В публична лекция на досегашния шеф на конвергентния регулатор Ofcom се прави най-широк преглед на приоритетите и тенденциите в регулирането на електронните съобщения във Великобритания.
Пресата обръща внимание върху идеи за разширяването на обхвата на регулирането и върху съдържанието в интернет.
И едно интервю на Иво Атанасов, председател на парламентарната медийна комисия, за тенденциите в България.
Блокиран е пореден сайт на голям вестник в Турция, пише днес Гардиан, и продължава с оценката, че е твърде лесно да се вземе съдебно разпореждане за блокиране на сайт в Турция, макар че резултатът никога не е оправдан поради невъзможността да се контролира същото съдържание на други сървъри. Напомня се, че преди време беше блокиран достъпът до wordpress.com.
Гардиан разказва още, че и на юг от нас се намерил политик, който разпоредил на журналистите да внимават и да застават в правилната позиция.
В САЩ е по-различно, кандидатът за президент МакКейн написал до YouTube искане да свали съдържание, защото има нарушение на авторски права, но в отговора се казва: “Радваме се, че президентските кампании използват YouTube, няма да свалим съдържанието, ще се радваме и занапред да работим със сенатора или президента Маккейн за прилагане на закона за авторско право.” Изглежда, YouTube разпорежда на политиците да внимават и да застават в правилната позиция.
Обнародвано е Решение на Съда по дело C-500/06 Corporación Dermoestética SA/To Me Group Advertising Medi.
По италиански закон телевизионната реклама на медицинско и хирургично лечение, провеждано в частни медицински структури, е разрешено, при определени условия, само в местните телевизионни програми, което в крайна сметка води до забрана на същата реклама в телевизионни програми с национално разпространение.
Испанско дружество иска национално разпространение на такъв вид реклама в Италия и възразява срещу невъзможността да реализира подобно разпространение. Италиански съд се обръща към Съда на ЕО за пояснение от гледна точка на общностното право.
Съдът установява, че рекламен режим като предвидения в Италия ограничава свободата на установяване, тъй като представлява пречка за дружествата, установени в държави-членки, различни от Италия, да упражняват дейности в Италия. Съдът отбелязва също, че този режим представлява ограничение на свободното предоставяне на услуги.
Съдът припомня обаче, че такива ограничения могат да бъдат обосновани, ако отговарят на четири условия: да се прилагат по недискриминационен начин, да отговарят на императивни съображения от обществен интерес, да могат да осигурят осъществяването на целта, която преследват, и да не надхвърлят необходимото за постигането ѝ.
Разглежданият режим в Италия според Съда съдържа непоследователност и представлява неоснователно ограничение на двете свободи. Не е съвместимо с общностното такова национално законодателство, което забранява рекламата в национални програми и я разрешава при определени условия в телевизионните програми с местно разпространение.
Концентрацията на кабелния пазар продължава. Собственикът на Евроком Кабел Мениджмънт България придобива Кейбълтел.
От регулаторна гледна точка концентрацията премина през решения на Комисията за защита на конкуренцията, Капитал проследява пътя на сделката.
Някои изводи от последното решение: на пазара ще се установи участник с господстващо положение в платената телевизия. Но това се смята за временно, защото IPTV и цифровата телевизия още не се приемали за реални алтернативи.
Според КЗК, известни са обяснимите страхове на конкурентите от създаващите се условия за пазарно предимство, но “неудачно е да се защитават слабите играчи, доколкото по този начин целият пазар ще продължи да изостава”. А пък и така слабите “получават по-голям стимул за развитие”.
Това е поредното решение на КЗК, в което медиите се разглеждат изключително като индустрия, без оглед на спецификите на медиите и ограничителното влияние на концентрациите върху медийния плурализъм. Медиите наистина са индустрия – но на терена на словото, свободата на изразяване и правото на информация. Слабите играчи, които КЗК смята за неудачно да защитава, са гласове – които изчезват един по един.
