно с неговата благородническа титла –  Ilonka Fürstin von Sayn-Wittgenstein.

Австрийският конституционен съд по друго дело  постановява, че Законът за забрана на благородническите титли и привилегии от 1919 г. — който има конституционен ранг и прилага принципа на равенство – не допуска австрийски гражданин да приеме име, включващо благородническа титла.

Австрийската юрисдикция пита Съда дали принципът на свободно движение и пребиваване на гражданите на Съюза допуска австрийските органи да откажат да признаят всички части на фамилното име на австрийски гражданин, определено в Германия, където въпросният гражданин пребивава, по съображение че това име включва благородническа титла, която е недопустима съгласно австрийското конституционно право.

Съдът приема, че Законът за забрана на благородническите титли и привилегии може да се изтъква като съображение за обществен ред и поради това може да бъде претеглян спрямо признатото от правото на Съюза право на свободно движение на лицата:  мерки, с които по съображения за обществен ред се ограничава основна свобода, могат да бъдат обосновани само ако са необходими за защита на интересите, които целят да гарантират, и ако тези цели не могат да бъдат постигнати с по-малко ограничителни мерки.

Според Съда   не е непропорционално държава   да осигури постигането на целта за защита на принципа на равенство чрез забрана на придобиването, притежаването и използването от гражданите ѝ на благороднически титли или имена, които оставят убеждението, че съответното лице притежава такъв ранг. Отказът на Австрия не нарушава необосновано свободата на движение или пребиваване на гражданите на Съюза.

Tagged