ЕСПЧ: Когато се пише за бившата ДС

Стана известно решението на Съда за правата на човека в Страсбург по делото Ungváry and Irodalom Kft v Hungary.

Единият жалбоподател е историк, другият е издател на политически седмичник.  Темата е Държавна сигурност.  Ungváry пише за  член на Конституционния съд, който според него е бил в редовни и близки контакти със службите,  бил е привърженик на твърдата линия в работата им и е асистирал при изпълнение на функциите им преди 1989 г. Позовава се на архивите по темата. Същата теза поддържа и в други публикации и изявления.

Въпросният член на КС успява да осъди автора и издателя за разпространение на неверни и недоказани твърдения.

Съдът в Страсбург припомня за кучето -пазач (обществен страж, основна функция на пресата) и  подчертава, че

  • пресата играе първостепенна роля в държава, управлявана от върховенството на закона; припомня още  изводите си (решението Лингенс), че не само пресата   има за задача да разпространява важна за обществото информация и идеи, но и обществото има право да ги получава;
  • журналистите трябва да действат добросъвестно и да спазват принципите на отговорната журналистика;
  • журналистическата свобода включва преувеличение или провокация, но не и злонамерено очерняне;
  • критиката може да е в по-широки граници за публичните личности като конституционния съдия;
  • при преценката на баланса свобода на изразяване / защита на доброто име е важен общественият интерес, а не дали на обществото му е интересно да прочете публикацията (решението Mosley);
  • особено внимание се изисква, когато чрез санкции държавните власти ограничават участието на пресата в бъдещи дебати от значим обществен интерес;
  • трябва да се разграничава оценката от твърдение за факт –   ако фактите могат да се доказват, истинността на оценките не подлежи на доказване. Изискването да докажеш истинността на оценка е невъзможно да бъде изпълнено и нарушава самата свобода на изразяване, така както е гарантирана от чл.10. Например предположения за намерения и причини за действията на другите може да е оценъчно съждение, а не излагане на факти, които биха се поддавали на доказване.  Същевременно Съдът посочва, че оценката трябва да има достатъчна фактическа основа.

В конкретния случай има негативни и преувеличени твърдения за члена на КС в контекста на едно по-общо представяне на дейността на службите по времето на тоталитаризма.

В контекста на обществените дебати относно историческа отговорност за несправедливостите на комунизма  унгарските съдилища приемат, че не е приемливо всички функционери на комунистическата партия (секретари) да се обявяват за официални контакти на ДС.  В рамките на известна свобода на изразяване Съдът смята, че става дума за оценъчно твърдение, основано на факти (сътрудничество в широк смисъл, писане на доклади и пр.)

Съдът отбелязва, че публикуването на базата на научни изследвания е било направено от г-н Ungváry,   който, както е посочено в увода на статията,  се позовава на наличните материали в историческите архиви на Държавна сигурност .

В заключение, според ЕСПЧ има нарушение на чл.10, тъй като националните съдилища не са установили убедително подходящ баланс между правото на добро име и правото на   свобода на словото – право , което пряко служи на  по-нататъшно осъществяване на дебатите по въпрос от голям обществен интерес.  

Tagged

ЕСПЧ: Делфи срещу Естония: отговорност за коментари онлайн

Преди месец стана известно решението на Съда за правата на човека по делото Делфи срещу Естония. То се отнася до отговорността на посредниците за незаконно съдържание онлайн. Според ЕСПЧ, няма нарушение на чл.10 ЕКПЧ при санкционирането на оператор на сайт за коментари на трети лица.

Решението е интересно от гледната точка на действието на Директивата за електроннama търговия, въведена у нас в Закона за електронната търговия, която въвежда условията за неотговорност на посредниците. Въпросът е доколко решението е съответства на стандартите, приети в ЕС –  разбира се, като се вземе предвид, че ЕСПЧ прилага ЕКПЧ.

Има множество коментари, част от тях критични .

У нас Емил Георгиев смята, че

При наличието на определни предпоставки, доставчиците на услуги за информационното общество са отговорни за хейтърските коментари на своите потребители, а увредените от такива коментари лица могат по-лесно да ангажират гражданскоправната отговорност на доставчиците. Когато операторът на уебсайт не упражни достатъчен контрол спрямо своите коментиращи потребители, то той губи привилегията си според член 14 от Директивата за електронна търговия (2000/31/ЕО), на която почива както естонският закон за предоставянето на услуги на информационното общество, така и българският ЗЕТ.

