Съветът е одобрил нови правила в областта на комитологията. В прессъобщението има и графично представяне на компетентността и процедурите.
Медийно право
[Media Law] [Nelly Ognyanova]
Category Archives: EU Law
Обществени радио и телевизия: държавна помощ
Днес в Официален вестник – съобщение за решение на Общия съд по съединени дела T-231/06 и Т-237/06 – държавна помощ – компенсация на разходите за мисията за предоставяне на обществени услуги.
Предмет на производството са две искания за отмяна на Решение 2008/136/ЕО на Комисията относно ad hoc финансирането на обществените радио и телевизия в Холандия.
ЕК има решение, че предоставената помощ е несъвместима с общия пазар и подлежи на възстановяване (76 милиона евро и лихви). Според Комисията тези ad hoc плащания дават икономическо предимство на холандските обществени радио и телевизия, тъй като ги освобождават от оперативни разходи, които самите те по начало би трябвало да понасят в рамките на своето текущо управление или на своята нормална дейност.
Холандия обжалва.
Съдът отхвърля жалбите.
Сателитно предаване на мачове: условен достъп
Стана известно заключението на Генералния адвокат Kokott по дело C-403/08 Football Association Premier League и др./QC Leisure и др. и дело C-429/08 Karen Murphy/Media Protection Services Ltd. Делото се следи с изключителен интерес.
Предприятия внасят в Обединеното кралство декодиращи карти от Гърция и ги предлагат на заведения на по-изгодни цени. Тази практика дава възможност за предаване на живо на футболни срещи от Premier League в заведения в Обединеното кралство чрез използване на гръцка декодираща карта.
В основата на дело C-429/08 се намира наказателно производство срещу собственичката на заведение, която показва срещи от Premier League посредством гръцка декодираща карта. И в двете производства High Court отправя до Съда множество въпроси относно тълкуването на правото на Съюза. Например допуска ли се разпоредба в една държава от ЕС, съгласно която е незаконно да се внася или продава карта за спътников декодер, която е издадена в друга държава от ЕС от доставчика на услугата за спътниково излъчване с условието да се използва само в тази друга държава?
Генералният адвокат Kokott приема, освен другото, че правото на Съюза не дава възможност за забрана на предаването на живо на футболни срещи от Premier League в заведения чрез използване на чуждестранни декодиращи карти.
Заключението не обвързва Съда. Решението се очаква до няколко месеца.
Първи коментари, в които се подчертава заключението, че специфичният предмет на правата върху предаването на футболни срещи не обосновава разделянето на вътрешния пазар на отделни национални пазари, следователно — и посоченото ограничение на свободното предоставяне на услуги.
Дейли Мейл: Невероятно важно.
ВВС: Решението би могло да промени начина, по който зрителите гледат тв футбол.
EurActiv: BSkyB получава 200 милиона паунда годишно от продажба на права. Ако може да се гледа гръцката Нова за 600 паунда годишно вместо BSkyB за 8 000 годишно, решението би имало сериозен ефект.
Premier League: Съдът да осигури прилагането на правото, не да го променя.
Нели Крус в Давос: стратегия за облачните технологии
Нели Крус в Давос: Предпочитам да говоря за добре дефинирани понятия, но в случая не мога да чакам общоприета дефиниция, ще говоря за облачни технологии.
ЕС готви стратегия и ще започне консултации през пролетта. Работи се в три области – правни, технически и търговски аспекти, в частност защита на личните данни и правата на потребителите, подкрепа на научните изследвания, стандартизация.
ACTA и правото на ЕС
Преговорите по АСТА се водиха в продължение на три години, като през това време бяха силно критикувани за политиката на секретност. Обяснението за непрозрачността на преговорите най-често се свързваше с новите баланси в полза на носителите на права за сметка на интересите на потребителите.
Публикувано е становище на 27 водещи учени от университети и изследователски звена в Страсбург, Лондон, Кембридж, Мюнхен, Хановер, Амстердам и др., според което споразумението АСТА не е напълно съвместимо с правото на ЕС.
Според становището, АСТА предвижда наказателноправни мерки за нарушения в областта на интелектуалната собственост, което е по същество извън обхвата на правото на ЕС.
Също така АСТА не предвижда в същата степен защитата, предвидена в правото на ЕС, за частни субекти с нетърговска цел.
Учените посочват общо 16 основания и призовават ЕП и държавите – парламентите и правителствата – ако не се предприемат мерки по отношение на съществените отклонения от правото на ЕС и сериозните основания за загриженост за правата на човека и справедливия баланс на интереси, да не подкрепят споразумението.
АСТА не трябва да се приема, докато не включи мерките за защита, които съществуват в правото на ЕС и международното право, се казва в становището.
Тест за обществен интерес
Публикуван е доклад на регулатора Оfcom с оценка на евентуалното придобиване на British Sky Broadcasting от News Corporation от гледна точка на обществения интерес (Report on public interest test).
Докладът е 156 стр.
Според регулатора, възможно е придобиването да се окаже срещу обществения интерес , поради което се препоръчва анализът да продължи за точното определяне на ефектите на концентрацията върху плурализма. Достъпни са към 500 страници анализ и становища само по въпроса дали придобиването се отразява върху медийния плурализъм по начин, който е срещу обществения интерес.
У нас решението 2009/807 на КЗК, с което се разрешава концентрация между предприятия чрез придобиване на едноличен контрол от Нова Българска Медийна Група Холдинг върху Балкан Българска телевизия, е 14 страници. Информацията е крайно пестелива, дори в сравнение с аналогични решения на КЗК. Изводът на комисията е, че концентрацията няма да окаже съществено отражение върху пазарите за телевизионно разпространение и телевизионно съдържание.
