Category Archives: BG Law Making

Закон за радиото и телевизията: деца в предавания

Прието е изменение в Закона за радиото и телевизията на основата на два законопроекта, внесени като отзвук от обществените дискусии за участие на деца в Биг Брадър:

  1. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията
  2. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията

Забранява се участието на деца в предавания, които са неблагоприятни или създават опасност от увреждане на физическото, психическото, нравственото или социалното им развитие.

Тайна власт, паралелна на публичната

Скандалът с подслушването е само ефект на нереформирания сектор Сигурност:

Отпадна политическата роля на ДС в обществото, но по инерция се запази моделът на изграждане на съвременните служби. Това е моделът на тоталния контрол. Присъствие на специалните служби във всички сфери на обществения живот, контрол върху администрацията, контрол върху икономиката, контрол върху организираната престъпност, корупцията по високите етажи.

Запазването на стария модел влиза в противоречие с нормите на демократичното общество, тъй като старият модел осъществява една тайна паралелна власт на публичната, на държавното управление.

Иван Чобанов пред Всеки ден и Неделя 150, тезата е  още от времето на идеите за създаване  на ДАНС през 2007 .

Подслушване: концепция на прокуратурата

Прокуратурата е изготвила концепция за законодателни промени при използването и контрола на специалните разузнавателни средства, предвиждаща:

  • подслушване само в ограничен брой случаи – участие на организирана  престъпност, контрабанда, пране на пари, разпространяване на наркотици, отвличане, убийство и подкуп;
  • създаване на независимо бюро за контрол на СРС;
  • гаранции, че няма да се филтрира и редактира информацията, постъпваща в прокуратурата;
  • увеличаване на наказанията за злоупотреби с класифицирана информация, включително инкриминирането на разгласяването по непредпазливост;
  • информацията, събрана със СРС, да не се унищожава, а да се пази в цял обем, ако дори и малка част от нея бъде използвана в наказателно производство;
  • информацията от СРС-та за употреба в съдебна зала да е напълно публична;
  • отнемане на самостоятелното право на всеки един прокурор да иска от съда подслушване.

След позицията на парламентарната подкомисия това е втори ход,  заслужаващ отбелязване.

Паралелно изпълнителната власт се заема с преструктуриране на сектора Сигурност. Изказващите се представители на трите власти демонстрират  най-широко  разнообразие  на възгледи как ще са разпределени разузнавателни, контраразузнавателни, полицейски и информационно-аналитични функции.

Ако достоверността на информацията за преструктурирането следва йерархията, нова структура се създава с цел “когато центърът е получил сигнал срещу ДАНС или МВР, те ще изчистват този сигнал, ще го проверяват и той веднага ще отива при прокурор”.

Съд на ЕС: определение по преюдициално запитване на ВАС

Днес в Официален вестник: съобщение за определение на Съда на ЕС по дело C‑339/10 с предмет преюдициално запитване, отправено от Върховен административен съд (България) по дело Естов и др/Министерски съвет.

Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Въпросите:

  1. Допустима ли е възможността за изключване на предвидения в чл. 47 от Хартата […] съдебен контрол над административните актове, нарушаващи правата и свободите, гарантирани от правото на Съюза?
  2. Ако възможността е допустима, има ли критерии за видовете административни актове по чл. 47 от Хартата […], спрямо които може да се изключи съдебният контрол, и кои са тези критерии?
  3. Може ли да се изключи съдебният контрол върху общите устройствени планове, засягащи правото на собственост?“

Според Съда  Хартата  се отнася за „държавите единствено когато те прилагат правото на Съюза“ и  не създава нови области на компетентност, нито изменя областите на компетентност на Съюза.

Съдът определи: Съдът на Европейския съюз явно няма компетентност да отговори на въпросите, поставени от Върховния административен съд (България), тъй като определението за преюдициално запитване не сочи нито едно конкретно обстоятелство, позволяващо да се счита, че става дума за  мярка за прилагане на правото на Съюза или по друг начин има връзка с това право.

Определението

Tagged

Шефът на баскетбола – притискан за бира

Днес се слушат записи. Герой е Бирата.

Водещи медии без колебание наричат Михов – Мишо Бирата –  собственик на пивоварната Леденика, така е и в новинарските емисии на телевизиите.

Но официалните версии са други.  Министър-председателят казва в парламента:

А въпросният Мишо, както вие го наричате Бирата, е председател на федерацията по баскетбол. Преди, не мога да кажа време, президентът Първанов ми се обади, че митниците натискат по неправомерен начин председателя на федерацията по баскетбол.

Митниците натискат шефа на баскетбола? Че защо за бира?

Тъй като формално собствеността на Леденика е на търговско дружество, регистрирано на Сейшелските острови,  Мишо Бирата се е сетил да твърди, че е  само консултант,  макар Капитал напомня, че  неотдавна Михов сам се представя пред изданието като собственик.

Попълнение  към темата за консултантите.

Политика в областта на електронните съобщения

В Държавен вестник, бр. 4 от 12 януари е публикувана  Политика в областта на електронните съобщения на Република България, приета от МС с Решение № 972 от 29 декември 2010 г. [pdf]

Според текста,   нормативната  уредба (ЗЕС) предстои да бъде хармонизирана с ревизираната регулаторна рамка от 2009 г., наричана по-нататък „Регулаторна рамка 2009“, основните насоки на която са изложени в настоящия документ.

