Заслужават отбелязване две решения на КЗК от м. ноември 2013.
Комисията публикува дългоочаквания секторен анализ на разпространението на печатни медии.
През 2011 КЗК се самосезира – и ето, само две години по-късно, анализът е налице.
Интересното е, че са налице две последователни решения –
- първо, секторният анализ – 1454-28.10.2013 и
- второ решение – 1455-28.10.2013, свързано с конкретни икономически субекти.
Секторният анализ се очакваше с огромен интерес, особено след изказванията на бившия министър на културата Вежди Рашидов:
Кой допусна това да стане? 90% от медиите са в ръцете на един човек.
В решението на КЗК, освен другото, се приема, че
- Въз основа на постъпилите отговори Комисията установи, че и самите участници нямат точна оценка за разпределението на пазарните дялове, дори и по отношение на собствената им пазарна позиция. Само някои от тях дадоха приблизителна оценка за своето място на пазара, на база извършени собствени анализи, без да посочват за какъв период и на каква база са определени и какви източници са ползвали.
- Може да се направи изводът, че за изследвания период от време е налице концентриране както на хоризонтално ниво (между разпространителите), така и на вертикално между разпространители и издатели.
- Може да се предположи, че заглавия, които са на загуба, успяват да се поддържат само или предимно от силата на големите издателски групи, които притежават други печеливши заглавия.
- Често медийните компании са свързани с хоризонтална и/или вертикална интеграция като средство за постигане на ефективност на разходите и растеж на приходите. В същото време високото ниво на концентрация на пазара, в следствие от хоризонтална и вертикална интеграция, затруднява успешното навлизане на нов участник.
Какви са изводите на КЗК: предлага “стартиране на задълбочена дискусия, целяща въвеждане на подходящи мерки, законодателни или под формата на саморегулация, с които да се преодолеят тези проблеми и да се стимулира развитието на конкуренцията в сектора”, включително да се обсъди
- разработване на специализирана нормативна уредба, регламентираща дейностите по издаване и разпространение на печатни издания, както и отношенията по веригата издатели – разпространители на едро – разпространители на дребно на печатни издания, без да се засяга правото на свободна стопанска инициатива и при условие че не се въвежда прекомерна регулация в сектора;
- приемане и публикуване на Общи търговски условия за доставка и продажба на печатни издания при извършване на дейност от издател или разпространител;
- въвеждане на мерки за стриктна отчетност на доставените и реализирани тиражи, в т.ч. отчетност при продажбите чрез фискални устройства.
На този фон идва второто решение –
В Комисията за защита на конкуренцията е постъпило Уведомление, съгласно което „Табак Маркет“ АД, София има намерение да осъществи концентрация посредством придобиване на контрол (едноличен/съвместен) върху следните дружества: „Национална агенция за разпространение“ ЕАД, София, „Варна Прес-Аврамова и фамилия“ ООД, Варна, „Одесос-М“ ООД Варна, „Александров Прес“ ООД, Варна, „Ита“ ООД, Варна, „Боби-Прес“ ООД, Бургас, „Комекс 92“ ЕООД, София, „Вест Прес РА“ ЕООД, Хасково, „Разпространение на печата“АД, София, по смисъла на Глава V от ЗЗК.
Към Комисията е отправена молба да извърши оценка и да издаде решение, с което да разреши осъществяването й.
Комисията установи, че нотифицираната сделка цели обединяване дейностите по производство / преработка и дистрибуция на тютюни, тютюневи изделия , от една страна, където са активни дружества на Булгартабак-групата, вкл. и „Табак Маркет“ АД, София, а от друга – дистрибуция на едро на вестници и списания по основни направления (…..)* (чрез „НАР“ ЕАД) и тяхното разпространение на дребно в отделни общини (София, Варна, Бургас, Русе, Пазарджик, Пловдив, Шумен).
Булгартабак – групата.
Предвид заложеното в Стратегията на Булгартабак Трейдинг мото Цигари и преса на всеки ъгъл следва да се очаква, че профилът на дейността на Булгартабак-Групата ще се разшири като разнообразие, обхват в продуктов и географски аспект за територията на страната.
След анализ на очакваните ефекти КЗК съобщава –
може да се заключи, че операцията няма да доведе до установяване или засилване на господстващо положение на никой от анализираните пазари, което да възпрепятства ефективната конкуренция.
Както се казва, гледани в съвкупност, двете решения очертават картината на пазарното регулиране, критично важно за медиите – няма данни, има приблизителни оценки, има нужда от правна уредба, но пък операцията Цигари и преса на всеки ъгъл няма да възпрепятства конкуренцията, но все пак КЗК препоръчва стартиране на дискутиране по бъдещи подходящи мерки.
А дотогава: навсякъде, когато.