Накратко, освен гледната точка на инвеститорите и потребителите на услуги остава валидна и гледната точка на медийния плурализъм и гарантираното право на информация – и за съжаление тези две гледни точки не съвпадат.
| Решение № 242/2008 г. |
| “Уайлд Маунтин Холдинг Б.В.”, Холандия, “Виком България” ЕАД, гр. София, и “Кейбълтел” ЕАД, гр. София – разрешава се концентрация |
  изтегли |
| Решение № 588/2008 г. |
| ФН Кабел Кооператиф У.А., Амстердам, Нидерландия (“FN Cable Cooperatief U.A., Amsterdamq the Netherlands”), “КейбълТел” ЕАД, София и “Виком България” АД, София – КЗК започва проучване |
| изтегли |
| Решение № 819/2008 г. |
| ФН Кабел Кооператиф У.А., Амстердам, Нидерландия (FN Cable Cooperatief U.A., Amsterdam the Netherlands), „Кейбъл Тел” ЕАД, София и “Виком България” АД, София – разрешава се концентрация |
| изтегли |
В теорията може и да е ясно какво е значението на блоговете, но на практика възникват проблеми. Например при акредитирането на журналисти (в случая – за отразяване на работата на местната власт в щата Орегон).
Изготвена е политика към медиите (традиционно досега работата на съвета е отразявана от два местни вестника), тъй като с подобно искане се появява “лице, което се идентифицира като автор на блог”.
Общинският съвет създава нова пространна дефиниция за правилните, отговорни и отчетни медии – задача, която видимо занимава властта и на запад, и на изток.
Впрочем ВС на САЩ вече се е произнесъл по дефинирането на блоговете като медии.
В Кънектикът прозрачността на решенията на местно равнище се гарантира чрез обнародването им в интернет, но това също създава проблеми.
ПАСЕ изразява становище, според което е необходима преработка на проекта на Конвенция за достъп до официални документи. Проектът е изработен от правителствени експерти от 15 държави от Съвета на Европа.
В изрична резолюция, приета единодушно, ПАСЕ идентифицира редица проблеми и отстъпление от установени стандарти.
На 29 септември беше потвърдено решението на британската Комисия за конкуренция, според което British Sky Broadcasting (BSkyB) не може да осъществи сделка за придобиване на 17.9 на сто от ITV. През 2006 BSkyB обяви, че инвестира 940 милиона паунда в ITV за 17.9 на сто от компанията.
Според решението, делът на BSkyB в ITV трябва да бъде по-малък от 7.5 на сто. Мотивите: BSkyB като pay-TV оператор конкурира безплатните телевизии, вкл. ITV. BSkyB със значителния си дял в ITV може да влияе върху развитието на ITV така, че винаги да са гарантирани интересите на BSkyB.
Гардиан проследява процедурата, анализът на Комисията по конкуренцията.
Шумно обявеният План Саркози за Френската обществена телевизия започва да се реализира. Франция е искала от Европейската комисия да разреши 150 милиона евро държавна помощ, с която да се компенсира намаляването на приходите от реклама и ЕК е разрешила, след като е направила оценка дали исканата помощ не превишава средствата, необходими за компенсиране на изпълнението на обществената функция на France Télévisions.
Тъй като произвежда и разпространява програми, а и е активна на рекламния пазар, обществената телевизия не следва чрез получаването на държавна помощ да получи пазарни предимства пред частния сектор: tF1, M6 и Canal+ и др. Според ЕК правителството има решимост да освободи аудиторията на обществената телевизия от реклама и за 2008 г. е направена оценка на очакваното намаление на приходите от реклама.
На базата на анализа ЕК смята, че помощта компенсира разходите, които France Télévisions има за предоставяне на тв услуга от общ интерес, и е съвместима с изискванията на общностното законодателство. Решението
И така: каква е обществената функция на БНТ и колко струва изпълнението й? И когато научим това, вторият въпрос ще бъде: къде са отчетите на Пръмова, за да видим как държавната субсидия компенсира изпълнението на обществената функция.