Това може би изглежда малко несправедливо, но пишещият тези редове блогър е на мнение, че то указва на операторите на уебсайтове по кой път да поемат, за да избегнат отговорността и, така погледнато, създава повече яснота и правна сигурност. Разбира се, правната сигурност е постижима на цената на повече инвестиции в „адекватни средства за контрол“ от страна на доставчиците, които ще отидат къде за заплати на назначени модератори, къде за програмирането на филтриращи определени думи или изрази алгоритми.

Обратно, според Артикъл 19 решението е удар срещу свободата на словото. Изглежда така, като се вземе предвид какви са нормалните задължения на оператора на един информационен сайт според това  решение.

Според Съда е било възможно да се оцени, че по конкретната тема се очаква   по-висок от средния риск, че негативните коментари могат да надхвърлят границите на приемливата критика и да достигнат нивото на неоснователно засягане  или хейт. На сайта има система за предупреждение и автоматичен филтър, но според ЕСПЧ те не са достатъчни. От сайта се очаква да предотврати подобни коментари ръчно или по друг технически начин.

Според Артикъл 19 решението показва тревожна липса на разбиране как работи интернет. При хостинг е даден имунитет, докато не се установи наличност на двете условия по директивата. В разглеждания случай коментарът е свален при получаване на жалбата от засегнатото лице. Да се изисква превантивно установяване на незаконосъобразност означава да се пренебрегва разпоредбата в директивата, според която операторът няма общо задължение за мониторинг, нито задължение да търси факти за установяване на незаконосъобразността на едно съдържание. Така е и според решението  SABAM v Netlog на Съда на ЕС.

Така ЕСПЧ пропусна шанса да се възползва от решението на ЕС, но и повече – от позицията на специалния докладчик на ООН, че

мерки за цензура никога не трябва да се делегират на частни лица.

Друг аргумент са разходите за евентуални модератори, сдържащият  ефект, общата нагласа за закриване на коментарни секции , за да се избягва отговорност.

Артикъл 19  изразява тревога, че решението   Делфи е вероятно да се създаде още по-голяма правна несигурност в тази област, препоръчва сезиране на Голямата камара и  предлага подкрепа  в този процес.

Tagged

Съд на ЕС: блокиране на достъпа до сайт

Стана известно заключението на Генералния адвокат по дело C-314/12 UPC Telekabel Wien GmbH/Constantin Film Verleih GmbH и Wega Filmproduktionsgesellschaft GmbH.

Австрийският Върховен съд се обръща към Съда с въпрос дали интернет доставчикът, който осигурява достъп до интернет само на потребителите на нарушаващия правата уебсайт, може да се смята за посредник,  чиито услуги се използват от трето лице (от оператора на нарушаващия правата уебсайт) за нарушаване на авторските права, така че и спрямо този доставчик да може да се налагат съдебни забрани.

Сайт kino.to   дава  възможност на потребителите да гледат чрез стрийминг или да изтеглят филми, правата върху които са притежание в частност на Constantin Film и на Wega, без последните да са давали съгласие. Клиенти  на интернет доставчика UPC Telekabel  са използвали предлаганото от уебсайта kino.to.

Генералният адвокат смята, че и интернет доставчикът на потребителите на нарушаващия авторското право уебсайт трябва да се смята за посредник, чиито услуги се използват  за нарушаване на авторското право, поради което и на този доставчик могат да се налагат съдебни забрани.

Въпреки че мярката може да не е ефективна и въпреки че изисква разходи, ГА смята, че блокирането не е принципно непропорционално, а въпросът трябва да се обсъжда във всеки конкретен случай.

Пълният текст на заключението

Tagged

КЗК: Lafka: Цигари и преса на всеки ъгъл

Заслужават отбелязване две решения на КЗК от м. ноември 2013.

Комисията   публикува дългоочаквания секторен анализ на разпространението на печатни медии.

През 2011   КЗК се самосезира – и ето, само две години по-късно, анализът е налице.

Интересното е, че са налице две последователни решения –

Секторният анализ се очакваше с огромен интерес, особено след изказванията на бившия министър на културата Вежди Рашидов:

Кой допусна това да стане? 90% от медиите са в ръцете на един човек.

