Category Archives: EU Law

Съд на ЕС: за онлайн разпространението на телевизионни предавания

Има решение на Съда по дело C‑607/11 с предмет преюдициално запитване, отправено  от High Court of Justice (England & Wales) в рамките на производство по дело  ITV Broadcasting Ltd. и др./TVCatchup Ltd.

Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на разпоредба от Директива 2001/29/ЕО   относно хармонизирането на някои аспекти на авторското право и сродните му права в информационното общество.

Въпросът е относно относно онлайн разпространение почти в реално време на телевизионните предавания, разпространявани наземно от ITV и други телевизии.

TVCatchup предоставя по интернет услуги, които  позволяват на потребителите да приемат по интернет  на живо   телевизионни предавания. За потребителите услугите са безплатни, дружеството се финансира от реклама. Има ограничение   за ползване на услугите само от потребители  в Обединеното кралство (до аудитория, която плаща предвидената в Обединеното кралство такса).

Телевизиите  предявяват иск срещу TVC пред съда за нарушение на  правата върху техните предавания, по-специално вследствие на публично разгласяване.  Съдът се обръща с преюдициално запитване дали организация като TVC извършва  публично разгласяване  по смисъла на член 3, параграф 1 от Директива 2001/29/ЕО, когато  разпространява онлайн телевизионни предавания  към потребители, които имат правото на достъп до първоначално излъчвания сигнал.

Според Съда въпросът е дали публично разгласяване обхваща препредаване на   наземно   разпространявано произведение,

  • което е извършвано от организация, различна от първоначалния оператор,
  • посредством интернет връзка на разположение на абонатите на тази организация, които могат да приемат това препредаване, като се свържат с нейния сървър,
  • като се има предвид, че тези абонати се намират в зоната на приемане на посоченото наземно телевизионно разпространение  и могат на законно основание да приемат сигнала му на телевизионен приемник.

 

Да.

Според Съда законодателят на Съюза е имал предвид, че за всяко предаване или препредаване на произведение, при което се използва специфичен технически способ, авторът на съответното произведение трябва да даде по принцип индивидуално разрешение.

Според Съда без значение е, че  потенциалните адресати имат достъп до произведения, разгласени посредством връзка „един към един“. Няма  пречка голям брой лица да имат паралелно достъп до същото произведение, освен това посоченото препредаване е насочено към неопределен брой потенциални адресати, поради което Съдът приема, че е налице публично разгласяване.

TVC твърди, че не става дума за нова аудитория, защото адресатите на извършваното от TVC препредаване имат правото да следят предаването  посредством своите телевизионни апарати. Според Съда това няма значение. За всеки от тези два способа трябва да се получи индивидуално и отделно разрешение.

*

Това е поредното решение  по поредния спор  между доставчици на услуги, използващи различни платформи, способи и технологии за разпространение на (или достъп до)  телевизионни програми/предавания.

Съдът реши, че госпожа Мърфи може спокойно да използва гръцките декодери, за да гледат клиентите в нейното заведение в Лондон  срещите от Premier Leaguе.

Преди това имаше спор за  Cablevision  и мрежовия  цифров видеозапис – и съдът реши, че използването на мрежово, а не индивидуално записващо устройство не представлява нарушение.

Има  спорове за Dish Networks   и  AutoHop  (NBC v Dish, Fox v Dish в Калифорния / Dish v ABC в Ню Йорк)- сателитни оператори пропускат рекламата в предаванията, разпространявани наземно.

Решенията са важни

а) за бъдещето на законодателството;

б) за бъдещето на бизнес моделите;

в) за бъдещето на платени/безплатни (условно безплатни) възможности  на потребителите за достъп.

TVCatchup  is here to stay,  е първата реакция на засегнатото дружество, повече 

 

Ако една държава не изпълни решение на Съда на ЕС

В Официален вестник на ЕС  е публикувано съобщение за решение на Съда (голям състав) по Дело C-610/10 Европейска комисия/Кралство Испания.

Решението е интересно, защото илюстрира реакцията на Съда към държава, която не изпълнява решенията му, в случая по отношение на неправомерна държавна помощ.
1. Като не е приело всички мерки, които предполага изпълнението на Решение по дело Комисия/Испания (C-499/99) относно възстановяването на помощите, които с Решение на Комисията са обявени за неправомерни и за несъвместими с общия пазар, Кралство Испания не е изпълнило задълженията си по  член 260, параграф 1 от ДФЕС.

2. Осъжда Кралство Испания да заплати на Европейската комисия по сметка „Собствени ресурси на Европейския съюз“ периодична имуществена санкция в размер на 50 000 EUR за всеки ден забава в прилагането на мерките.

3. Осъжда Кралство Испания да заплати на Европейската комисия по сметка „Собствени ресурси на Европейския съюз“ еднократно платимата сума от 20 милиона евро.

