В България програмата РТР Планета се приема свободно.
В Литва – вече не. Медийният регулатор на Литва – Комисия за радиото и телевизията – взе решение да прекрати временно разпространението на програмата на територията на Литва. Решението влиза в сила днес, 13 април 2015 г.
Причината, посочена в съобщението на регулатора, е враждебна реч. И по-рано регулаторът е вземал решения за ограничаване на достъпа до отделни предавания, за които е констатирал насърчаване на омраза и настроения в полза на военна намеса в работите на суверенна държава, както и разпространение на манипулативна информация – но сега решението се отнася до цялата програма.
Решението на литовския регулатор е интересно от политическа, правна и техническа гледна точка.
Политически – Литва се противопоставя, впрочем не за пръв път, на пропаганда, която идва от Русия и нарушава закона. И през предходни години има решения на литовския регулатор срещу РТР Планета и НТВ Мир за пропаганда, насочена главно към рускоезичното население в трите прибалтийски държави. Подобни решения са вземани и в Латвия през 2014 г. за временно ограничение на разпространението на програмите Россия РТР и РТР Планета, някои са издържали и съдебна проверка (напр. Decision 95/2014).
Технически решението на регулатора означава да се спре препредаването. Литва няма източна граница с Русия, от запад граничи с Калининградска област. Сателитното разпространение в Литва се осъществява от компанията Viasat, част от Modern Times Group, регистрирана в Швеция. Всички кабелни оператори в Литва са прекратявали разпространението. Според литовски медии Viasat е единствената компания, която не се е съобразила с предишни ограничителни решения на регулатора. Аргументите на Viasat са били, че изпълняват договор с изправен техен клиент и че Viasat като шведска компания не е длъжна да се съобразява с решенията на литовския регулатор, а с правото на ЕС.
Решението на регулатора е за прекратяване на препредаването | rebroadcasting, не се споменава изрично за мерки по отношение на достъпа онлайн. Външният министър на Литва е изразил съжаление, че забраната не е ефективна мярка срещу пропагандните руски медии.
Юридически регулаторът може да задължи доставчиците под собствената си юрисдикция да спрат препредаване на определена програма. Както си вижда от цитираното съдебно решение, в Латвия са провеждани срещи с асоциациите на доставчиците, за да се обсъди и техническата изпълнимост на решението да се прекрати достъпа до отделни предавания.
Сега решението е по отношение на цяла програма. Програмата РТР Планета е произведена и се предоставя за разпространение от ВГТРК, Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания – руската държавна компания за радио и телевизия, която произвежда и предоставя за разпространение Россия 1, Россия 2, Россия Культура, Россия 24/Вести, както и “международната версия на Россия 1” – РТР Планета. Важно за разказа е, че според съобщението на литовския регулатор програмата е регистрирана за разпространение в Швеция. Защо е важно – отговор дава Директивата за аудиовизуални медийни услуги: враждебната реч е основание за изключение от свободата на препредаване на програми в ЕС.
Член 3
1. Държавите-членки гарантират свобода на приемането и не ограничават препредаването на тяхна територия на аудиовизуални медийни услуги от други държави-членки на основания, които попадат в областите, координирани от настоящата директива.
2. По отношение на телевизионното разпространение държавите-членки могат временно да се ползват от дерогация от параграф 1, ако са изпълнени следните условия:
- а) телевизионно разпространение, идващо от друга държава-членка, открито, сериозно и тежко нарушава член 27 (защита на децата) и/или член 6 (подбуждане към ненавист);
-
б) през предшестващите 12 месеца телевизионният оператор е нарушил разпоредбата/ите, посочена/и в буква а), най-малко в два предишни случая;
-
в) съответната държава-членка е уведомила писмено телевизионния оператор и Комисията за твърдените нарушения и за мерките, които възнамерява да предприеме, ако подобно нарушение възникне отново;
-
г) консултациите с излъчващата държава-членка и Комисията не са довели до приемливо уреждане в рамките на 15 дни от уведомлението, предвидено в буква в), а твърдяното нарушение продължава.
Комисията в срок от два месеца след уведомяването за взетите мерки от държавата, взема решение относно това дали мерките са съвместими с правото на Съюза. Ако тя реши, че не са, от държавата ще се изисква спешно да прекрати съответните мерки.
Литовският медиен регулатор е изпълнил предвидената в директивата процедура и е уведомил лицето, което носи редакционна отговорност за програмата, шведския регулатор и ЕК. След изтичане на срока, в който според директивата се търси споразумение, решението на Литва влиза в сила. То е за три месеца, но срокът може да бъде продължаван. Говорител на Viasat е заявил, че ще се съобрази с решението на регулатора. В същото време годишният доклад на MTG за 2014, оповестен преди дни, очертава сложен период за компанията в Русия: новият медиен закон ограничава чуждата собственост до 20 на сто и забранява рекламата в платената телевизия. MTG разпространява повече от десет свои програми в Русия, обявява намерение да пусне нови платени канали в Русия и към момента притежава близо 40 на сто от регистрираната в Делауер СТС Медия, оперираща в Русия. В същата компания 25 на сто притежава Национална медийна група – частен медиен холдинг, чийто борд има решение да се оглави от Алина Кабаева.
Ако се върнем към началото: руската пропаганда работи не само в Прибалтика. Британският регулатор вече е санкционирал за нарушения в отделни предавания Russia Today UK, която има пет часа собствена програма и в останалото време предава RT, основна пропагандна програма на Кремъл. В момента има сигнали за нови нарушения. Вън от всяко съмнение пропагандата е и тук, да се надяваме, че политически, технически и юридически сме готови за нея.
