Комисар Рединг за регулирането на единния телекомуникационен пазар в ЕС
Нови инструменти и идеята за единен европейски регулатор.
Медийно право
[Media Law] [Nelly Ognyanova]
Author Archives: nellyo
Съвет на Европа: нови документи
На последното 1005-то заседание на Комитета на министрите са приети няколко акта със значение за медиите:
ВВС и БНТ – отворените сърца
ВВС се реформира. Следва указанията за съответствие между обществено финансиране и ясно дефинирана обществена функция. Съкращава служители въпреки протестите, изнася дейности извън Лондон, освобождава се от привлекателни проекти, които не са в съответствие с обществената функция – и всичко това в рамките на 6-годишен план. Всяка стъпка на ВВС е подложена на анализ и често – на остри критики, например плана за придобиване на Lonely Planet.
Вчера чета, че БНТ вдига заплатите, което било възможно поради рекламните приходи.
Независимо дали това е вярно или не – смятам, че СЕМ е длъжен един път завинаги да установи практика: прозрачност на приходите и разходите и контрол върху изпълнението на обществената функция.
Непрозрачна обществена телевизия е оксиморон. Колкото и да ни проглушават ушите с ден на отворените врати и колкото и граждани да седят в новинарското студио и да ни ги показват в платеното от нашите данъци тв време.
Уляна Пръмова – генерален директор на БНТ: “Добре дошли в деня на отворените врати и на отворени сърца! Направихме го, за да ви дадем възможност да влезете в телевизията, да ни видите отвътре и да разберете, че ние работим за вас и ние сме вашата телевизия”.
Уляна Пръмова да си изпълни концепцията за първия мандат, доколкото не сме виждали концепция за втория – но за първия не е изпълнена. Отворените сърца – добре, но и под формата на публичен отчет за цялата картина, включително от реклама (по-долу следва примерен модел, малка частица от отчетността на ВВС пред хората).
Днес са отишли с проектобюджет за цифровизация в парламента (не са отишли). Ние, данъкоплатците, знаем средносрочните оценки на ВВС – не и на БНТ. Тук е така. Ето всичко на сайта на БНТ за управлението и финансирането:
Управителен съвет
Обществен съвет
Схема на БНТ
Практически нищо.*
—-
*Cайтът на БНТ е преминал днес “в профилактика” (профилактика (от гр.) – съвкупност от предпазни мерки против заболяване, опазващи здравето и работоспособността на човека) – но съдържанието е достъпно тук: Cached УС, Cached ОС, Cached схема, Cached история.
—-
За сравнение – само за един кратък период, само за финансирането (за управлението отделно) на сайта на ВВС намирам:
- Как се разходват обществените средства
- Колко струват програмите и мрежите
- Колко добре ВВС изпълнява обществената си функция и цели
- Заплатите на шефовете – при това няма защита на личните данни или нещо подобно, с което да ни изпратят обратно.
А за БНТ?
В България реализацията на достъпа до обществена информация прилича на битка. Днес в блога си Мартин Димитров продължава битката за безплатен електронен Държавен вестник. Наистина – какво му е електронното на правителството, като няма достъп до нормативните актове. Няма такова електронно правителство.
Швеция: отговорност за прозрачност
Европейската комисия предприема действия срещу Швеция (административна процедура) за предоставяне на достъп до конфиденциален документ.
Добре известен факт: Швеция е първата страна, в която правото на информация беше записано в конституционна норма през 1766 г.
Швеция има намерение да защитава политиката на прозрачност дори ако се стигне до съд. Впрочем става ясно, че политиката на прозрачност (традициите на достъп до публична информация) е била проблематична и по време на преговорите за членство на Швеция в ЕС.
Порнография, изкуство, границата
Лондон, Барбикан. От археологията до Анди Уорхол: или за границата между изкуството и порнографията.
Сложна задача, решавана от университетски специалисти по история на изкуството (Оксфорд). Експонирани са обекти “с голяма художествена стойност” – но входът е само за възрастни (“почти сигурно е , че това е първата изложба с ограничен достъп за лица под 18”) – от днес до края на януари.