ЕС: Широколентов достъп

Днес в Официален вестник на ЕС:

Резолюция на Европейския парламент относно  широколентовия  достъп: да инвестираме в стимулиран от цифровите технологии растеж

Резолюцията е свързана с COM(2010)0472  Европейският широколентов достъп: да инвестираме в стимулиран от цифровите технологии растеж

ЕС: За модерно право за защита на данните

Днес в Официален вестник на ЕС –

Резолюция на Европейския парламент  относно всеобхватен подход за защита на личните данни в Европейския съюз

Резолюзията е свързана с COM(2010) 609 окончателен

Личните данни и електронните удостоверителни услуги

В Официален вестник на ЕС:  Становище  на Европейския надзорен орган по защита на данните относно предложението на Комисията за регламент относно доверието и увереността при използването на електронни трансакции на вътрешния пазар (Регламент относно електронните удостоверителни услуги)

Във връзка с подготовката на регламент  за изменение на Директива 1999/93/ЕО относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар ЕНОЗД обсъжда:

  • а) по какъв начин е разгледана защитата на данни в предложението;
  • б) аспекти на защитата на данни в схемите за електронна идентификация, които трябва да бъдат признати и приети на трансгранично равнище; и
  • в) аспекти на защитата на данни в електронните удостоверителни услуги, които трябва да бъдат признати и приети на трансгранично равнище.

 

 

Личните данни и достъпът до исторически архиви

В Официален вестник на ЕС: Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните относно предложението на Комисията за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕИО, Евратом) № 354/83 по отношение на депозирането на историческите архиви на институциите в Европейския университетски институт във Флоренция

ЕНОЗД  обсъжда необходимостта  да се гарантира, че опасенията във връзка със защитата на данните са разгледани по ефективен начин при съхранението  на документация за исторически цели.

ЕНОЗД препоръчва в предложеното изменение на регламента за архивите да се:
— посочат основните цели и минималното съдържание на правилата за прилагане, както и процедурата за тяхното приемане, включително управляваща структура, за да се гарантира хармонизиран и координиран подход, ясна времева рамка за приемане и консултации с ЕНОЗД,
— разяснят приложимите правила за сигурността на личните данни, съхранявани в архивите,
— предоставят мерки за защита по отношение на частните архиви, съхранявани от Европейския университетски институт, и
— предоставят поне минимални разяснения във връзка с изключението по отношение на правото на лична свобода, посочено в член 2 от регламента за архивите.

Съд на ЕС: кратки репортажи

Стана известно решението на Съда по дело C-283/11 Sky Österreich GmbH/Österreichischer Rundfunk (ORF).

Директивата за аудиовизуалните медийни услуги  дава възможност на всички телевизионни оператори, установени в Съюза, да изготвят кратки новинарски репортажи за събития от значителен обществен интерес в случаите, в които отразяването на събитията е предмет на изключителни права.

Sky Österreich  излъчва по сателит кодираната цифрова телевизионна програма  Sky Sport Austria  и придобива изключителните права за отразяването  на австрийска територия на срещите от Лига Европа за сезони 2009/2010 г. до 2011/2012 г.

ORF (обществената телевизия) има правото да изготвя кратки новинарски репортажи.

Запитването  до Съда е дали Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, доколкото тя ограничава възможността за финансова компенсация до разходите, пряко възникнали във връзка с предоставянето на достъп до сигнала, е съвместима с Хартата на основните права на Европейския съюз, която гарантира правото на собственост и свободата на стопанската инициатива.

Да. Съдът отговаря, че Хартата допуска това ограничение. Свободата на стопанската инициатива   може да бъде предмет на многобройни видове намеса на публичната власт, които са в състояние да въведат, поради причини, свързани с общия интерес, ограничения за упражняването на стопанската дейност.

Заключение на Генералния адвокат

Решение на Съда

Tagged

BG цифров преход: за по-пряко и през Съда на ЕС

ЕК реши да заведе дело срещу България пред Съда на ЕС заради разрешенията за използване на спектър за цифрова наземна телевизия.

Как започна цифровият преход

Регламентацията на този цифров преход е работа на правителството на Станишев. Самото издаване на разрешенията е в края на мандата, заедно с  промени в регулаторите. Конституционният съд тогава прие  решение, обявяващо част от регламентацията за противоконституционна, но то не повлия върху издадените разрешения. Тогава на аналогово-цифровия небосклон заблестя Ирена Кръстева,  която още не беше уведомила обществеността, че каквото се чете на екран, не се помни и на компютрите се играят главно игри. Тогава парламентът дълго поправя ЗРТ, докато стане  подходящ за интересите на прилежащи на правителството олигарси.

Как продължи: усвояване на модела

Още през  2010 имаше реакция от Брюксел – писмо от ЕК със същите изводи, които се съдържат в съобщението от вчера.  Но вместо новото управление  след изборите да гарантира прозрачна недискриминационна основа на цифровия преход, то пое щафетата.  С цел да усвои модела, не да го промени.

Европейската комисия монотонно започна да предупреждава, че процедурата е порочна – юли 2010, май 2011 – и че

предоставянето на честоти за електронни съобщителни услуги трябва да се основава на обективни, прозрачни, недискриминационни и пропорционални критерии.