В решението на КЗК, освен другото, се приема,  че

  • Въз основа на постъпилите отговори Комисията установи, че и самите участници нямат точна оценка за разпределението на пазарните дялове, дори и по отношение на собствената им пазарна позиция. Само някои от тях дадоха  приблизителна оценка за своето място на пазара,  на база извършени собствени анализи, без да посочват за какъв период и на каква база са определени и какви източници са ползвали.
  • Може да се направи изводът, че за изследвания период от време е налице концентриране както на хоризонтално ниво (между разпространителите), така и на вертикално между разпространители и издатели.
  • Може да се предположи, че заглавия, които са на загуба, успяват да се поддържат само или предимно от силата на големите издателски групи, които притежават други печеливши заглавия.
  • Често медийните компании са свързани с хоризонтална и/или вертикална интеграция като средство за постигане на ефективност на разходите и растеж на приходите. В същото време високото ниво на концентрация на пазара, в следствие от хоризонтална  и вертикална интеграция, затруднява успешното навлизане на нов участник.

Какви са изводите на КЗК:  предлага “стартиране на задълбочена дискусия, целяща въвеждане на подходящи мерки, законодателни или под формата на саморегулация, с които да се преодолеят тези проблеми и да се стимулира развитието на конкуренцията в сектора”, включително да се обсъди

  • разработване на специализирана нормативна уредба, регламентираща дейностите по издаване и разпространение на печатни издания, както и отношенията по веригата издатели – разпространители на едро – разпространители на дребно на печатни издания, без да се засяга правото на свободна стопанска инициатива и при условие че не се въвежда прекомерна регулация в сектора;
  • приемане и публикуване на Общи търговски условия за доставка и продажба на печатни издания при извършване на дейност от издател или разпространител;
  • въвеждане на мерки за стриктна отчетност на доставените и реализирани тиражи, в т.ч. отчетност при продажбите чрез фискални устройства.

На този фон идва второто решение –

В Комисията за защита на конкуренцията  е постъпило Уведомление, съгласно което „Табак Маркет“ АД, София има намерение да осъществи концентрация посредством придобиване на контрол (едноличен/съвместен) върху следните дружества: „Национална агенция за разпространение“ ЕАД, София, „Варна Прес-Аврамова и фамилия“ ООД, Варна, „Одесос-М“ ООД Варна, „Александров Прес“ ООД, Варна, „Ита“ ООД,  Варна, „Боби-Прес“ ООД, Бургас, „Комекс 92“ ЕООД, София, „Вест Прес РА“ ЕООД, Хасково, „Разпространение на печата“АД, София, по смисъла на Глава V от ЗЗК.
Към Комисията е отправена молба да извърши оценка и да издаде решение, с което да разреши осъществяването й.

Комисията установи, че  нотифицираната сделка цели обединяване дейностите по производство / преработка и дистрибуция на тютюни, тютюневи изделия , от една страна, където са активни дружества на Булгартабак-групата, вкл. и „Табак Маркет“ АД, София, а от друга – дистрибуция на едро на вестници и списания по основни направления (…..)* (чрез „НАР“ ЕАД) и тяхното разпространение на дребно в отделни общини (София, Варна, Бургас, Русе, Пазарджик, Пловдив, Шумен).

Булгартабак – групата.

Предвид заложеното в Стратегията на Булгартабак Трейдинг мото  Цигари и преса на всеки ъгъл   следва да се очаква, че профилът на дейността на Булгартабак-Групата ще се разшири като разнообразие, обхват в продуктов и географски аспект за територията на страната.

След анализ на очакваните ефекти КЗК съобщава –

може да се заключи, че операцията няма да доведе до установяване или засилване на господстващо положение на никой от анализираните пазари, което да възпрепятства ефективната конкуренция.

Както се казва, гледани в съвкупност, двете решения очертават   картината на пазарното регулиране, критично важно за медиите – няма данни, има приблизителни оценки, има нужда от правна уредба, но пък операцията Цигари и преса на всеки ъгъл няма да възпрепятства конкуренцията, но все пак КЗК препоръчва стартиране на дискутиране по бъдещи подходящи мерки.

А дотогава: навсякъде, когато.

лафка

Авторско право: ЕК открива консултация

Европейската комисия открива консултация за преразглеждане на правната рамка на авторското право в ЕС.

На сайта на ЕК е публикуван консултационен документ.

Консултацията следва съобщението на ЕК  за регулацията на съдържанието на единния цифров пазар в ЕС и стратегията за единен пазар на правата на интелектуална собственост в ЕС (IP/11/630).

Срокът на консултацията е 5 февруари 2014.