  • Необходими  са изменения и допълнения на ЗЕС, за да се отразят:
• подходите за консолидиране на единния европейски пазар;
• принципите за неутралност по отношение на технологиите и услугите при управлението на радиочестотния спектър;
• тенденцията за преобладаващо прилагане на режима на обща оторизация за навлизане на пазара;
• новия инструмент за ex-ante регулиране на достъпа при вертикално интегрирани предприятия – функционалното разделяне;
• взаимодействието на КРС с Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (BEREC) при определени регулаторни процедури;
• повишените изисквания за защита на правата на потребителите, включително потребителите с увреждания;
• повишените на изисквания за сигурност на мрежите и услугите;
• възможностите за включване на широколентов достъп в обхвата на универсалната услуга,
• другите нови елементи на ревизираната регулаторна рамка.
  • Въвеждането на разпоредбите на Регулаторна рамка 2009 в националното законодателство следва да бъде извършено в срок до 25 май 2011.

Три промени в Закона за радиото и телевизията

В края на календарната година (или в началото на новата) традиционно има   промяна в Закона за радиото и телевизията с ПЗР на Закона за държавния бюджет.  И тази година е така. §74:  срокът на финансиране на БНР и БНТ чрез държавна субсидия се удължава и за 2011 г.

През м. декември има още две промени.

Втората промяна е редакционна:   с § 55 на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (обн. ДВ бр.97/2010) навсякъде думите „Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси“ се заменят със „Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси“.

Третата промяна:  с  §58 на Закона за изменение и допълнение на Закона за развитието на академичния състав в Република България ( ДВ бр.101/ 2010 ): в чл. 57, ал. 3 ЗРТ думите „са в трудово правоотношение с висши училища или научни организации като хабилитирани преподаватели или приравнени на тях научни сътрудници“ се заменят със „заемат академични длъжности във висши училища или научни организации“. Това е промяна по същество: разширява се кръгът на лицата, които могат да  извършват преподавателска или научна дейност по време на мандата си.

Закон за държавния бюджет 2011 г.

В Държавен вестник, бр. 99/ 17.12.2010 г. – Закон за държавния бюджет на Република България за 2011 г.,  [pdf  file]

Внесено е искане за обявяване на противоконституционност на една от заключителните разпоредби –  §83:

§ 83. В Закона за филмовата индустрия чл. 17 се изменя така:

„Чл. 17. Ежегодно в Закона за държавния бюджет на Република България при възможност се предвижда:

1. субсидия за агенцията, чийто годишен размер се определя на база сумата на сред­ностатистическите бюджети за предходната година съответно до 7 игрални филма, до 14 пълнометражни документални филма и до 160 минути анимация;

2. средства за членски внос в международни организации, фондове и програми в областта на филмовата индустрия, в които членува Ре­публика България;

3. средства за издръжка на агенцията.“

(Обновена: Решението на КС от 31 март 2011)

Съд на ЕС: справедливо обезщетение при изключение за копиране за лично ползване

Има решение по дело C-467/08 за прилагането на Директива 2001/29/ЕО за авторското право относно справедливото обезщетение на носителите на права при цифрово възпроизвеждане | преюдициално  запитване | заключението  на генералния адвокат| съобщение в Официален вестник.

Заключението започваше с констатацията за края на времето на Гутенберг и  за деликатната  задача на законодателите и съдилищата  в ерата на цифровите технологии  да вземат предвид в еднаква степен интересите на авторите и на потребителите.

Според решението:

  • Понятието  справедливо обезщетение е самостоятелно понятие на правото на Съюза, което трябва да се тълкува еднакво във всички държави , предвидили изключение за копиране за лично ползване, независимо от признатата на последните възможност да определят формата и правилата за финансиране и получаване на справедливото обезщетение, както и неговия размер в границите, очертани от общностното право, и в частност от директивата.
  • “Справедливият баланс”, който трябва да се постигне между засегнатите лица, предполага размерът на справедливото обезщетение задължително да се изчислява въз основа на критерия за вредите, претърпени от авторите на защитени произведения в резултат на предвиждането на изключението за копиране за лично ползване.
  • Не е налице несъответствие с изискванията за „справедлив баланс“, когато се предвижда, че лицата, които разполагат с оборудване, апаратура и носители за цифрово възпроизвеждане и поради това de facto или de jure предоставят това оборудване на разположение на лицата, ползващи копията за лични цели, или предоставят на последните свързана с възпроизвеждане услуга, са длъжни да заплащат предвидената с оглед на справедливото обезщетение такса, доколкото те имат възможност да отразят действителната тежест на тази такса в цената за лицата, ползващи копията за лични цели.
  • Необходимо е да съществува връзка между прилагането на таксата, с която се финансира справедливото обезщетение, за оборудването, апаратурата и носителите за цифрово възпроизвеждане и предполагаемото използване на последните за възпроизвеждане за лично ползване.
  • Прилагането без разграничение на таксата за копиране за лично ползване по-специално за оборудването, апаратурата и носителите за цифрово възпроизвеждане, които не са предоставени на разположение на лицата, ползващи копията за лични цели, и явно са предназначени за цели, различни от изготвянето на копия за лично ползване, не съответства на Директива 2001/29/ЕО.

Право на възпроизвеждане — Изключения и ограничения — Справедливо обезщетение — Схема на такса за оборудване, апаратура и носители

В светлината на обсъждането на промените в ЗАПСП, справедливо компенсационно възнаграждение и пр.

Tagged

Защо да не бъде променен чл.32 от Конституцията

Защо да не бъде променен чл.32.2 от Конституцията така:

Чл. 32 (2) Никой не може Всеки може да бъде следен, фотографиран, филмиран, записван или подлаган на други подобни действия без негово знание или въпреки неговото изрично несъгласие освен в предвидените от закона случаи.

Така става  по-ясно.