От писмата на ЕК се вижда как това правителство  защитава модела на предходното:  ЕК  “не споделя оценката, направена от българските власти, че „чрез предоставяне на по-голям капацитет на предприятията се осъществява възможност за предлагане на повече канали с разнообразие на съдържанието (…)“.  Логично.  Председателят на КРС Божков, чрез когото предишното правителство насочи  цифровия преход в днешната посока, получи втори мандат. За да се завърши успешно процеса на овладяване на инфраструктурата по правилен начин.

Препозиционирането не мина без медийни войни.  А медийните войни не минаха без участие на властта. Отново през 2010 законодателят се погрижи за прилежащия бизнес при промените в ЗРТ. Троицата майка-дете-банка е във възход.  Заемането на позиции и разместванията продължават, при трудни ситуации се намесва лично самият премиер (Ние ще ги подпомогнем), (Добре, че премиерът се намеси).

ЕК: същността на проблема

Преди година  се появи мотивираното становище на ЕК. В него централно място заема  констатацията на ЕК, че и този път законите в България се прилагат ад хок, в зависимост от конкретните лица:

През 2009 според българските власти ограничението е обосновано от необходимостта да се предотврати нарушението на конкуренцията от страна на НУРТС и разширяването на неговия инфраструктурен монопол, който би включил използването на мултиплексите за сметка на конкуренцията.

Аргументът, че абсолютната забрана е била абсолютно необходима, за да се предотврати операторите на мрежи да контролират мултиплексите, се опровергава от факта, че операторът на излъчващата мрежа НУРТС  е поел контрола
над два мултиплекса през 2010 г.  Сценарият, който, според българските власти, е трябвало да бъде предотвратен чрез   ЗЕС, се е осъществил по-късно.

Прекрасно наблюдение на комисията за същността на проблема:  в  България монополът е заплаха само когато го осъществява друг.

Комисията помни.

Провалът на вътрешните механизми за контрол

Тече процес на трансформации, преобразува се собственост,  прехвърлят се  разрешения. Според ресорния заместник.министър  нямало нищо особено:

Няма нищо особено в ситуацията – фирма А продава нещо на фирма Б. Ролята на регулатора в случая е да види дали в този процес на продажба, на прехвърляне са спазени всички законови изисквания за това. Нашата роля е с всички механизми на гражданското общество, медиите например, да контролираме крайния резултат от този процес.

Медиите например (освен ако са медиите, контролирани от фирми А и Б).   Медиите имат значение, но цифровият преход е в това състояние въпреки (или поради)

Прилагането на вътрешните механизми не води до справедливост, прозрачни и недискриминационни процедури  и върховенство на закона като всеобща равна мяра.  Това е проблемът – делото пред Съда на ЕС е само симптоматика.

Делото

  • Делото ще отнеме време.
  • Не делото ще промени начина, по който работят институциите тук.
  • Ако някога се стигне до решение срещу България, ще плащаме двойно – освен със свобода, и с пари.

По темата от днес: Нямам представа кои са собствениците

Отворени данни | The Open Data Hub of the European Union

В съобщение на Европейската комисия за медиите от 12 декември 2012  с изразителното  заглавие Цифрови технологии: данните, с които разполага публичният сектор, са златна мина,   се казва, че

Комисията ще предостави свободен достъп до информацията, с която разполага, посредством нов информационен портал. Договор за изготвянето му вече е сключен, като работата се намира на етап разработване и тестване (етап „бета“). Оперативността му е планирана за пролетта на 2012 г. С времето той ще се превърне в единен вход за достъп до данните за повторно използване, с които разполагат както институциите, органите и агенциите на ЕС, така и националните администрации.

В навечерието на празниците стана известна  бета версията  | The Open Data Hub of the European Union:

http://open-data.europa.eu/open-data/

Порталът  е част от реализацията на обявената през декември 2012 Стратегия за свободен достъп до данни за Европа.

Аналогични инициативи са в ход и на национално равнище:

Неформално и самостоятелно учене | Препоръка на Съвета

В Официален вестник на ЕС:

Препоръка на Съвета от 20 декември 2012 относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене

  • Цел:  на всяко лице да бъде дадена възможността да удостовери наученото извън формалното образование и обучение и да се ползва от него в по-нататъшното си професионално развитие и учене
  • За изпълнение на целта държавите от ЕС да въведат не по-късно от 2018 г. — в съответствие с националните условия и особености и по подходящ според тях начин — разпоредби за валидирането на неформалното и самостоятелното учене, които да дават на всяко лице възможността да:

а) валидира знанията, уменията и компетентностите, които е придобило чрез неформално и самостоятелно учене, включително, когато е приложимо, чрез образователни ресурси със свободен достъп;
б) да получи пълна или, където е приложимо, частична квалификация въз основа на валидиран опит, придобит чрез неформално и самостоятелно учене, без да се засягат разпоредбите на друго приложимо законодателство на Съюза.