Отново сме пред обсъждане на бюджет – бюджет 2009. Все пак, колко струва телевизията и защо?
Изменителният закон на ЗРТ за цифровият преход беше гледан в медийната комисия и в комисията по транспорт и съобщения, предстои първо четене в зала.
Становището на сдружението на операторите (АБРО) е изразено в медиите (“дебалансиран и неадекватен закон”). За част от членовете на АБРО тази реакция очевидно е недостатъчна, защото вчера собствениците на 61 радиостанции са обявили намерения да се отделят в алтернативна организация.
Операторите виждат опасност от елиминиране на радиостанции от пазара – смущаваща за тях е идеята за едно разрешение за трите национални цифрови мрежи на първа фаза.
В становището на директора на БНР за цифровия преход преди време също има известно смущение по въпроса за гарантирания пренос на програмите на БНР. Нещо повече, Валери Тодоров прави в парламента следното предложение:
Логично е държавата да възстанови контрола си над НУРС – това е управлението, което е в структурата на Българската телекомуникационна компания и поддържа предавателните мрежи на двете обществени медии.
А може би държавата се е вслушала в предложението и иска да си върне НУРС (НУРТС) ?
А може би както иска да се раздели със сградите си, вкл. с телефонната палата в София – идея, засега блокирана от министър Петър Мутафчиев – БТК има планове за НУРТС, или ще се разделя с НУРТС и някой (държавата? не държавата?) има планове за НУРТС? Това е възможно обяснение за единното разрешение за трите национални мрежи, предвидено на финалната фаза от подготовката на ЗИД ЗРТ.
Както казва Валери Тодоров пред същата парламентарна комисия, който притежава автогарата, пуска само свои автобуси. Дори да му е забранено да има автобуси.
Решава се съдбата на автогарата, а може и да е решена.
Европейският парламент гласува две резолюции със значение за медийния плурализъм в държавите от ЕС.
Резолюцията относно концентрациите и медийния плурализъм в Европейския съюз (2007/2253(INI)) е пространен текст, като всяко съображение е тема за анализ, а всеки от 50-те извода и препоръки поставя много сериозни въпроси пред държавите, между които:
4. Подчертава, че концентрацията на собственост в медийната система създава среда, подкрепяща монополизацията на пазара за рекламна дейност, въвежда бариери за навлизането на нови участници на пазара и също така води до еднообразие по отношение на медийното съдържание;
27. Препоръчва включването на медийна грамотност в европейските основни умения и подкрепя разработването на европейска обща учебна програма за медийна грамотност;
35. Насърчава разкриването на собствеността върху всички медии, за да се спомогне за постигане на по-голяма прозрачност по отношение на целите и контекста на радио-и телевизионния оператор и издателя;
37. Препоръчва разпоредбите за държавна помощ да бъдат изработвани и прилагани по начин, позволяващ на обществените медии и на медиите на различните общности да осъществяват функциите си в динамична среда, като същевременно се осигурява възможността на обществените медии да изпълняват възложената им от държавите-членки мисия по прозрачен и отговорен начин, като се предотвратява злоупотреба с обществено финансиране по причини на политическа или икономическа целесъобразност;
48. Изразява безпокойство относно господстващото положение на няколко големи участници в мрежата, което ограничава навлизането на пазара на нови участници и по този начин спъва творчеството и предприемачеството в този сектор.
Гласувана е и Резолюция за общностните медии в Европа (2008/2011(INI) ).
По съображения за пълнота има смисъл да се регистрира и една трета резолюция със значение за медиите и новите медии – относно колективно трансгранично управление на авторското право и сродните му права за законни онлайн музикални услуги (P6_TA(2008)0462).