Evening Standard пише, не пропуска да напомни за Gabinetto Segreto от Наполеоново време, където са съхранявани находки от Помпей – оценени тогава като скандални – и за закрити секции на британски и американски музеи и галерии. Още за границата тук и тук
Хубава илюстрация на т.нар. принцип на пропорционалността: ограничавай свободата, но не повече, отколкото е необходимо за дефинираните ти цели – и ако е за защита на децата, да е защита на децата.
Как се провежда мониторинг за спазване на лицензиите
Мониторинг на британския конвергентен регулатор за конкретен оператор по конкретен въпрос (последният оповестен доклад заедно с препратка към методиката).
За сравнение: ето информацията, която българският регулатор предоставя за същия вид мониторинг, за всички (стотици) оператори. Че е провел. Че е планирал да проведе. Толкова.
Върховният съд на САЩ – в ерата на YouTube
Върховният съд на САЩ, за да постанови решение, за пръв път в американската съдебна история се позовава и публикува на сайта на ВС видео от YouTube (показващо, че лицето е създало опасност за сигурността).
Съдия Скалиа: Щастливи сме, че можем да оставим видеозаписът да говори за фактите.
Съдия Брайер: Нека заинтересованият читател се възползва от връзката в съдебното решение и гледа записа (16 минути).
В блоговете се обсъжда значението на прецедента за съдебната практика, оценките не са еднозначни.
Договорът за реформа: анализ на британския парламент
Ако трябва да се посочи образец за сериозно отношение на национална парламентарна комисия към правотворческия процес в ЕС – ето докладът на британската комисия за европейски анализи по проекта на Договора за реформа, но и по процедурата (изготвяне и обсъждане на проекта). EUobserver обръща внимание върху упрека за непрозрачност при изготвянето на проекта.
Ако трябва да се посочи образец за липса на отношение, за Голямо отсъствие на темата в национална политика – това е в родината (иначе обаче – закичена със сини знамена на звезди).
Срещата е след дни: 18-19 октомври в Лисабон. Притесненията на Барозу, проблемите с Полша (“не сме готови да приемем договора в сегашния му вид”) и с Дания, заедно с анализ по темата за референдумите
Университетски работи
СУ “Св. Климент Охридски” е най-старият и престижен университет в България. Решенията на Академичния съвет несъмнено представляват публичен интерес. Ректорският съвет изразява възмущение от материал в Дневник, посветен на една от точките в дневния ред на последното заседание на АС: публично-частно партньорство за изграждане на сграда на терен на СУ. Според Ректорския съвет, демонстративното медийно неуважение към СУ е достойно за порицание.
Съдът за правата на човека има обемиста практика по казуси като този (критична функция на медиите, публичен интерес) – и с негови (на Съда) думи:
Съдът последователно подкрепя тезата, че доказването на истинностmа на оценки противоречи на правото на човека да се придържа към своите убеждения и да ги изразява свободно. В решението по делото Lingens v. Austria Съдът приема, че „съществуването на фактите може да бъде доказано, а истинността на оценъчните съждения не е задължително да подлежи на доказване. По отношение на оценъчните съждания да се изпълни изискването за доказване на съответствие с обективната действителност е невъзможно и това нарушава самата свобода на словото, която е съществената част от правото, гарантирано от чл.10 ЕКПЧ”.
Това е казано за много по-ярки оценки на публични фигури от тези в Дневник (напр. “нямате нито срам, нито съвест” по делото Grinberg v. Russia). Журналистиката определено се ползва със защита в подобни случаи.
Ректорският съвет има силен инструмент за реакция: още информация.
24 по 9250
RIAA спечели дело в Минесота (макар и не окончателно). Джейми Томас трябва да плати около 220 000 долара – или по 9250 долара за всяка от 24-те песни, които чрез р2р (Kazaa) са изтеглени до (нейния) компютър в нейния дом.
Не е установено кой точно е имал достъп и кой точно е виновен за нарушението, но съдът е решил, че отговорността е за Дж.Томас. Това е прецедент и, както пише news.com, има адвокати, предложили помощ за обжалване на решението.
Документацията по делото и анализ
