Category Archives: Media Law

СЕМ: и като мълчи, и като говори

Законът за публичното радиоразпръскване  преди изборите не беше хубаво да не бъде харесван, трябваше – както четем в стенограмите – да бъде максимално бързо приет.

Вятърът се е обърнал. Сега може дори СЕМ да каже нещо против закона.

Беше възмутително да мълчи преди изборите, по-възмутително е да се види за какво всъщност се изказва сега  –  да нямало конкурс за съвместните програми и да се стимулирало участието на частните оператори в цифровизацията.

Това намери СЕМ  за най-важно  да каже по въпроса за публичното радиоразпръскване.



Европейският парламент: два медийни въпроса

Днес – гласуване на кодифицираната Директива за аудиовизуални медийни услуги  (620 за).

Утре – гласуване на резолюция  за свободата на информация в Италия и други европейски страни. По време на обсъждането някои от политическите групи в ЕП настояха за европейско законодателство относно собствеността на медиите. Поредно настояване  в Европейския парламент за регулация в медийната собственост, досега всички опити са без успех.

Същата тема – в годишния доклад 2009 на Репортери без граници: старите европейски демокрации с проблеми, но България последна в ЕС.

Съд на ЕО: достъп до документи

Стана ясно  заключението на генералния адвокат по дело  T-194/04, Комисия на Европейските общности срещу The Bavarian Lager и  Eвропейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД).

Жалбата се отнася до тълкуването на изключенията, свързани  със защитата на личния живот и защитата на данните и разследванията, предвидени  в член 4  на  Регламент (ЕО) № 1049/2001 за  публичния достъп – тоест Съдът изяснява баланса между защита на лични данни и достъп до информация.

Комисията смята, че Първоинстанционният съд допуска грешка при прилагането на правото при тълкуването на член 4  – става дума за онова решение (за наливната бира), по което Комисията беше отказала протокол от заседание с  имената на експертите си, а Първоинстанционният съд постанови да се даде достъп до имената.

Според генералния адвокат,  Първоинстанционният съд е прав да допусне  разкриване на имената, прилагайки критериите, които общностното право съдържа.

Заедно с това виждаме позоваване на  чл.8 (2)  Конвенцията за правата на човека:  малко неща могат да бъдат по-необходими в едно демократично общество от прозрачността и участието на гражданите във вземането на решения.

Клептомани, плагиати, блогъри

Сменят се бизнес моделите в медийния сектор. Въпрос на оцеляване.

Ето сега, в един ред са строени търсачките, блогърите, агрегаторите, клептоманите, плагиатите. На среща в Пекин Мърдок и шефът на АР са единодушни:   всички да плащат. “Ако няма реакция, производителите на съдържание ще плащат цената, а клептоманите ще триумфират.”

Фразата за клептоманите е много цитирана, но не всички я приемат: според  мнение в Newsweek  търсачките не пречат, напротив, те безплатно изпращат  потребители към сайтовете на традиционните медии; освен това  ако търсачките крадат съдържание, има прост начин да бъдат спрени – а  не ги спират.


Субтитриране на всички програми на обществената телевизия

Днес в Официален вестник – Декларация на ЕП за субтитриране на всички програми на обществените телевизии в ЕС

Европейският парламент,

A. като има предвид, че Европейският съюз следва да гарантира равен достъп на гражданите до информация, образование и култура;
Б. като има предвид, че в Европа проблемът с частична или пълна загуба на слуха засяга повече от 83 милиона души, както и че този проблем ще продължи да се задълбочава поради застаряването на европейското население;
В. като има предвид повсеместния достъп до телевизионни програми в Европа, както и факта, че обществените телевизии имат обществена мисия, чиято цел е, наред с другото, да информират и образоват зрителите;
Г. като има предвид, че съвременните технологии позволяват поставянето на субтитри при излъчването на телевизионните програми (включително излъчванията на живо), по примера на Би Би Си (BBC), която пое задължение да субтитрира всички свои програми от април 2008 г. нататък;

призовава ЕК да изготви законодателно предложение.

Звукът на телевизионната реклама

В САЩ има внесен кратък законопроект, според който нивата на звука при телевизионната реклама не могат съществено да надвишават силата на звука при основното  съдържание.

Ако нормата бъде приета, регулаторът ще има срок да издаде по-конкретни изисквания как тази норма да се прилага.  В отсъствие на норма зрителите могат да използват MUTE.

Must carry: Белгия на съд

Всяка държава от ЕС трябва да има прозрачни правила, определящи защо някои програми се разпространяват задължително – ако има такива програми. Съществува такава правна възможност (must carry): но при доказан обществен интерес .

Белгия не  е доказала по прозрачен начин основанията за въвеждане на задължително  разпространяване на програми.

Мисля, че България също не е доказала.

Белгия отива на съд.

Телевизионна реклама: Италия и Естония

Европейската комисия прекратява процедури срещу Италия и Естония за неправилно прилагане на общностните правила  за телевизионна реклама. При откриването на процедурите стана ясно, че ЕК провежда собствен мониторинг.

В Естония е прехвърляна нормата за времетраене на час, тъй като   спонсорски заставки са комбинирани с рекламни спотове и  този тип търговски съобщения не са вземани предвид  при отчитане на продължителността на рекламата.

Италия е известна с разнообразните си практики,  в случая става дума

  • за пазара – триминутни телепазарни форми, които нито са прозорци (нямат изискваната минимална продължителност), нито са отчитани във времетраенето на рекламата (като спотове);
  • за самопромоцията – съобщенията за собствените програми не изпълняват:  изискванията за разделяне на търговско от основно  съдържание и за означаване;  забрани за прекъсване; забрани за съдържание в такива съобщения.

Становището на ЕК остава валидно и за правилата при действие на новата тв директива.

Препоръка на ПАСЕ: Децата и новите медии

На 28 септември е приета е нова Препоръка 1882 (2009) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа по доклад (11924).

Препоръката се отнася до защитата на децата при развитието на новите медийни услуги.

Съд за правата на човека: държавата е длъжна да гарантира независимостта на обществените медии

В ново решение по делото Manole and others v Moldova по чл.10 Конвенцията за правата на човека, Съдът  за правата на човека в Страсбург обсъжда позитивното задължение на държавата да осигури гаранции в закона и на практика за правото на безпристрастна и точна информация чрез радиото и телевизията, включително плурализъм, както и свобода на журналистите и работещите в аудиовизуалните медии. За обществените медии стандартите са установени от Комитета на министрите на Съвета на Европа.

Обществените медии трябва да бъдат гарантирани на практика от влиянието на институциите и натиска на политическите партии. Според Съда, законът на Молдова не предвижда структура, която да позволява независимост на обществените медии (дейността се ръководи от държавата чрез аудиовизуален съвет, съставен от квоти – съответно от президента, парламента и правителството;  ако една политическа партия контролира трите институции, правото не гарантира политически баланс и мерки срещу влиянието на управляващата партия).

Доколкото констатираното нарушение на чл.10 е свързано с националния закон, задължението по чл.46   трябва да се изпълни, като мерките включат и  законодателна реформа, която да гарантира, че правната рамка съответства на изискванията на чл.10 и да вземе предвид  Препоръка  R(96)10 на Комитета на министрите на Съвета на Европа.