Но както КЗК казва по друг повод, секторният регулаторен контрол има различна задача и може да доведе до точно обратен извод. Ако се предвиди секторен регулаторен контрол и ако се предвиди тест за обществен интерес.
Регламентът за сливанията (чл. 21.4 ) позволява на държавите от ЕС допълнителен контрол специално с цел защита на плурализма в медиите. Това, че в България няма предвиден подобен правен инструмент, не означава, че такива концентрации не могат да се окажат срещу обществения интерес.
Впрочем НБМГХ/ББТ засилва позициите си.
Съд на ЕС: определение по преюдициално запитване на ВАС
Днес в Официален вестник: съобщение за определение на Съда на ЕС по дело C‑339/10 с предмет преюдициално запитване, отправено от Върховен административен съд (България) по дело Естов и др/Министерски съвет.
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Въпросите:
- Допустима ли е възможността за изключване на предвидения в чл. 47 от Хартата […] съдебен контрол над административните актове, нарушаващи правата и свободите, гарантирани от правото на Съюза?
- Ако възможността е допустима, има ли критерии за видовете административни актове по чл. 47 от Хартата […], спрямо които може да се изключи съдебният контрол, и кои са тези критерии?
- Може ли да се изключи съдебният контрол върху общите устройствени планове, засягащи правото на собственост?“
Според Съда Хартата се отнася за „държавите единствено когато те прилагат правото на Съюза“ и не създава нови области на компетентност, нито изменя областите на компетентност на Съюза.
Съдът определи: Съдът на Европейския съюз явно няма компетентност да отговори на въпросите, поставени от Върховния административен съд (България), тъй като определението за преюдициално запитване не сочи нито едно конкретно обстоятелство, позволяващо да се счита, че става дума за мярка за прилагане на правото на Съюза или по друг начин има връзка с това право.
Съд на ЕС: заблуждаваща сравнителна реклама
Днес в Официален вестник – съобщение за решение на Съда по дело C-159/09 за заблуждаващата сравнителна реклама.
Сравнителна реклама е разрешена, когато са изпълнени следните условия: не е заблуждаваща; сравнява стоки [или] услуги, задоволяващи еднакви потребности или предназначени за една и съща цел; сравнява обективно една или повече съществени, сравними, потвърдими или характерни черти на сравняваните стоки и услуги, включително техните цени и пр.
Според Съда сравнителна реклама може да има заблуждаващ характер:
— ако се констатира, предвид всички релевантни обстоятелства в конкретния случай, и в частност индикациите или пропуските, които придружават рекламата, че решението за покупка от страна на значителен брой потребители, до които тя е адресирана, може да бъде взето с погрешното убеждение, че направеният от рекламиращия подбор на стоки е представителен за общото равнище на цените при него спрямо това, практикувано от неговия конкурент, и че при това положение потребителите ще реализират икономии от мащаба на рекламираните в посочената реклама, като редовно правят покупките си на стоки за текущо потребление по-скоро от рекламиращия, отколкото от посочения конкурент, или пък с погрешното убеждение, че всички стоки на рекламиращия са по-евтини от тези на неговия конкурент, или
— ако се констатира, че за целите на сравнение, направено изключително от гледна точка на цената, са били подбрани хранителни стоки, между които обаче има разлики от естество да повлияят чувствително на избора на средния потребител, без посочените разлики да са видни от въпросната реклама.
Гаранционен фонд за европейското кино
Вчера ЕК прие нова мярка за подпомагане на европейската киноиндустрия (държавите от ЕС, Швейцария и Хърватия и държавите от ЕЕА).
“Ние знаем колко трудно може да бъде за производителите на филми да получат достъп до банкови кредити, дори и да имат много обещаващ филмов проект”, казват от ЕК при представяне на новата мярка: Гаранционен фонд за европейското кино в размер 8 милиона (средствата се отпускат до края на 2013), специално за подпомагане на финансирането чрез кредити, които се очаква да надминат 100 милиона евро.
Пълна информация за начина на предоставяне на средства от Гаранционния фонд ще бъде достъпна на адреси: www.ifcic.fr и www.audiovisualsgr.com
Фондът е предвиден в COM (2010)183 final Зелена книга Отключване на потенциала на културните и творческите индустрии.
Политика в областта на електронните съобщения
В Държавен вестник, бр. 4 от 12 януари е публикувана Политика в областта на електронните съобщения на Република България, приета от МС с Решение № 972 от 29 декември 2010 г. [pdf]
Според текста, нормативната уредба (ЗЕС) предстои да бъде хармонизирана с ревизираната регулаторна рамка от 2009 г., наричана по-нататък „Регулаторна рамка 2009“, основните насоки на която са изложени в настоящия документ.
- Необходими са изменения и допълнения на ЗЕС, за да се отразят:
• подходите за консолидиране на единния европейски пазар;
• принципите за неутралност по отношение на технологиите и услугите при управлението на радиочестотния спектър;
• тенденцията за преобладаващо прилагане на режима на обща оторизация за навлизане на пазара;
• новия инструмент за ex-ante регулиране на достъпа при вертикално интегрирани предприятия – функционалното разделяне;
• взаимодействието на КРС с Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (BEREC) при определени регулаторни процедури;
• повишените изисквания за защита на правата на потребителите, включително потребителите с увреждания;
• повишените на изисквания за сигурност на мрежите и услугите;
• възможностите за включване на широколентов достъп в обхвата на универсалната услуга,
• другите нови елементи на ревизираната регулаторна рамка.
- Въвеждането на разпоредбите на Регулаторна рамка 2009 в националното законодателство следва да бъде извършено в срок до 25 май 2011.