 

Отиде си доц. Весела Табакова

На 4 декември се отиде доц. Весела Табакова.

Тя знаеше много за света, за медиите, медийните системи и медийните правила.

Уважаван колега, автор, доказан медиен експерт с участие в много международни проекти.

Доц. Табакова  беше в центъра на  кампании и граждански инициативи за свободни и демократични медии. Даде път на много млади хора в професията.

Не се колебаеше да изрази позиция и да окаже подкрепа в трудни моменти. Решителна в критиката, Весела беше решителна и в защитата на хора и каузи.

Светла й памет.

veselaCopyright © CROSS

Еврокакво?

Преди месец Народното събрание прие  Декларация за актуалните национални задачи и приоритетите на Народното събрание, в която заявява своята воля да работи за пълноценно участие на Република България в Европейския съюз.

С вчерашния си акт Народното събрание показа, че действа без оглед на Конституцията и  задълженията, произтичащи от членството в ЕС и правото на Съюза.

171 – конституционно мнозинство от БСП, ГЕРБ и Атака –  са подкрепили решението. Включително Комисията по европейски въпроси.

Дори да не говорим за санкции, последици и образа на България.

Но:  конституционно мнозинство: къде се намираме? в ръцете на какви хора е властта и какво още може да се очаква от тях?

 

 

Облачни технологии: Становище на ЕНОЗД

В Официален вестник на ЕС:

Становище на Европейския надзорен орган за защита на данните  относно Съобщението на Европейската комисия  Оползотворяване на потенциала на изчисленията в облак в Европа

Решение на Конституционния съд: има ли, няма ли несъвместимост

96 народни представители искат от Конституционния съд да установи настъпила на 14 юни 2013 г. несъвместимост с положението на народен представител на Делян Славчев Пеевски, поради изпълнение на друга държавна служба, и предсрочно прекратяване на пълномощията му на народен представител.

Ето и Решение № 7 от 08.10.2013 г. по конституционно дело № 16 от 2013 г., съдия докладчик Румен Ненков (по искане на деветдесет и шест народни представители от 42-ото Народно събрание за установяване на настъпила на 14 юни 2013 г. несъвместимост с положението на народен представител на Делян Славчев Пеевски, поради изпълнение на друга държавна служба, и предсрочно прекратяване на пълномощията му на народен представител):

ОТХВЪРЛЯ искането  за предсрочно прекратяване пълномощията на народния представител Делян Славчев Пеевски, избран с листата на Движението за права и свободи в 13-ти многомандатен избирателен район, на основание несъвместимост на положението му на народен представител с изпълнявана друга държавна служба – председател на Държавна агенция „Национална сигурност”.

Според особеното мнение на петима от съдиите Пеевски е освободен като народен представител, освен което:

Когато народен представител приема да заеме друга държавна длъжност, освен министър, той поема и евентуалната неблагоприятна последица при освобождаване от длъжността да не може да бъде възстановен като народен представител.

Като реакция на решението Реформаторският блок внесе при президента  предложение за ново сезиране на Конституционния съд.  Търси се отговор на необсъдените и неотговорените въпроси за несъвместимост, включително: на какво точно законово основание Народното събрание предсрочно прекратява мандат на длъжност, за която има изчерпателно определени в закон основания за прекратяване на мандат. Или законите не се отнасят до НС и едно динамично мнозинство там може да прекратява всеки определен в закон мандат.

Досега  има случаи, в които парламентът си правеше  труда да променя закона, ако иска да прекрати законов мандат на конкретно лице. Сега практиките се обогатяват.

Президентът ще сезира КС, става ясно от негово изявление за медиите.

Според Благовест Пунев , съдия от КС с особено мнение по делото,   в решението по едно такова искане трябва да има два диспозитива – и относно   несъвместимостта между народен представител и съответната друга длъжност – в случая ръководител на ДАНС, и относно прекратяване на пълномощията на народен представител. Новите въпроси могат още да разширят обхвата на произнасянето.

В последното си решение КС отново се занимава с несъвместимост и се произнася, че няма несъвместимост във връзка с назначението за кратко на депутата Иван Иванов  като заместник-министър. Това решение е взето единодушно.

Подобно на Пунев, и бившият конституционен съдия Емилия Друмева заяви по  БНР, че потенциалът на Конституционния съд може и трябва да бъде използван повече.

По подразбиране:  потенциалът на един високо експертен, авторитетен и независим Конституционен съд.