Медийно право

Има в българското право два акта от 70-те години, които за времето си са уникални в соцлагера. Това са Законът за нормативните актове и Указът за прилагането му. И в условията на новата Конституция (новата – действащата) те остават да действат съответно. Цялото изготвяне, тълкуване и прилагане на н.а., а и атакуването пред съда на подзаконови нормативни актове се опира на тази уредба.

Записвани са опити за промяна и дори за създаване на нов ЗНА, особено предвид членството в ЕС, но сега – второ гласуване на 30 май – са приети промени (по законопроект, внесен от Мартин Димитров и Филип Димитров). Цялостна реформа на законодателния процес предстои, но промените все едно са важни – до обнародването ето докладът на Правната комисия.

Акцентът е върху задължителността на оценката на въздействието на бъдещите законопроекти. Ако този принцип беше в сила ( и не само на хартия, разбира се), много закони биха били невъзможни в днешния си вид.

Появява се и задължителното обществено обсъждане:

Всеки законопроект и оценката за неговото въздействие, се публикуват в Интернет страницата на администрацията, съставила първоначалния проект. Съобщение за изготвения законопроект се публикува и в средствата за масово осведомяване.

Чл. 31 (1) Общественото обсъждане може да включва дискусии, проучвания, писмени консултации и други подходящи форми. Становищата по законопроекта се представят в 30-дневен срок от съобщението по чл. 30 и съдържат общ коментар по проекта, коментар по отделни разпоредби с мотивирани конкретни предложения за подобряването им, както и предложения за възможни други решения. Предложенията за възможни други решения трябва да бъдат придружени с оценка на въздействието по чл. 27, ал. 2.
(2) Органът, който провежда общественото обсъждане, разглежда постъпилите становища, ако отговарят на изискванията по ал. 1, и уведомява лицата, които са ги представили, по подходящ начин за приемането или за причините за отхвърлянето на техните предложения.
(3) За проекти на подзаконови нормативни актове обществено обсъждане по ал. 1 и 2 се провежда по преценка на органите, компетентни да ги издадат или приемат.

Дано някъде да е записано в окончателния текст, че същото се отнася и за законопроектите, внесени от народни представители.

За промените, гласувани днес в Закона за достъп до обществена информация свидетелства Мартин Димитров. Мартин Димитров казва, че е загубил тази битка за прозрачност – но войната продължава.

Това напомня за общото състояние на законодателството в областта на достъпа до информация и електронното правителство.

На път към Държавен вестник е и Закон за електронното управление – по законопроект на МС – изготвен, както се вижда, под ръководството на адв. Георги Димитров – вижда се още от същия сайт, че освен измененията за порнографията в НК и измененията на ЗДОИ (или както пише тук, изготвяне на Закона за повторно използване на информацията от обществения сектор по възлагане на Държавната агенция по информационни технологии и съобщения) , той отчита за себе си следното:

• Ръководител на работната група, изготвила проекта на Закон за електронното управление по възлагане от Министъра на държавната администрация и административната реформа
• Ръководител на работната група, изготвила Закона за електронната търговия по възлагане от Министъра на държавната администрация и административната реформа
• Ръководител на работната група, изготвяща Закона за електронното здравеопазване по възлагане от Министъра на здравеопазването и член на Консултативния съвет към министъра по прилагането на Стратегията за електронно здравеопазване
• Ръководител на работната група към Правната комисия на Народното събрание, изготвила окончателния вариант на Закона за търговския регистър
• Член на работната група към Държавната агенция по информационни технологии и съобщения, изготвяща проекта на Закона за електронните съобщения по възлагане на Комисията за регулиране на съобщенията
• Ръководител на работната група към Държавната агенция по информационни технологии и съобщения, изготвяща проекта на Закона за повторно използване на информацията от обществения сектор по възлагане на Държавната агенция по информационни технологии и съобщения
• Национален кореспондент за България в работната група, изготвила доклада към Европейската комисия „Пазарни и правни аспекти на електронните подписи” по възлагане от Европейската комисия
• Национален кореспондент за България в работната група, изготвила доклада към Европейската комисия „Правни и административни практики по отношение на валидността и взаимното признаване на електронните документи” по възлагане от Европейската комисия
• Национален кореспондент за България в работната група, изготвила доклада към Европейската комисия „Проучване относно взаимното признаване на електронните подписи за приложения на електронното правителство” по програмата на IDABC по възлагане от Европейската комисия
• Ръководител на работната група към ЦПИКТ, изготвила Докладa за състоянието на българското електронно правителство, по възлагане от Balkan Trust for Democracy, Marshall Fund
• Ръководител на работната група към ЦПИКТ, изготвила Докладa за хармонизация на българското законодателство в областта на електронната търговия с правото на Европейския съюз по възлагане на Агенцията за развитие на информационните, комуникационни и управленски технологии
• Ръководител на работната група към ЦПИКТ, изготвила Наредбата за воденето на регистрите от адвокатските съвети в електронна форма по възлагане на Висшия адвокатски съвет
• Член на работната група към ЦПИКТ, изготвила Наредбата за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър по възлагане от Агенцията по вписванията
• Експерт към работната група, изготвила пакет проектозакони за приложението на електронния подпис в съдебната система (експертна група към Министерството на правосъдието, септември 2004 г.)
• Ръководител на работната група, изготвила Вътрешните правила за работа с електронно подписани документи в Агенцията по вписванията (работна група към ЦКПИТ: Възложител: Агенция по вписванията, ноември 2004 г.)
• Експерт към работната група, изготвяща политиките и стандартите за предоставяне на административни услуги на гражданите по електронен път за реализиране на Стратегията за електронно правителство (експертна група към Координационния център по информационни, комуникационни и управленски технологии към Министерския съвет, декември 2004 г.)
• Експерт към работната група, изготвила Вътрешните правила за работа с електронно-подписани документи в системата на Министерството на здравеопазването, (експертна група към Министерството на здравеопазването, ноември 2003 г.)
• Експерт към работната група, изготвила Вътрешните правила за работа с електронно-подписани документи в системата на Министерството на финансите, (експертна група към Министерството на финансите, септември 2003 г. – февруари 2004 г.)
• Консултант на Министерството на финансите във връзка с изготвянето на Инструкцията за приемане на данъчни декларации по електронен път от Главна данъчна дирекция (експертна група към Министерството на финансите/ГДД, октомври 2003 г.)
• Експерт към работната група, изготвила наредбите по приложението на Закона за електронния документ и електронния подпис (работна група към Държавната комисия по далекосъобщенията, 2001 г.)
• Експерт към работната група изготвила проект на нов Закон за адвокатурата (работна група към Висшия адвокатски съвет, ноември 2003 г.)
• Председател на работната група, изготвила проект за Етичния кодекс на адвокатите (ABA/CEELI, август 2002 г.)
• Експерт към работната група, работеща по промените в раздел “Компютърни престъпления” в Наказателния кодекс (работна група към Министерство на правосъдието, април 2003 г.)
• Независим експерт по право на информационните и комуникационните технологии към Комисията по транспорт и телекомуникации към Народното събрание, 2002 г. – 2003 г.
• Консултант на работните групи по изготвянето на националните информационни системи на частните съдебни изпълнители, на търговския регистър и на единните регистри на адвокатурата
• Консултант на Министерския съвет по программа ФАР по прилагането на национална политика за електронното правителство в България
• Консултант на Министъра на държавната администрация по въпросите на електронното управление

Това е полезна информация, благодарение на този сайт са по-ясни механизмите на законодателния процес (или къде от известно време се насочват проекти за нормативни актове на ДАИТС, преди това МТС, и Министерството на администрацията, във времето на Александров – на КРС и др.)